石嘴山市奶产业发展探析

·　随着奶产品市场竞争日益加剧，石嘴山市奶产业总量不足和整体素质不高的问题逐渐凸现，现就石嘴山市奶产业发展进行探析，确定奶产业发展的思路和主攻方向，从而落实各项措施，对加快奶产业的发展，促进石嘴山市农业综合生产能力的提高有着极其重要的意义。

宁夏石嘴山市动物疾病预防控制中心

石嘴山市奶产业发展探析

段中玉

奶产业是以市场为导向，以效益为中心，依托加工流通企业，将奶类生产的产前、产中、产后各环节有机结合起来，实现奶类生产区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理，实现产加销、贸工农一体化的经营方式。大力发展奶产业，对于改革和创新农村经营体制，提高农业综合生产能力，增加农民收入、促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

一、正确分析奶产业发展现状

“十五”以来，市委、市政府十分重视奶产业发展，将奶牛养殖作为调整农村产业结构、增加农民收入的重要产业来抓，加大政策、资金和技术的扶持力度，使奶产业成为我市农村经济中最具发展潜力的产业之一。截至2006年，全市奶产业产值达到7921万元，在农业总产值中占7.2％；鲜奶产量达到49174 t，比上年增长21.52％，与2000年相比年均递增23.82％；奶牛存栏达到15401头，比上年增长26％，比2000年年均增长42.58％；奶牛单产由2000年4188 kg提高到目前5550 kg；全市现有奶类加工企业2家，奶牛养殖园区达到32个，规模奶牛养殖场达到6个；全市从事奶牛养殖的农户达到2118户，其中入园农户1067户，入园奶牛10328头，奶牛入园率达到67％；建成机械化挤奶站35座，奶牛机械化挤奶率达到70％以上。全市奶产业基本形成了企业带动、政策引导、市场调节的产业运行机制，形成了融奶牛养殖、技术服务、饲草料生产、产品加工销售为一体的产业链条，初步构建了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营格局。

我市奶产业发展具备的良好条件和优势：一是环境气候适宜，全年平均气温在6℃～8℃，气候干燥，非常适合奶牛生长发育和生产潜能的发挥，是全国最适宜奶牛养殖的地区之一。二是饲草料资源丰富，全市现有耕地7.6万hm²，每年生产粮食在34万t以上，农作物秸秆产量近4亿t，有可利用天然草场21.33万hm²，随着人工种植牧草力度加大，每年人工种草可提供优质牧草70余万t，这为我市奶产业的发展奠定了坚实的物质基础。三是区位优势明显，我市地处宁夏引黄灌区北部，北面有全国最大的乳业加工企业伊利集团和占全国第三位的蒙牛乳业，南面有宁夏最大的乳业加工基地夏进集团和北塔乳业，交通便利，运输费用低。而且又是回族群众聚集地，具有“清真”品牌特色，是加工企业鲜奶收购的必争之地，有利于绿色无公害奶源生产基地的建设。四是经济效益可观。目前养殖一头产奶牛年可创造纯收入2000～3000元，是畜牧业中经济收益最好最稳定的产业，对发展农村经济、增加农民收入具有十分重要的意义，深受农村广大农户的欢迎。五是市场潜力巨大。奶制品具有人体最易于吸收的营养优势，随着人民生活水平的不断提高，营养知识的普及，乳品消费需求也必然呈现上升趋势。据专家预测，今后十年将是我国乳业消费的高增长期，奶产业发展前景十分广阔。

随着农业和农村经济发展进入新的历史阶段，农产品市场竞争日益加剧，我市奶产业总量不足和整体素质不高的问题越来越突出。主要表现在：龙头加工企业生产规模较低，没有形成具有竞争优势的名牌产品；奶牛养殖数量教少，优良品质率低，饲养管理水平粗放，带动农民增收的资源潜力和产业优势没有得到充分发挥；奶产业市场信息、质量安全、疾病防治等保障体系与奶产业发展的需求不相适应。我市奶产业要在激烈的市场竞争中赢得主动，产生巨大的社会效益和经济效益，就必须着力尽快解决存在的问题。

二、奶产业发展思路和主攻方向

（一）发展思路

今后奶产业发展的总体思路：认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住建设社会主义新农村的有利契机，以市场为导向，以增加农民收入为目标，以机制创新和科技创新为动力，充分发挥资源优势，围绕龙头加工企业，实行“公司+园区”的产业化联结机构，加快建设高产优质奶牛养殖园区，加大对规模养殖户的扶持力度，培育和壮大优质奶源基地，建立“园区养殖、机械挤奶、集中供料、统一结算”的现代化奶业生产体制，加速奶产业标准化、集约化、品牌化、产业化发展，提升产业档次。

（二）主攻方向

加快良种繁育体系建设，提高奶牛品质。在奶业发展上，要坚持走数量扩张和质量提高并举的路子，采用冷配改良和胚胎移植相结合的方法，加快良种奶牛繁育，增强奶牛品质，提高奶牛单产。一是要积极争取国家和自治区项目，统一引进国内外优质冻精，统一组织供应配种，加速我市良种奶牛繁育，提高奶牛整体生产水平。二是进一步完善和加强人工授精站点的建设，更新设备，合理布局，培训一批技术熟练的专业配种人员，做到持证上岗。三是依法加强对奶牛品种改良的管理，对全市奶牛进行普查鉴定，建档立卡，加强信息网络建设，提高管理水平。争取五年内成年母牛平均产奶量达到6500 kg以上。

强化优质奶源基地建设，扩大总量。在优质奶源基地建设方面，要逐步淘汰“分散养殖、手工挤奶、自我零售”的传统生产方式，大力推广“园区化饲养、集约化经营、机械化挤奶、企业化销售”的现代奶业经营方式，增加奶牛数量，扩大鲜奶总量。一是要加快奶牛养殖“脱户入园”步伐，大力发展奶牛养殖小区建设。按照“因地制宜、统一规划、分期建设、考虑长远”的原则，采取多元化的投入方式，在奶牛养殖比较集中的地区，建设一批规模较大、功能齐全、设施完善、科技含量高的奶牛养殖小区，引导分散的奶牛养殖向养殖小区集中。二是在奶牛养殖小区建设的同时，要配套建设机械化挤奶站，做到集中挤奶，确保牛奶质量。

扶持壮大龙头加工企业，培育名牌产品。龙头加工企业是奶产业发展的关键环节。第一，要加快招商引资力度，积极鼓励外地大型乳品加工企业，采取“公司+农户”“订单农业”等方式，以资金投入、技术指导、管理服务、收购鲜奶等途径，参与奶牛小区和机械化挤奶站建设，形成“互惠互利、共同发展”的良性运行机制。第二，要积极扶持本地乳品公司的发展，加大资金扶持力度，支持加工企业引进新技术、新工艺、新设备，扩大乳制品生产加工能力，培育名牌产品，不断扩大市场占有份额，促进企业上规模、上档次、上水平。

大力发展优质饲草料生产，为奶产业奠定良好的基础。在奶牛养殖区要积极调整种植业结构，努力向“三元结构”发展。大力推广种植青贮玉米和优质牧草，示范推广工厂化秸秆青贮、全价配合饲料、浓缩饲料和添加剂饲料，形成与奶业生产配套的饲料生产加工体系。要建设稳定优质的饲草料基地，统一规划建立饲草料配送中心，科学调制饲草料，扩大饲草料生产，提高奶牛营养水平。通过草产业来促进奶产业的快速发展，使奶产业与生态保护有机结合在一起，发展绿色无公害奶制品生产。

三、落实措施，加快奶产业发展

（一）加大对奶产业发展的投入，为奶产业发展提供资金后盾

抓住国家实施社会主义新农村建设的有利机遇，积极争取中央、自治区的项目支持和资金扶持，采取“项目带动、市场运作”的方式，推进我市奶业发展进程。各级政府要切实加大对奶产业的投入力度，以有效的政府投入机制，激励引导银行和民间力量发挥投入主体作用，广泛吸纳社会投资，拓宽融资渠道，形成多层次、多元化的奶业投入机制。

（二）制定优惠政策，为奶产业发展提供政策支持

奶产业投入大、周期长、见效慢。需制定切实可行的优惠政策，扶持奶产业的发展。一是实行土地优惠政策，在制订土地利用总体规划和年度建设用地计划时，要优先安排奶牛养殖小区建设用地，对饲草料生产用地根据奶牛养殖规模进行必要的调整扩大。二是对奶源基地建设和龙头加工企业建设在资金上进行必要的扶持帮助，对加工企业运输鲜奶车辆建立“绿色通道”。三是对长期深入基层第一线开展技术承包、技术服务的专业技术人员在职称评聘方面给予免试英语、放宽评定条件，增加聘用职数等优惠，鼓励专业技术人员离开机关，深入基层，到生产一线开展服务，帮助企业和农户解决实际困难。

（三）强化服务，为奶产业发展创造良好的发展氛围

一是加强奶业标准化建设，大力推行标准化、模式化饲养管理，按标准化组织生产，严格控制动物药品、饲料及饲料添加剂等投入品的安全使用，防止药物残留和有害污染。二是大力推广人工授精、胚胎移植、饲草料青贮、配合饲料饲喂、程序化免疫等先进实用技术，改革传统饲喂方式，提高奶牛的产犊率和产奶量。通过科技成果转化，增加奶产业的经济效益。三是积极采取各种方式，从“良种、良法、良料”关键环节入手，加大对农民的培训力度，提高农民科学管理和经营水平。四是以口蹄疫防治为重点，加强对奶牛布病、结核病、炭疽病等传染病的监测和综合防制，努力从源头控制动物疫病的发生和流行，确保奶产业健康发展。

（四）创新机制，促进奶产业快速发展

首先，在服务体系建设上，一方面要改革技术推广部门的用人制度，引入激励竞争机制，实行职称评聘分离和工效挂钩，积极调动技术人员的积极性。另一方面，努力吸引一批区内外专家到我市从事科研推广工作，鼓励科研机构、大专院校、企业与农户签订服务合同，建立以产品推广服务为主要内容的新型推广机制。其次，在奶产业经营方式上，大力推行奶牛养殖“脱户入园”，引导农民走“园区养殖、机械挤奶、集中供料、统一结算、分户经营”的路子，变“农民式”养牛为“企业化”养牛，真正将奶牛园区建设成加工企业的“第一车间”，建立一种农民与企业“公司+园区”的新型关系，实行订单生产。再次，积极培育和发展奶业合作经济组织，推行会员制。通过合作社或协会将农民与企业联结在一起，形成“企业诚信、农民守信”的共同利益体，实行“统一规程、统一服务、统一挤奶、统一经营、统一配种、统一防疫、统一销售”的生产经营体制，提高奶产业组织化程度，进行行业自律，互通市场信息，调控市场风险，规范市场行为，减少市场波动，为奶产业发展注入生机和活力。