以“双预”管理法为载体

冀中能源股份公司葛泉矿党委

葛泉矿安装队党支部以“双预”管理法为载体，引导员工强化事故隐患超前预想和防范意识，做到了有效防范和避免事故发生，提升了服务安全生产的能力。自2010年建队以来，完成了30多个工作面的安装、拆除及回采工作，实现了安全生产无事故。

一、背景及起因

习近平总书记说：“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础”，煤矿安全生产关系到国家财产和员工的生命安全，关系到煤炭企业的可持续发展，煤矿企业的基层党支部主要任务就是围绕企业的安全生产，不断创新工作方法，提升基层党员素质和能力，筑牢党建基础。

葛泉矿安装队支部现有职工95人，其中党员13名，工作主要负责综采工作面的拆除、安装、初采和末采等工作。由于党员人数少且管理岗位党员相对集中的特点，结合工作中安装、拆除运输线路长，环节多，人员岗位不固定，安全风险相对较多的实际，党支部发挥党员引领作用，在超前防控安全风险方面不断进行探索和实践，引导职工对矿井生产中的危险源进行预先辨识、预控分析，采取有效措施，控制和消除潜在的安全风险，从而确保了井下职工的作业安全。

二、具体内容和做法

（一）主要内容

点、线、面三级“双预”风险全覆盖；预想、预控环节掌控全过程；建立“双预”管理牌板、“双预”管理日登记台账、月小结台账“三种载体”总推进；建立健全“双预”考核奖励机制作保障。

（二）主要做法

有效推进是把预想结果采取科学合理的防控措施和手段把危险源控制在可控范围之内的重要载体。为此，安装队党支部重点从以下几个方面进行推进。

1.实施三级防控。从党支部和广大党员引导职工对各类安全隐患的预防预控入手，抓住职工入井前思想麻痹的薄弱环节，以把安全管理从井下前移到井上为思路，在意识上为职工构建安全防控体系，探索创建了“三位一体”安全风险“双预”管理法，按照数学原理，把“点、线、面”三个层面引入岗位安全风险“双预”这一防控体系。每一名党员为一个防控“点”，每一个党小组为一个防控“线”，管理岗党员为防控“面”，形成“三位一体”安全防御网络，达到超前辨识风险、有效防控安全隐患的目的。

2.把握四个环节。风险预想预控的重点是预防和控制，因此，抓好班前预想环节就能够实现防控的目的。

普通党员根据当班工作安排，带动同班组的职工利用班前会时间对本岗位可能出现的各类安全隐患进行预想，并制定出具有针对性的预控措施。

党小组长由当班身为党员的班组长担任，根据本班当天工作安排，在班前会对工作中可能出现的各类安全隐患进行预想，制定相应的预控措施，并及时向本班全体职工进行传达。

区队管理党员根据本单位当天工作任务，对关键环节和重点岗位可能出现的安全隐患进行预想，制定详细的预控措施，并在班前会传达给每个党小组和每名党员、职工，每天支部书记进行审核评价。

到达工作地点后，由党小组长还要对现场安全风险进行排查确认，仔细对照三级预想内容，发现问题立即启动预控措施，待所有隐患处理完毕后方可作业。

为了使安全风险“双预”工作切实收到防控效果，党支部组织全体党员进行了专题学习和培训，加强推进过程的监管和引导，同时发挥党员的模范带头作用，带领广大职工进行学习，使他们参与进来，全员实施全过程预想、预控。

3.综合效果评价。上井后，由党员、党小组长、管理岗党员填写隐患消除台账、负责监督落实人员填写隐患处理结果和控制效果评价等信息，使生产全过程实现了有效闭合。

4.运用“两个载体”。必要的工具是展示风险预想预控信息收集和行为引导、双预管理的有效载体。为此，重点运用了两个载体。

展板。为更加直观形象地向广大职工展示管理法的推进和运行情况，达到全员行动、多点多层面防控的实施效果，在党员活动室特别设立了专项展板，让所有内容一目了然。

台账。为实现“点、线、面”“三位一体”的三级联动管理效果，建立了三级“双预”台账，分别由普通党员、党小组长、区队管理党员填写。

5.强化考核机制。发挥奖罚政策的刺激性作用，激发“双预”工作活力，鼓励先进，带动后进。制定了以工分奖罚为主的考核办法。职工每填写一次加5分，不填扣10分，班组长一次不填写扣50分。根据填写内容消除隐患多少、预想准确程度、措施是否到位等标准分别给予50、40、30分奖励，通过这种奖惩刺激机制，不但提高了职工参与并融入“双预”的积极性，更在无形之中增强了全员防控安全风险的内在活力。

三、成效

通过此套管理法的运行，党支部服务安全生产的能力得到了进一步增强，有力推动了区队安全管理水平的提升，效果明显：

（一）区队应对安全管理难题更加游刃有余

安装队担负着矿本部和东井两个生产矿井的安装拆除工作，经常面临两地同时作业的考验，管理人员和职工都比较分散，安全管理压力比较大，而“三位一体”安全风险“双预”管理法的运行，恰好从隐患滋生的作业细节和职工心理松懈环节上，为区队安全管理作出了超前的防控，有效弥补了事故出现的空档，把住了安全关。

（二）管理人员把握现场薄弱环节更加轻松自如

近年来，安装队管理人员调动较为频繁，新工人来到之后需要较长时间适应各类设备安装、拆除等比较专业化的工作，特别是在现场关键环节把握上往往不能得心应手。在运行了“三位一体”安全风险“双预”管理法后，新工人能够通过三级“双预”台账更加快速直观地了解区队、班组以及各岗位的薄弱之处，能够更加准确地把握住安全管理重点。

（三）班组长安排安全重点工作更加有的放矢

安装队的工作地点比较多变，工种也较为零散，往往一个班组每天安排的工作都不一样，所以班长在对安全重点部位和每个岗位的安全注意事项的安排上，经常会顾此失彼，难以掌握。而“三位一体”安全风险“双预”管理法的实施，班组长同时兼顾“双预”党小组长的职责，可以通过管理人员和职工的“双预”内容，轻松了解到当班的全部安全风险，并迅速判断出重点和难点所在，进而做出精准安排。

（四）职工安全风险防控技能更加沉稳娴熟

由于工作岗位的相对不固定，职工可能直到开工前，意识还停留在上次的岗位上，这也是安全管理上往往会忽略的盲区。而“三位一体”安全风险“双预”管理法的运行，直接将职工岗位变换需要的反应时间提前到了入井前的班前会上，使班组的党员发挥作用更具有针对性，为职工提供了预想安全隐患、采取预控措施的时间和指导，从而有效避免了事故发生，提高了职工的超前防控水平和能力。

四、意义

通过以党支部为主导的安全风险“双预”管理法的推行，提高了广大党员学习业务知识的积极性，找到了党员先锋模范作用发挥的切入点。由党支部牵头抓安全，增强了党支部的凝聚力和战斗力，党支部的工作让职工群众看得到、摸得着，使职工群众积极融入到了区队的工作中来，共同维护安全、保证生产。

案例执笔人：刘午鹏　郝建华