挖掘南方新区潜力，发展玉米生产

第三节　发挥主产区优势、挖掘南方新区潜力，发展玉米生产

一、发挥主产区优势，促进玉米生产

我国玉米种植面积和总产量仅次于美国，居世界第二位。玉米在我国各地区的分布并不均衡，主要集中在东北、华北和西南地区，大致形成一个从东北到西南的斜长形玉米带。2000年种植面积最大的省份是山东、吉林、河北、黑龙江、辽宁、河南、四川七省。在这些地区，玉米种植形式多样，其中主要形式是春、夏玉米。春玉米主要分布在东北三省、内蒙古及宁夏、河北、山西等地区。由于纬度及海拔高度的原因，积温不足，难以实行多熟种植，以一年一熟春玉米为主。但相对而言，大部分春播区玉米生长期较长，单产水平亦较高，夏玉米主要集中在黄淮海地区。由于积温差异，夏玉米的种植形式亦不相同，其中麦田套种和下茬种玉米形式较为常见。

东北、华北地区光、热、水资源丰富，土壤肥沃，非常适于种植玉米。两区农业生产水平较高，玉米产量潜力较大。20世纪90年代，两区玉米总产量7 812万吨，占全国玉米总产量的69．7％，是我国主要玉米产区和重要的商品粮基地。

加入WTO后，我国玉米生产面临新的挑战。考虑国内玉米生产与市场需求，应充分认识到农产品贸易的国际化和自由化。农产品关税率下调，意味着我国农产品进入国际市场的机会增加，同时相应地国外农产品亦将进入中国市场。贸易规模的扩大会刺激玉米生产的发展，使玉米生产不再局限于生产传统的粮食和饲料，而转向经济型生产，由产量型生产转向质量型生产，由原料型生产转向种植、养殖、加工相结合的综合型生产。根据经济发展，要充分发挥玉米主产区优势，建立起以粮食安全与经济效益相结合的玉米生产基地，保证全国玉米产业的健康发展。

同时在玉米主产区要加大科技投入，大力降低玉米生产成本，提高产品质量，针对国内外市场需求安排生产，发展订单农业，做到产销见面。国家应重点支持玉米主产区建立加工转化体系，实现转化增值，提高农产品在国内外市场上的竞争力。

（一）依靠科技进步提高玉米产业发展水平

稳定面积，提高单产，保持总产量优势，改善品质，为畜牧业、加工业和出口贸易提供优质玉米是玉米主产区的发展方向。

土壤肥力是稳产高产的保障，培肥土壤是提高单产的基础。适当增加豆科作物面积，形成培肥土壤的合理轮作体系。大量施用有机肥料，采取秸秆还田、高茬还田等技术措施培肥土壤。选育和推广优质、抗逆、耐密植品种是提高单产的关键。采用精量和半精量播种技术，提高机耕、机播与机械中耕作业水平。依据土壤、气候条件、生产管理水平、品种需肥特点及土壤肥力状况建立合理的经济施肥体系。推广应用种子包衣技术、化学除草技术、测土配方施肥技术、蓄水保墒及节水灌溉技术。建立以抗病品种为主，包括生物防治、化学防治及物理防治等措施的综合防治玉米病虫害体系，保证玉米高产稳产。进一步加大农产品加工转化技术及新产品研制与开发力度，提高我国玉米产业化的总体水平，增强国际市场竞争力。

（二）建立优质玉米生产基地

近年来，国内外玉米市场竞争十分激烈，其关键是提高玉米及相关产品品质。为此，应充分利用全球农业资源，加速优质玉米生产基地建设。统筹考虑种植、管理、收购、加工及贮藏过程中的质量问题，对玉米实行规范化、专业化、区域化和标准化生产。严格按照国际标准组织玉米生产。注重选育优质玉米新品种，推广配套栽培技术，提高玉米产品的营养成分，保证籽粒均匀整齐，色泽纯正。同时增强“绿色产品”意识。我国玉米生产要进一步开拓国际市场，目前首要的是以“绿色产品”形成比较经济优势，为此要严格限制农产品化学物质含量，尽量少用化肥，多施用有机肥料，少用高残毒的农药和除草剂，生产符合国际标准的“绿色玉米”。

国家应该尽快制订优质玉米品质标准及优质优价政策；健全销售渠道，保护优质玉米生产者的积极性。根据我国玉米主产区经济发展的实际情况，实行政策支持。在生产基地扶持生产专业户，在生产资料、资金、品种、技术设备等方面给予优惠。同时允许大型企业组织玉米生产，或与农民签订产销合同，建立生产、加工、收购、销售网络，使玉米生产形成规模化、集团化。在生产普通优质玉米的同时还应重视生产优质专用玉米。发展优质专用玉米目的在于提高玉米的营养质量以用于饲养业或食品加工业，由于饲养业和食品加工业的巨大市场，专用型玉米将成为高附加值玉米发展的代表。优质专用型玉米主要是增加籽粒赖氨酸或其他必需氨基酸含量，增加营养素的生物效价，增加油含量及优化油成分，提高淀粉含量。为适应玉米工业发展需要，应注重生产硬质胚乳玉米，蜡质玉米，高直链玉米等加工型专用玉米。

（三）降低生产成本，增强竞争优势

在WTO框架下，当关税被削减或取消后，农业竞争只能依靠自身的比较优势。农业比较优势主要表现为价格优势。产品价格水平越低，农产品就具有竞争优势，而支持价格优势的又是成本优势和效率优势，即生产效率越高，生产成本越低则价格优势越强。

20世纪90年代以前，我国玉米国内价格水平低于国际市场。玉米产品在价格上具有贸易竞争优势。但是，近十年来，我国的玉米生产成本大幅度增加，导致玉米价格大幅度上涨。1987～1997年，玉米价格由465元／吨上涨到1 480元／吨。上涨240％。玉米价格高于国际市场68％。为此，国家应采取相应政策和措施降低生产资料，诸如种子、化肥、农药、除草剂、农用燃料、农机具等的价格；大力发展集约化经营，促使土地连片，实现专业化和区域化种植，促进玉米生产机械化进程，以大面积机械化农业降低玉米生产成本。通过供给的充裕，调节市场价格，使生产、消费、经营达到协调。

在WTO协议下，政府的支持目标应由短期转向长期化，以提高生产能力为中心。国家的支持方式由投入补贴转向产出补贴；由直接投向玉米生产环节转向与玉米生产相关的行业，如肥料工业、农业基础设施等。增加农业科技投入，加强科研和农业技术推广工作，以及对农民技术培训工作，提高玉米产品的科技含量，增强整体竞争实力。

二、挖掘南方新区潜力，发展玉米生产

我国南方地区水热资源丰富，适宜玉米生长。随着畜牧业的发展，饲料用玉米需求较大，饲料玉米短缺，每年需从北方调运玉米。当出现运输困难时，饲料厂往往停工待料。针对我国玉米产区与消费区错位现象较为严重的实际情况，必须统筹考虑，缓解南方地区饲料玉米供应矛盾，保证东南沿海各省饲料工业和玉米工业稳定发展；解决贫困地区农民温饱问题，减轻运输压力降低饲料粮成本。因此发展南方非玉米主产区的玉米生产以求自给自足。政府根据经济发展的实际情况，以玉米生产与经济效益相结合为目标，采取措施，积极发展南方地区玉米生产。

（一）积极选育和推广使用杂交种

种植杂交种是提高玉米产量的最有效途径。目前南方玉米区杂交种普及率仅为50％～60％，且本区选育的组合和生产用种大部分为顶交种和三交种，平均产量水平低于全国25％左右。以往多引种北方主产区的玉米杂交种，虽然产量潜力较大，但适应性不好，抗病性、抗逆性较差，产量水平也较低。因此，南方有关省区在应用顶交种和三交种的同时，应注重选育适宜本区种植的高产、抗逆单交种。政府在科研经费上相应地要给予倾斜，加大对优良单交种选育的支持力度。选育优良品种的关键是种质资源创新。南方地区是我国玉米种质资源最丰富的地区。因此在利用外引种质的同时，应注重对地方种质资源的研究，探索适合南方玉米育种利用的杂种优势模式；建立常规育种方法与生物技术相结合的高效育种技术体系，提高育种效率。

（二）推广配套栽培技术、提高农民素质

南方地区多阴雨寡照，土壤较贫瘠，地形复杂，玉米生产条件较差，比较效益低；再由于种植零散，种植密度和肥料施用量不足，方法不当，间作套种技术不规范，病虫害防治不及时等高产栽培技术体系整体功能差，水平低，导致高产优质品种并没有充分发挥应有的增产潜力。因此，针对地区生态条件，研究环境条件和栽培措施对优良品种产量和品质的影响，建立和推广配套栽培技术，实现玉米产量、品质、效益的同步提高。同时加强对农民的技术培训，提高玉米生产中的科技含量，加快由粗放经营向集约经营的转变。

（三）调整玉米种植面积

南方各省区除挖掘耕地面积潜力和光热水资源外，在不影响水稻种植的前提下，通过开发冬闲田和水旱轮作，适度扩大玉米种植面积，这是提高玉米总产量的重要途径。

在南方稻区中，有约667～1 333万公顷冬闲田，其中有667万公顷适合种植玉米。例如在广东省适宜种植玉米的冬闲田达53．33万～66．67万公顷，冬玉米亩产可达0．2～0．3吨，高产田可达到0．6吨，通过发展间作套种，提高复种指数，可以发展玉米生产。湖南、湖北两省通过改革种植制度，推广春玉米—晚稻或早稻—夏玉米水旱轮作复种，扩大玉米面积，玉米亩产可达0．4～0．5吨。广东、江西和福建也在示范推广这种种植方式。

（四）注重良种繁育

南方各省由于地理位置和气候条件的特殊性，长期以来，制种产量不高，尤其是单交种。这亦是制约南方玉米生产发展的一个“瓶颈”。通过异地引种、异地制种，应用配套高产栽培技术，可以提高制种产量和质量，降低种子生产成本。

（五）加速玉米产业化发展

树立市场需求为导向，形成种、养、加、产、供、销一体化的玉米产业结构；突出饲料生产，大力发展畜牧业。同时为适应玉米加工业及出口贸易需要，在东南沿海地区，应加强专用型玉米及水果蔬菜型玉米生产，实现产品增值，把生产优势转化为经济优势。