林业产业园发展思路

抢抓机遇　科学发展　全力推动红寺堡生态林业建设再上新台阶

中共红寺堡开发区工委副书记、管委会副主任　马维民

红寺堡是宁夏中部干旱带上一个生态脆弱、基础薄弱的移民新区，开发建设致使原有植被遭受到不同程度的破坏，生态环境保护难度较大，生态建设一度成为制约经济社会发展的“瓶颈”所在。开发建设十年来，开发区坚持“生态立区”发展战略，确立了“南保水土北治沙，扬黄灌区林网化”的总体思路，坚持造林与管护并重、生态与经济同步的发展理念，积极加快生态造林绿化步伐，封、造、管、护多措并举，因地制宜，全面规划，渠路林田综合治理、同步建设，林业工作取得了巨大成就。截至目前，人工造林面积累计达到126万亩，天然林围栏封育完成49万亩。基本建成了以盐兴、滚新、黄同公路为主的“三纵三横”宽幅林带大骨架，大屏障。逐步形成了以支斗渠、生产路、条田窄林带为主的小网格，“围城林、围乡林、围村林”建设和居民点绿化同步推进，植被得到极大恢复，风蚀沙化得到有效遏制，生态环境有了显著改善。

针对林业资源基础薄弱，主导产业优势不明显，名牌产品少，竞争力不足，难以形成规模效益的实际，红寺堡始终把发展林产业作为改善生态环境、调整农业产业结构以及实现林业增效，农民增收的根本举措。以“节水、高效、避灾”为目标，按照生态效益与经济效益相结合的原则，以“3211”产业培育壮大为抓手，重点加快林果产业建设。完成林果种植面积14.30万亩，其中葡萄7.13万亩，苹果4.34万亩，枸杞1.70万亩、红枣0.80万亩，建设万亩葡萄种植示范基地3个。

当前，红寺堡已进入林业转型和根本扭转治理与破坏相持状况的关键时期。今后一段时期，我们要认真贯彻落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的林业发展战略。着力构建林业生态和产业体系，实施工程带动，强化科技创新，转变增长方式，加快“3211”产业项目建设步伐，重点推进葡萄产业和林果建设。实现林业产值的更大突破和林业的生态、经济、社会效益协调发挥，向着建成宁夏中部干旱带最大的生态区的目标奋进。

一、以科学发展为指导，强势推进红寺堡生态林业建设

生态系统的建设和保护是林业工作的重要职责，加快林业发展，加强生态建设，是构建社会主义和谐社会和建设社会主新农村的重要内容。我们必须按照科学发展观的要求，进一步完善发展思路，从实现红寺堡经济社会全面协调可持续发展的战略高度出发，提高认识、明晰责任、强化措施，切实加快生态林业建设步伐。

一是扎实推进工程造林，突出重点，打造精品，切实在提质增效上下功夫。紧抓国家拉动内需的有利时机，以经果林产业为重点，推动造林绿化工作大力发展。重点实施城北生态园，乌沙塘、玉池等设施园区，重点路段和农田防护林建设。要积极加强技术指导和协调服务，把城北生态园打造成红寺堡的绿色窗口；在乌沙塘等设施园区精心建设绿色屏障，为园区招商引资和种植户增收打造绿色平台；通过完善措施，补植补造，加快荒山造林步伐，利用退耕还林资源，走“边绿边富、以富保绿”的路子，巩固退耕还林工程建设成果；在重点路段，扎实开展补植增绿和经济型防护林带建设，力促绿色通道工程质量全面得到提升；在局部移民庄点，加快农田林网建设任务，精心构筑农田防护林网，全面提升平原绿化水平，努力营造人与自然和谐共处的良好发展环境。

二是大力开展社会化造林，切实在营造氛围、建立机制上下工夫。继续加大全民义务植树力度，做到把义务植树与重点工程结合起来，与建立“青年林”、“三八林”等各种活动结合起来，通过加大宣传，营造氛围，积极调动全民参与种植和管理的热情和积极性。建立考勤考核工作机制，要求参与义务植树的部门单位做到思想上重视，措施上保证，行动上落实，以此确保造林成果得到有效巩固。红寺堡有很多可利用的荒地，让农户自发植树难度很大，政府也缺乏造林资金。在这种情况下，要通过优化投资环境，积极推进林木使用权、经营权的流转，进一步吸引社会各界投资造林，出台相关扶持奖励政策，推行企业造林模式，采取投资商与农户合作造林的方式，合理进行利益分配，努力实现红寺堡从单纯依赖国家投入向全社会办林业转变。从靠行政推动向市场带动转变，从单纯追求生态效益或经济效益向生态、经济效益并重转变，使红寺堡社会化造林进入良性的循环状态。

三是培育良种，优化措施，抓好抚育，切实在林木管护上下功夫。要花大力气，切实加强林业良种培育，重点加快北海林场基础建设，做好适应当地品种的引进、培育和新品种的试验推广等工作。根据需求，有计划的采取合同育苗、企业育苗，带动农户育苗等形式培育适合本地造林的苗木，争取早日实现苗木自给。林木管护方面，要坚持造管并重原则，推行综合管理，提高科技含量，确保树木成活、成林、成材，取得预期经济效益。通过明确责任，严格奖惩，实行“目标、任务、责任”三到位，把管护责任落实到人头、山头和地块。要实施分类管理经营，对集中连片林区、通道绿化、村庄绿化等制定不同的政策，实施不同的管护模式，在政策引导下，逐步推行森林管护的社会化。今后一段时期，重点实施天然林保护工程，加大对月亮弯的沙冬青、茅头墩的天然毛条、石板泉的野生酸枣的保护，推进万亩封育工作，一次规划，分步实施，有效恢复植被。

四是加快科技创新，搞好服务，加快成果转化，切实在科技兴林上下功夫。围绕增资源，增效益，优化生态环境的总目标，树立科技攻关必须先行一步的意识，着力解决林种树种结构单一、质量不高、林业产业化水平较低等问题。要坚持科技支撑与林业工程建设相结合，根据生态工程建设和产业开发需要，在“名、优、特、新”经济林品种引进与示范推广，荒漠区林木栽培技术推广，生根保水技术推广等方面要有新进展、新成果。结合红寺堡当前正在实施的“3211”产业，要建立葡萄、苹果、红枣等产业培育技术服务引进与跟进机制，通过采取聘请专家教授技术，成立经果林项目技术咨询顾问组等措施，及时解决项目建设中遇到的各类技术问题。同时要以相关专业机构、专家服务团以及产业协会等单位作为技术依托，积极引进良种，采取工厂化育苗，微喷灌育苗等先进技术和科技成果，加强培训与技术推广服务，为林业产业发展提供坚实的技术保障。

二、立足实际，挖掘潜力，积极加快特色产业建设步伐

发展区域性特色经济，只有依托优势，形成特色，才能增强市场竞争力，实现经济的较快发展。近两年来，工委、管委会在认真分析区情，准确把握形势的基础上，提出了发展“3211”产业的发展思路，其中计划用五年以上的时间发展30万亩葡萄和20万亩经果林，积极促进传统农业向现代农业转变、土地分散经营向集约规模经营转变，努力实现农业增效和农民增收。按照这一思路，红寺堡以自然优势为依托，以企业化经营为手段，通过减免土地出让金、苗木补贴、项目拉动、协助贷款等多种措施，把葡萄产业和林果产业作为调整农业产业结构的主导产业大力发展。当前，红寺堡以“生态、节水、增收”为特色的葡萄和林果产业已经得到各级领导、专家学者和红寺堡移民群众的认可与支持。我们要按照既定的发展思路，把红寺堡林业产业做出规模、做出效益、做出特色。

一要抓好组织领导，为产业发展提供政策保障。要实现葡萄和林果产业迅速扩张和规模发展，必须发挥产业开发建设领导小组领导职能，抓好项目协调，指导项目实施，并研究制定加快葡萄和林果产业发展的实施意见，从资金投入、政府扶持、科技支撑等方面加大对产业的投入力度，为产业的大发展、快发展提供强有力的政策保障，营造良好的发展环境，切实增强投资客商和广大移民群众发展葡萄及和林果产业的主动性和积极性，逐步形成“基础在一家一户，规模在千家万户”的产业发展格局。

二要抓好基地建设，为产业扩张夯实发展基础。葡萄产业以红寺堡镇为核心区，辐射太阳山镇、南川乡、大河乡，最终建成上源、中圈塘、朝阳、杨柳、科冕公司5个万亩基地。经果林以打造盐兴公路、滚新公路百公里“十字架”生态经果林产业带为核心，最终建成以圆枣、枸杞、苹果为主的经果林20万亩。要按照“政府引导、规划先行、多元投入、滚动发展”的方针，加大资金投入力度，加快基地道路及水利设施建设，不断完善灌区渠道的配套建设，充分利用已经建成的葡萄示范园，搞培训、抓管理，带动新建基地后续管理上档次、上水平，提质增效。

三要抓好招商引资，为产业优化升级搭建平台。坚持“规模化、产业化”的经营理念，积极培育壮大龙头企业，采取招商引资、兼并联合、改造转化、引导扶持等多种途径，对市场前景好、发展潜力大、辐射带动力强的龙头企业，在资金、土地、信贷、税收等方面给予倾斜支持，鼓励其扎根落户，培育其发展壮大。要通过强化工业园区基础设施建设，提升园区对项目承载能力，发挥“筑巢引凤”的园区功能，促进园区招商引资，对入驻园区的企业，政府补贴一定的资金用于企业“三通一平”建设，形成园区建设与招商互动的良性循环。鼓励企业采取“公司+基地+农户”的方式，与农户建立稳定的产销协作关系，有效解决群众销售难问题，让种植户吃上“定心丸”，努力形成企业和农户双赢的局面。

四要抓好科技创新，为产业提质增效提供服务。要加大产业科技服务机构的建设力度，落实人员，落实经费，为科技服务创造条件。每年管委会要安排一定的资金用于支持科技人员到基层实施各类葡萄、林果科技成果转化项目。坚持抓科技体系建设，把科技服务同技术职称评聘结合起来，鼓励科技人员带资金、带项目到红寺堡开展葡萄产业科学研究和技术推广，逐步建立起“区、乡、村”三级技术人员与服务机构齐全的稳定的科技服务体系。同时，要狠抓标准化生产不放松，必须出台育苗、种苗栽培、病虫害防治、施肥等生产标准，使葡萄、林果种植、生产和加工标准化、规范化。积极开展农产品质量认证，在主要基地、销售市场要配备必要的检测设备，加强对产品的质量检测，借以打造红寺堡自己的无公害、绿色品牌。

五要抓好市场开拓，为产业产品流通争取空间。立足于开拓稳定的销售市场，积极发挥自身资源优势，坚持政策扶持、内引外联，着手建设红寺堡葡萄、林果产品批发市，使其产生辐射带动作用，加快产品流通，畅通销售渠道。要树立“闯市场、争市场、扩市场”的理念，敢于走出去发展，力争在区外具有较大流通能力的城市建立产品销售窗口，进一步扩大品牌影响力。要大力发展农民合作组织，积极培育扩大农民经纪人队伍，不断提高农民组织化程度，形成产销联合体和统一产品销售网络，真正为红寺堡广大种植农户解销售难的“后顾之忧”。