如何识别“改革促进派”

那么，改革促进派有什么特殊的标签呢？作为党的领导干部，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，既是“好干部”的标准，也是改革促进派的应有之义。身处改革的时代，改革思维不可缺少。“改革促进派”就是“想改革、谋改革、善改革”的人。

一是看齐意识强，想改革。改革越是向纵深发展，越需要重视思想认识问题。习近平指出：“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代接力干下去。改革开放只有进行时没有完成时。”吴敬琏认为，时下的改革，首要的问题还是思想认识上的问题，必须达成共识。因此，改革促进派就是坚定改革信念，与中央保持高度一致，在改革的问题上，毫不迟疑地看齐，由内而外地一致，是排头兵和急先锋，既能挂帅又能出征的干部，就是改革促进派。

二是改革思路明，谋改革。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。在国内外复杂多变的环境下，改革促进派除了要有上山打虎的勇气、壮士断腕的决心，更要善于“谋”，要有明晰的改革思路、统揽全局的方法。一言以蔽之，改革促进派是主动谋划者，不是击鼓传花者。无论是改革的“最先一公里”和“最后一公里”，改革促进派都要做到胸中有韬略，对所属的“条”和“块”，主动进行“顶层设计”。

三是精准落地实，善改革。全面深化改革既涉及打破旧的规则体系，又涉及冲破利益樊篱。这需要在驾驭全局的基础上，选准改革的突破点，协调各方参与改革，细化、量化各项改革举措，真正推动各项政策精准落地，让人民群众真正从改革中有“获得感”。

由此不难看出，想改革是态度标准，谋改革是行为标准，善改革是能力标准。只要干部能够真正做到这三者的有机统一，能够拥护改革、支持改革、敢于担当，就是改革促进派，就是改革的“千里马”。

对于改革促进派的内涵，国内学界也进行了探讨。杨凤城（2015）认为，从历史和现实两个维度看，改革促进派有三个标志：一是对改革的协调性、系统性、全面性有深刻的认识，对本地区、本部门的改革有系统思维和组织顶层设计的能力；二是既有攻坚克难的决心、敢于担当的精神、壮士断腕的勇气，又有科学缜密的实施方案，以及突破改革障碍的能力；三是具备法治思维，高度重视制度建设，用法律和制度规范重大改革举措，巩固改革的积极成果。王明杰（2015）认为，改革促进派就是有明确的改革方向与坚定的改革信念，有足够能力将改革付诸行动的人才。精神层面，要有坚定改革的决心，坚持明确的改革方向，思想上与党保持高度一致，有长远的全局观念。行动层面，要敢于用人、善于用人，头脑清醒、敢作敢当，不畏风险、不断创新，积极主动地将改革思想付诸行动。

《人民论坛》问卷调查中心研究发现，衡量改革促进派的标准是多角度、多方面的。在8243份有效样本中，选择“思想上，和中央保持高度一致，认同中央在改革方面的战略部署”的有60.3%，选择“行动上，要做促进改革的事，不能无所作为，更不能阻挠改革”的有57.5%，选择“实践上，要有比较明确的改革方向，坚定地支持改革，推动改革”的有44.6%，选择“心态上，要有改革创新的精神状态”的有37.5%。在回答“您认为改革促进派干部应当具备哪些突出的特点”问题时，57.6%的受访者选择“真抓实干，敢于担当”，居第一位；46.8%的人选择“敢于自我革命，直面改革难题”，居第二位；排名第三位的是“善于运用法治思维和法治方式”，占比为34.4%。从调查结果来看，公众普遍认为，改革促进派的衡量标准和特点，主要是心态和行动上。心中想改革、主动推改革，将是衡量干部是否为改革促进派的基本标准^[7]。

何丽君（2016）则主要针对干部群体，进行了访谈和问卷调查。在399份有效样本中，60.90%的干部认为，改革促进派的具体表现是“不惧风险，不计得失，敢于向自身利益开刀，勇于突破利益固化的樊篱”；59.02%的干部选择“系统全面思考本地区、本部门实情，科学务实地进行组织改革顶层设计”；53.76%的干部选择“尊重人民群众的改革意愿，愿意放权于民、让利于民”；53.76%的干部选择“理想信念坚定，认同中央的改革战略部署”。值得注意的是，不同级别干部对这一问题的认识差异较大。厅局级干部多侧重于改革举措的上传下达，与中央改革的步调一致尤为重要；县处级、科级干部多侧重于操作性，多思考如何联系具体实际把改革举措落到实处。

此外，还有学者研究发现，干部对全面深化改革的态度比较复杂。总体来看，旗帜鲜明地始终坚持一种态度的官员只占据少数，更多的则是兴奋与害怕并存、情感反对与认知支持交织。多数干部往往持有两种甚至多种态度，时而拥护、时而反对，时而积极、时而消极。一个最坚定的改革者可能曾经动摇、挣扎，而一个最怯懦的保守者也可能曾经拥护改革。