年件环保实事办理完成情况

2008年10件环保实事办理完成情况

自治区人民政府办公厅

（一）加快火电机组脱硫工程建设，改善区域大气环境质量

今年计划投运的6台火电机组脱硫工程中，中宁电厂1号、2号机组脱硫工程按计划分别于6月、9月建成投入运行。国电石嘴山发电有限公司3、4号机组脱硫工程于7月底投入运行，其中3号机组提前2个月。大坝电厂1号机组脱硫工程于10月份（提前1个月）建成运行，2号机组计划12月份（推迟1个月）建成。总体来看，6台火电机组脱硫工程按期建成投入运行，今年可实现减排二氧化硫1.85万吨。同时，国电石嘴山发电有限公司1、2号机组和大坝电厂3、4号机组脱硫工程也已提前开工建设。目前，我区现役30万千瓦以上火电机组已全部建设脱硫工程，作为监管重点，监控设备已全部安装在线，并与环保部门联网。

据监测，1～10月，全区城市环境空气综合污染指数0.99，比上年同期下降19.9%。银川、石嘴山市环境空气质量Ⅱ级和好于Ⅱ级的天数分别为284天和266天，分别占总监测天数的93.1%和88.7%，比上年同期增加6天和20天。

（二）加快造纸企业碱回收工程建设，改善区域水环境质量

全区规模以上造纸企业碱回收工程已全面开工建设。除去年投入运行的美利纸业第三套碱回收工程、紫荆花纸业碱回收工程外，沙湖纸业、科进峡光纸业、美洁纸业公司碱回收工程分别于今年6月、7月、10月投入试运行。宇华纸业、昊盛纸业碱回收工程原计划8月底建成投入试运行，因资金短缺等原因未按期完成。目前，昊盛纸业碱回收工程设备安装已完成，正在调试；宇华纸业碱回收工程设备正在安装，预计年底前建成。据测算，今年建成碱回收工程可削减COD 0.94万吨。自治区环保部门已准备一批COD减排补充项目，以消除宇华、昊盛纸业碱回收工程未按期投运对我区COD减排的影响。各级环保部门加强了对造纸企业的监管，规模以上造纸企业全部安装在线监控设备，并与环保部门联网，确保污染治理设施正常运行。经检查，已关停的55家小造纸未发生死灰复燃现象。今年，我区还争取中央环保专项资金600万元用于碱回收工程建设。

据监测，1～10月，黄河宁夏段基本保持Ⅲ类良好水质，Ⅲ类水质以上断面所占比例为82%，与上年同期相比提高2个百分点，水质进一步好转。四二干沟、灵武东沟、南干沟、清水沟及三、五排水沟COD月均浓度，分别较上年同期下降3.9%、77.6%、44.6%、28.4%和35.2%，水质明显改善。

（三）提高城市污水处理率，改善城乡居民生产生活环境

平罗、中宁县污水处理厂已分别于6月、7月投入试运行。贺兰县污水处理厂土建工程已完工，因资金问题，设备不能到位，预计年底前建成投运有困难；永宁县污水处理厂因资金问题，建设工期延误，目前在进行设备安装，原定的年底前投运时间将推迟至2009年元月份。目前，全区城市污水处理厂已投入运行13座，处理能力65.5万吨/日。各级环保部门加强了对城市污水处理厂的监督检查，除了平时的日常监管外，在组织的各种检查和专项行动中都把城市污水处理厂作为检查重点。运行的污水处理厂都安装了在线监测设备，与环保部门联网，实行动态监控。

存在的主要问题：一是因大部分城市集污管网不完善，建成运行的污水处理厂平均日处理量仅占处理能力的50%～60%，污水直排现象仍然存在；二是受资金短缺影响，在建的污水处理厂建设工期延迟，未能按期投运；三是污水处理费征收标准不到位，全区开征污水处理费的9个市县中，仅中卫市、固原市、石嘴山市、中宁县、灵武市5个市县进行了调整。

（四）治理银川市周边药业企业污染，有效消除生产异味

银川市周边药业异味污染问题一直是影响银川市空气质量的重要污染源，社会各界极为关注。区、市环保部门经过认真调查，将望远经济开发区启元药业、多维药业复合肥生产异味等作为治理重点，积极协调有关企业、市县及有关部门到天津等地调研，帮助企业制定污染治理技术方案，深入企业现场督促治理工作。银川市政府专门成立了治理工作协调领导小组。启元药业投入500多万元，于5月4日开工建设生物滤池处理系统，8月30日4套设施全部投入试运行。多维药业也建设了复合肥生产尾气喷淋系统，对异味进行治理。根据银川市“12369”环保举报中心统计结果显示，从9月份开始，群众对药业异味的投诉量已大幅度减少，恶臭浓度、发生频次、持续时间均明显降低，药业异味治理取得明显成效。但由于启元药业复合肥生产量大，现有的四套处理系统满足不了现有的臭气产生量，再加之管理水平低、生物处理系统运行不稳定，造成异味污染现象仍偶有发生。

（五）大力推进农村小康环保行动试点工作，着力改善农村居民生产生活环境

年初召开了全区农村小康环保行动试点暨环境整治工作会议，发放54辆垃圾转运车，对今年农村小康环保行动试点工作进行安排部署。政府批准吴忠市、平罗县新增为试点地区，试点范围扩大到1市5县5区，惠及85个乡镇约166万农村人口。今年命名了12个自治区级环境优美乡镇、14个生态村。经环保部审核，批准了我区3个国家级环境优美乡镇、1个生态村，实现了我区创建国家级环境优美乡镇、生态村“零”的突破。又开展了39个自治区级环境优美乡镇、63个生态村和2个国家级环境优美乡镇、10个生态村的创建工作，目前已完成验收和上报工作。编制了农村村庄环境整治项目和规划大纲（2009～2015年），积极争取中央环保资金的支持。组织各地培训农村环保员320多人次，并安排试点地区31人到湖南、河南、安徽、江苏、浙江等省学习、调研农村环境保护工作先进经验，提高基层人员农村环境管理能力。我区农村环境治理取得的成效得到环保部的高度肯定。今年已争取中央环保专项资金2000万元。

（六）集中整治城市施工噪声和餐饮油烟污染，解决人民群众普遍关心的环境热点难点问题

制定了建筑施工噪声扰民和餐饮油烟污染集中整治专项行动实施方案，全区各级环保、工商、建设、卫生、公安等部门联合行动，通过夜间检查、完善油烟治理设施、转行或搬迁、吊销证照、责令停业等整治措施，开展城市环境噪声和餐饮油烟污染扰民集中整治。为了提高全区集中整治行动效果，6月份在银川市组织召开了全区餐饮业油烟污染和建筑施工噪声整治现场观摩会，实地参观学习银川市施工噪声管理和社区餐饮业环境管理、煤改气等方面所取得的成效，互相交流整治经验，促进了整治工作深入进行。截至10月底，区、市、县三级环境监察机构共出动执法人员8909人次，比去年同期增加1.25倍。全区共受理城市建筑施工噪声投诉1819件，查处1819件，其中：立案113件，罚款69万元。受理餐饮油烟投诉1545件，查处1545件，其中：关、停、转、迁26家，安装油烟净化设施103家，使用清洁能源160家。据统计，到10月底，全区施工噪声和餐饮油烟群众投诉量分别比去年同期下降61%和53%。

（七）加强农村重点水源地管理，保障农村居民饮水安全

下发了《关于加强农村重点水源地管理、保障农村居民饮水安全的通知》，各地普遍开展了农村集中式饮用水源地普查和划定农村水源地一、二级保护区划界、标识工作，并有计划地迁出水源地保护区的污染企业，在水源地保护区内严格农药和化肥使用的监管。截至11月底，共普查全区供300人以上饮用的农村集中式饮用水源地360处，投入资金200万元，对36处农村集中式饮用水源地进行了有效保护，对新增的试点县（区）52处集中式饮用水源地制定了保护规划。

（八）建成宁夏放射性废物库并投入运行，确保全区辐射环境安全

4月底前已顺利完成旧放射性废物库清理任务，总重约20吨的废物货包已安全送至国家西北处置场集中处置。6月底新放射性废物库工程全部完工，目前已完成工程初验、工程决算审计、消防安防电器设备的专项验收等，正在申请环保部组织验收。计划年底前旧库正式退役，新库投入使用。加强了放射源日常管理，对全区60多家放射源应用单位进行了全面排查，实行放射源购买、使用、转移、退役全过程监管。今年以来，共办理放射性同位素转让审批手续15次，异地使用备案手续4次，换发了28家单位的辐射安全许可证，收贮15家单位的35枚废旧放射源，确保废旧放射源安全送贮。

（九）开展旅游风景区环境综合整治，提高旅游风景区环境质量

制定了全区旅游风景区环境综合整治工作方案，组织召开自治区监察、国土、公安、建设、农牧、工商、旅游、林业、电力等10厅局联席会议，各市、县按照自治区的统一部署开展环境综合整治。8月份，环保局会同自治区监察厅、国土资源厅、建设厅、林业局、旅游局等部门对银川市套门沟地区及贺兰山东麓沿山公路两侧的挖沙、采石、取土、沥青拌合和平罗县崇岗镇及沙湖周边地区的煤炭加工、销售企业等影响旅游风景区环境的行为进行了现场督查。在环境综合整治中，银川市搬迁了贺兰山东麓8家沥青拌合站、3家采石场，关闭9家矿山，将原有的48家矿山整合到26家；灵武市关闭了9家粘土砖厂，拆除石灰窑15座；石嘴山市整治关停了19家旅游风景区违法企业；平罗县对崇岗镇110国道两侧100多家煤炭企业进行了环境整治。

（十）使用环保购物袋，努力减轻城市白色污染

“六·五”世界环境日期间，全区各级环保部门组织开展了“重拎布袋子、重提菜篮子”宣传活动，举办了“提倡布袋（菜篮）购物，拒绝白色污染”环保购物袋发放启动仪式，向群众广泛宣传白色污染的危害及防治措施。全区共为群众免费发放环保购物袋20万多条和宣传资料、挂图等5万多份。组织编印绿色学校环境教育读本1万册，向绿色学校免费发放。

2008年12月