以“九推进”为载体牵头做好“水文章”

张贵平

（2014年6月20日）

换届以来，宜良县人大常委会在省、市人大常委会的指导帮助下，结合宜良实际，勇于创新，积极作为，在认真做好县级人民代表大会规定动作，依法行使县级人民代表大会“三权”（监督权、人事任免权、重大事项决定权）和做好市、县人大代表工作的同时，紧紧围绕全县中心工作，按照县委提出的把宜良建设成为昆明东部最大的“花乡水城”和“新客厅”，打造“美食王国、旅游胜地、休闲天堂”的要求，牵头做好“水文章”，扎实做好自选动作。一直以来，县人大常委会始终坚持做到牵头而不越位、召集而不包揽，充分调动和发挥政府职能部门的积极性作用，围绕“水文章”，着力“三抓”，努力促进“九推进”项目建设。

2013年8月29日，中共宜良县委副书记陈春等领导陪同省市领导调研宜良水利、农业情况暨南盘江打造情况。

一、抓规划主导

一是抓紧以南盘江“一江连两片”（青鱼湾湿地公园片区、锦湖湿地暨千亩水产立体示范区）为代表的湿地公园规划；二是加快完善南盘江“10个休闲风情园”的规划设计；三是结合打造“五个一精品工程”规划的实施，加快沿南盘江流域及支流区域内的景观打造。

二、抓项目推进

一是推进青鱼湾湿地公园建设及周边招商引资项目开发。青鱼湾湿地公园建设项目被列为宜良县2014年“三重三十”工作中十大重点项目第一项，按照规划设计，南盘江青鱼湾湿地公园主要由“古城湾”北片区、古城桥闸至汇东桥新河道、“青鱼湾”三个片区组成。其中“古城湾”北起古城桥闸，南至小塘营村；新河道北起古城桥闸，南至汇东桥；“青鱼湾”从小塘营村至新老河道汇流口。项目建设分三期进行，期限为12年，近期（2014-2018年）主要建设“青鱼湾”片区；中期（2019-2020年）主要为古城桥闸至汇东桥新河道综合治理；远期（2021-2025年）主要进行“古城湾”北片区综合治理，项目工程投资估算为2.7亿元。2014年的主要目标任务是按项目建设要求，抓紧完成规划，争取小流域治理项目，实施小塘营段机耕道修建；搬迁关闭洗砂场、养殖场所；组织招商引资，通过市场化运作、筹措资金开展综合治理、项目建设。目前，青鱼湾湿地公园可行性研究报告已通过省、市专家咨询评审，小塘营段机耕道路已全线修通，匡远、北古城片区已完成养殖棚、洗沙场、地面附着物等实物指标调查，存在的主要问题是搬迁补偿所需费用较高，资金筹措难度大；整个湿地项目建设规模庞大，涉及因素较多，建设周期长，规划难以落地，招商引资压力较大。下一步，将克服招商引资困难，加快与云南省建工集团有限公司的项目建设协商，同时加快匡远实物指标调查认定，筹措部分资金先搬迁北古城片区的部分养殖户。

2013年1月21日，中共宜良县委副书记陈春，县委常委、县委副书记杨万洪等领导视察南盘江打造情况。

二是推进南盘江北段通路建设。按照县委、县政府作出的南盘江综合整治“环江修路、环江绿化、环江截污、环江开发”四部曲等战略部署要求，首先要做的第一步就是环江通路。至2013年年初，北起北古城同心桥闸南至狗街桥闸的环江南段56公里范围内已全线通路，宜良县人大又牵头把工作重点转移到了北古城同心桥闸至车田村委会新街大桥北段通路及两岸沿线综合整治和景观打造工作上来。北古城同心桥至车田村委会新街大桥，单边距离11公里，双边距离22公里。多次组织开展实地踏勘和调研后，由北部工作组和北古城镇和有关单位密切配合，于2013年年底前，全面完成了南盘江同心桥至新街大桥段沿线东西两岸5米的退让及沿线的绿化工作。截至目前，县交通运输局已完成了同心桥至新街大桥段沿线东西两岸景观道路建设的规划设计（送审稿），因该设计项目工程预算金额过高，建设资金筹集难度较大，故项目暂缓推进，县交运局对工程规划设计做进一步优化完善。南盘江新街大桥至獐子坝河段沿线东西两岸景观道路建设项目几经努力已列为我县2014年度农业综合开发项目。目前已完成该段的相关设计，预计2014年第3季度可开工建设。当前存在的主要问题是，在南盘江同心桥至新街大桥段东岸的王音洞、西岸的下燕窝村等地均紧靠并悬空于南盘江上，在上述地段建设景观道路既无法施工，又大幅度地增加了建设成本。因此，考虑此路段仅修建人行道，不修车行道；另外，新建南盘江同心桥至新街大桥段环江景观道路，面临再次征地的困难。下一步，县人大将积极督促县交运局尽快完成南盘江同心桥至新街大桥段环江景观道路建设的规划设计；北部工作组将与北古城镇密切配合，做好对接，全力做好南盘江同心桥至新街大桥段环江景观道路建设用地的征地工作。北部工作组还将进一步加大督查力度，督促有关单位和部门按照各自工作任务，强势推进，扎实工作，确保南盘江同心桥至新街大桥段环江景观道路建设这一惠民利民工程早日建成。

2011年1月22日，县政协委员视察南盘江开发建设。

三是推进蓬莱大道建设。蓬莱大道建设被列为宜良县2014年十大重点建设工程之一，该项目的建成，对加快我县生态建设、经济发展及提高人民群众生活质量，提升城市价值和形象具有重要意义。按照项目规划，蓬莱大道起于老昆石公路小渡口十字路口，与207省道及小渡口至狗街公路相连。经过宜良县城区，止于原324国道线江头村处，接宜良至九乡二级公路起点，总长6.7公里，按城市主干道等级标准改造，设计速度50公里/小时，道路规划红线宽度64米。目前，已形成涉及用地选址、地质灾害评估、林业审查、用地范围文物勘察、水土保持方案等内容的前期文件上报；项目的设计、地质勘察、造价咨询、工程监理，目前通过公开招标的方式，在宜良县公共资源交易中心顺利完成，各中标人已按建设进度要求，进入服务工作状态；由武汉市政院提交第一版设计方案经过金汇公司初步内审，提出相应修改意见后，第二版设计方案已上报县委、县政府并通过评审。前期工作完成后，第一期施工段将于8月底正式开始进场施工，于2015年春节前完成行车道沥青路面的铺筑。

四是推进瓦仓河面源污染综合整治，做好北大营村小组沼气池建设。北古城镇陆良营村委会北大营村是养殖重点村，年生猪出栏上万头，但废水直排造成瓦仓河径流区水环境污染非常严重，按照青鱼湾湿地公园建设项目规划要求，必须全力以赴做好北大营村小组沼气池建设，综合整治瓦仓河面源污染，这既是落实县委提出的“163”河道治理行动计划的重要举措，也是保护好青鱼湾湿地公园规划区域内水环境的关键所在。目前，宜良县北大营村生猪养殖大型沼气综合利用工程项目已报云南省农业厅评审通过，沉淀池、收集池、管理房等大型硬件基础设施建设已基本完成，一体化沼气设备陆续进场，主体工程将按照国家清洁能源部门的批准正式开工建设，预计第三季度可正式动工。工程项目按1.2万头生猪标准化养殖规模进行设计建设，建成后，每年向北大营村附近河道排放的畜禽粪便污水可以减少9万吨左右，生产沼气97万立方米，通过对沼气、沼渣和沼液的综合利用，可直接获得经济效益500万元/年。

2011年1月22日，县政协委员视察南盘江开发建设。

五是推进大渡口至匡山小学沿江小块路修建。为确保我县永新、木兴两片区就读于匡山小学和第一幼儿园学生的通行安全，南盘江综合整治北部工作组牵头，组织开展大渡口至匡山小学段小块路建设。按照规划设计，小块路位于南盘江小渡口桥东西两侧的桥下，路面宽4.5米，道路双边长度约800米，占地约5亩，预计投资人民币120万元。目前，已完成永新、木兴两片区的地面附着物实物指标的全面调查核实，现正进行前期招投标准备。存在的主要困难是项目建设暂无资金来源，影响了工程的推进。

六是推进南盘江北段两座大桥（车田大桥、獐子坝河大桥）建设。在推进南盘江北段通路的基础上，县人大还牵头推进同心桥至新街大桥两岸公路沿线的景观打造。除河道清淤、苗木绿化、环境卫生综合整治外，还积极加强基础设施建设，主要是加快推进两座大桥新建，方便南北两岸村民交通出行。目前，在距离新街大桥下游约500米处，新建的车田大桥，北岸桥墩已浇筑完成，南岸桥墩正抓紧施工。獐子坝河大桥位于獐子坝河与南盘江的交汇处，按照计划，预计8月份可动工建设。另外，5月初，新街普济桥修缮工程，经过县质检、评审、文保等职能部门验收，各项工程指标检测验收合格，现已正式投入使用。

七是推进世纪良城五星级酒店建设。为加快推进宜良县世纪良城五星级酒店项目建设，确保2015年昆明市第五届运动会在我县举办期间星级酒店按时为运动会提供优质配套服务，中共宜良县委决定由县人大还牵头成立“宜良县推进世纪良城酒店项目建设工作组”，负责协调解决工程建设中存在的一系列问题，确保酒店在2015年3月份之前试营业，7月份以前正式营业。目前，在行政审批方面，完成了县发改局对酒店主体名称变更的批复；办理完成企业名称工商变更登记；获得县国土局对酒店更名的批准并换发了土地使用权证；得到县规划局支持，取得酒店主体《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》；完成了酒店商品部（步行街）设计方案并进行申报，待审批后，用地规划及建设规划报建工作即可完成；县环保局在职务范围内，给予了酒店排水处理的指导；县城市管理综合行政执法局对酒店施工通道开口给予了方便；在县电力公司的支持下，完成了酒店临时施工用电的接入。在施工方面，土建改造完成了80%、外墙装饰基础部分完成50%；四间客房样板间已经完成装修70%；土建改扩建所需的钢结构材料已定制，货物到场即可进行安装。

八是推进“十个休闲风情园”的招商引资及建设工作。目前，曲水益香农家园已在西岸建成并投入使用，东岸已通过招商引资引入江东人家，正在建设过程中，预计8月份可正式投入使用。

九是推进大型商贸城建设。按照项目规划，由北部工作组牵头完成了建设用地的地面附属设施和地面附着物实物指标调查，并与投资方签订了意向协议和补充协议。

三、抓督查落实

一是按照河段长责任制，由县人大、督查办、四创办、执法大队等部门联合，对22条河进行定期不定期巡河，巡河情况及时向河段长进行通报，对存在问题督促河道责任单位进行整改，以“督察制”推动河道治理问题彻底解决；二是督促河道流域禁养区内畜禽养殖搬迁及园区建设工作落实；三是强力推进重点流域区内综合整治工作，督促落实水环境周边基础设施配套建设。

总的来说，在中共宜良县委的正确领导下，在政府职能部门、各乡镇及涉及村组的共同努力下，由宜良县人大牵头作好“水文章”的各项工作有序推进。自2010年以来，先后组织开展的南盘江综合整治“四部曲”（即“环江修路、环江绿化、环江截污、环江开发”）、全县河道大整治、大清淤、大绿化和“精品生态景观河”打造等工作，收到明显效果，全县部分河道已呈现出了“河畅、水清、岸绿、景美”的迷人景象。但是，随着河道综合整治的深入推进，治污难度越来越大，工程建设成本越来越高，宜良县人大牵头做好“水文章”的工作形势还异常艰巨。下一步工作中，宜良县人大常委会将按照即将出台的《宜良县河道综合整治三年工作行动计划（2014-2017）》，紧紧围绕“163”河道治理行动计划（即以“河（段）长、库（塘）长责任制”为主要抓手，扎实开展好“科学规划、查污截污、全面植绿、规范养殖、综合整治、有序开发”等六项重点工作，达到“河流净化、河岸绿化、沿线美化”的“三化”目标），采取有力措施，做好重点工程项目建设，扎实开展好全县22条河流的综合整治工作，继续牵头做好“水文章”，擦亮宜良水名片，努力加快推进“花乡水城、宜居宜良”建设。

2012年12月31日，以南盘江景观带路线为赛道，开展了宜良县2013年庆元旦迎新春“乡鸭湖杯”自行车赛，中共宜良县委副书记张贵平同志讲话。