万众创新的提出背景

一 、大众创业、万众创新概念的提出

在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上，中国国务院总理李克强发表重要致辞指出，只要大力破除对个体和企业创新的种种束缚，形成人人创新、万众创新的新局面，中国发展就能再上新水平。继而在2015年全国人大会议政府报告中，李克强总理再次提到要把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的新浪潮。由此，大众创业、万众创新的新浪潮开始引发公众关注，成为新常态下经济发展的“双引擎”之一。

各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，结合本地区、本部门实际陆续出台了大量鼓励创业创新的政策措施，为推动创业创新蓬勃发展、促进经济结构调整、保持经济中高速增长等发挥了积极作用。统计数据表明，截至2015年6月，各部门、各省（区、市）已陆续出台支持创业、创新、就业的政策措施共计1990多条。其中，十八大以来以部门名义出台的有110多条，对于一些创新创业相对活跃的北上广深等7个城市出台的相关创新政策就有120多条。以寻找新型动能，增强发展的韧性与活力，积攒力量蓄势待发为初衷的大众创业、万众创新至此便应运而生、顺势而起。

二、大众创业、万众创新提出的背景

从国际上看，一方面是国际经济形势不稳定，国际市场需求减弱，传统产品国际竞争压力进一步增大，客观上要求我们必须增加国内市场需求来促进经济稳定发展，由此通过大众创业、万众创新来激发国内市场需求就成为了必然的选择；另一方面是国际市场需求增高，对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加，对创新技术和创新产品的需求增加，因此，这也要求我们必须通过大众创业、万众创新来创造出新的技术、新的产品和新的服务，从而稳定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。

从国内来看，一方面是经济下行压力还在加大，国内市场需求有待进一步开发，经济发展环境“硬约束”进一步加强，客观上要求我们必须走集约发展、高科技含量发展、高附加值发展的道路，通过大众创业、万众创新来推动经济的转型发展；另一方面是全面深化改革要全面深入的推进，就必然要通过增强经济内生动力来支撑和促动体制和机制改革，因此，必然要通过大众创业、万众创新来增强全面深化改革的动力和活力。

三、大众创业、万众创新提出的动因

创业创新是人类文明进步的不熄引擎。推动发展，不仅要解放社会生产力，更要解放社会创造力。我国是世界上人口最多的国家，13亿勤劳智慧的中国人民蕴藏着无穷的创造力，如果广大人民群众的创新创造潜能充分释放出来，那将会给经济社会发展带来巨大的变化。

从自然禀赋看，创新是中华民族的固有气质，中华文明五千多年生生不息，源于中国人民自强不息、敢于创新的禀性。从历史经验看，新中国开启了自力更生、自主创新的大门，改革开放更是点燃了社会创业创新的火种。从农村家庭联产承包责任制开始，到城市国有企业改革，放开集体经济，发展私营经济等，都是着眼于调动千千万万人的积极性、创造性。从发展阶段看，我国正处于经济发展新常态，传统增长动力在减弱，资源环境约束在加剧，要素成本越来越高，必须走转变发展方式、提质增效升级之路。中国要在世界新技术革命和产业变革的新格局中占据主动，必须靠创新。世界上资源有限，而人的潜力无穷，这就是更大范围、更高水平的大众创业、万众创新。从哲学意义看，大众创业、万众创新既是解放生产力，更是解放人自身的创造力，实现人人自由而全面的发展。从时代趋势看，中华大地正在兴起新的创业创新热潮，出现了以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”，草根创新、蓝领创新、创客、众创空间等新的形式层出不穷。创业创新正在成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息。从客观条件看，人们消费需求多层次、多样化，需要更多地解决日常生产生活难题、形成新产业新业态的产品和服务。从制度环境看，我国社会主义市场经济体制不断完善，引导和鼓励市场主体加快创新，促进创新要素在更广范围内加快流动。