加强环境保护任重道远

四、加强环境保护任重道远

根据中科院1995年测算，当时由环境污染造成的经济损失达875亿元人民币。环境污染和生态破坏造成的损失已经占到GDP总值的15％，与9％的经济增长率之比说明：环境问题已经不仅仅是可持续发展的问题，已经成为吞噬经济成果的恶魔。我们研究加强环境保护和环境管理的运行机制，必须从研究目前的现状开始。

2005年，中国内地30个总投资达1179亿多元的在建项目被国家环境保护机构叫停，其中包括属于正部级单位的三峡总公司所属的三个项目。原因是这些项目未经环境影响评价，属于未批先建的违法工程（http://baike.baidu.com/view/1269731.htm）。这反映出我国依法进行环境保护不被重视的情况。

2008年，根据国务院八部委环保专项行动的检查结果显示，全国113个重点监测城市饮用水源地水质达标率偏低，其中243个地表水水源地中达标的有159个，占65％，不达标的84个，占35％，涉及16个省、自治区、直辖市的40个城市（http://www.pubcbn.com/forums-content.php?id=91682）。

环境保护部于2011年6月3日发布《2010年中国环境状况公报》显示，全国地表水污染依然较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体为轻度污染。204条河流409个国控断面中，Ⅰ至Ⅲ类、Ⅳ至Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为59.9％、23.7％和16.4％。长江、珠江总体水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染（http://jcs.mep.gov.cn/hjzl/zkgb/2010zkgb/）。在经过多年的污染治理之后，七大水系中一个重度污染、两个中度污染、两个轻度污染，防治水污染的情况依然不容乐观。

《2010年中国环境状况公报》显示，主要污染物总量减排取得成效。二氧化硫排放总量2185.1万吨，比上年下降1.32％。化学需氧量排放总量1238.1万吨，比上年下降3.09％。通过工程减排、结构减排、管理减排取得的效果值得总结。其中“十一五”期间建设污染源监控中心343个，增配监测执法设备十万多台，对15000家企业实施自动监控（http://jcs.mep.gov.cn/hjzl/zkgb/2010zkgb/）。这反映出“管理减排”为加强环境管理作出了贡献，也反映出加强环境管理推动环境保护的重要性。

《2010年中国环境状况公报》显示，全国城市空气质量总体良好，比上年有所提高，但部分城市污染仍然较重；全国酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。检测的494个市（县）中，出现酸雨的市（县）249个，占50.4％；酸雨发生频率在25％以上的160个，占32.4％；酸雨发生频率在75％以上的54个，占11％。113个环境保护重点城市空气质量有所提高，空气质量达到一级标准的城市占0.9％，达到二级标准的占72.6％，达到三级标准的占25.6％，劣于三级标准的占0.9％（http://jcs.mep.gov.cn/hjzl/zkgb/2010zkgb/）。这反映出追求环境保护效果的艰巨性。

《2010年中国环境状况公报》显示，全国工业固体废弃物产生量为240 943.5万吨，比上年增加18.1％；排放量为498.2万吨，比上年减少29.9％；综合利用量（含利用往年贮存量）、贮存量、处置量分别为161772万吨、23918.3万吨、57 263.8万吨，分别占产生量的67.1％、9.9％、23.8％。危险废弃物产生量为1586.8万吨，综合利用量（含利用往年贮存量）、贮存量、处置量分别为976.8万吨、166.3万吨、512.7万吨（http://jcs.mep.gov.cn/hjzl/zkgb/2010zkgb/）。面对多方面的情况、如此多的环境因素、如此巨大的工作量，更加显现出加强基层单位及时向职能部门汇报环境情况的重大意义。