知识目标
●掌握二手车鉴定评估委托书的格式。
●掌握二手车鉴定评估委托书的内容要求。
能力目标
●能够运用相关知识，进行二手车鉴定评估委托书的撰写。
任务剖析
二手车鉴定评估委托书是受托方与委托方对各自权利和义务的协定，是一项经济合同性质的契约。
二手车鉴定评估委托书必须符合国家法律、法规和资产评估业的管理规定。涉及国有资产占有单位要求申请立项的二手车鉴定评估业务，应由委托方提供国有资产管理部门关于评估立项申请的批复文件，经核实后，方能接受委托，签署委托书。
任务载体
二手车鉴定评估委托书的撰写。
相关知识
2．2．1 二手车鉴定评估机构的职能
1．评估职能
评估即评价、估算，指对某一事物或物质进行评判和预估。评估职能是评估所应具有的作用。二手车鉴定评估机构与其他公估人一样具有一种广义的评估职能，包括评价职能、勘验职能、鉴定职能、评估职能等。二手车鉴定评估机构对二手车进行评估，得出评估结论，并说明得出结论的充分依据和推理过程，体现出其评估职能。评估职能是二手车鉴定评估机构的关键职能。
2．公证职能
二手车鉴定评估机构对二手车评估结论作出符合实际、可以信赖的证明。二手车鉴定评估机构之所以具有公证职能，是因为以下两点：
（1）二手车鉴定评估机构有丰富的二手车评估知识和技能，在判断二手车评估结论准确与否的问题上最具资格和权威性。
（2）作为当事人之外的第三方，二手车鉴定评估机构完全站在中立、公正的立场上就事论事、科学办事。
公证职能是二手车鉴定评估机构的重要职能，并具有以下特征：
（1）这种公证职能虽然不具备定论作用，但却有促成事故结案、买卖成交的作用，因为当事人双方难以找出与评估结论完全不同的原因或理由。
（2）这种公证职能虽然不具备法律效力，但该结论可以接受法律的考验。这是因为二手车鉴定评估机构的评估结论确定之后，必须经当事人双方接受才能结案或买卖成交。一旦当事人双方有一方不能接受，则可选择其他途径解决，如调解协商、仲裁或诉讼。但是，二手车鉴定评估机构可以接受委托方的委托出庭辩护，甚至可被聘请为诉讼代理人出庭诉讼，本着对委托方特别是对评估报告负责的原则，促成双方接受既定结论。
3．中介职能
二手车鉴定评估机构作为中介人，从事评估经济活动，并参与相关利益的分配，为当事人提供服务，具有鲜明的中介职能。
（1）二手车鉴定评估机构可以受托于双方当事人的任何一方。
（2）二手车鉴定评估机构以当事人之外的第三方身份从事二手车评估经营活动，从当事人一方获得委托，以中间人立场执行二手车评估，并收取合理费用。
这样，二手车鉴定评估机构以中间人的身份，独立地开展二手车评估，从而得出评估结论，促成双方当事人接受该结论，为当事人提供中介服务，从而发挥其中介职能作用。
2．2．2 二手车鉴定评估机构的特征
1．经济性
二手车鉴定评估机构通常需通过相关的专业技术人员，接受诸多当事人（如保险公司、车主等）的委托，处理不同类型的二手车评估业务，积累二手车评估经验，提高二手车评估水平从而帮助当事人降低成本，提高经济效益。
2．专业性
二手车鉴定评估机构的市场定位是向众多当事人提供专业的评估业务。由于其对特定的对象（二手汽车）进行评估，而汽车种类繁多，当事人的要求又千差万别，所以，二手车鉴定评估机构比一般的资产评估机构在评估技术方面更专业，经验更丰富。
3．中介性
二手车鉴定评估机构作为汽车保险市场、二手车交易市场、汽车碰撞事故双方的中介，易被双方当事人所接受，因而可以缓解当事人双方的矛盾并增大回旋余地。可以说，二手车鉴定评估机构是减少当事人之间摩擦的润滑剂。然而，二手车鉴定评估机构毕竟是以获取利润为目标的中介组织，因此，无论评估人本身是否出于商业目的，公众及媒体不应过于强调其公正性，特别是在现阶段，二手车鉴定评估机构的法律地位完全不同于我国司法系统中的公证部门。
需要说明的是，如果二手车鉴定评估机构的工作使委托人不满意，当事人可以要求改进甚至推倒重来，毕竟结果最终还是涉及当事人的利益。由此可见，二手车鉴定评估机构因工作失误而给当事人造成的损失是极为有限的。它与其他中介人的作用有很大不同。
除了上述三个特征之外，在有些具体业务领域，对从业人员的要求还具有严格性。二手车鉴定评估人员除应具有汽车专业技术知识外，还需具有财务、会计、法律、经济、金融、保险等知识。如需从事汽车保险公估业务，其从业人员必须通过保险公估资格考试，获得《保险公估资格证书》，持证上岗。
2．2．3 二手车鉴定评估机构的地位
二手车鉴定评估机构的地位是独立的，主要表现在如下几个方面：
（1）二手车鉴定评估机构执行评估业务时，既不代表双方当事人，也不受行政权力等外界因素干扰。
（2）在开展二手车评估业务的整个进程中，汽车评估执业人员保持着独立的思维方式和判断标准。
（3）二手车鉴定评估人员的评估分析和结论保持独立性，这一特征在二手车鉴定评估机构所出具的评估报告中得以充分体现。
（4）二手车鉴定评估人员具有知识密集性和技术密集性的特征，在二手车评估领域具有一定的权威地位，但从法律的角度看，这种权威地位是相对的。从市场地位而言，二手车鉴定评估人员必须坚持独立的立场，无论针对哪一方委托的事务都应作出客观、公平的评判。
2．2．4 设立二手车鉴定评估机构应具备的条件和程序
1．二手车鉴定评估机构应具备的条件
根据《二手车流通管理办法》第九条规定，二手车鉴定评估机构应具备的条件如下：
（1）经营者必须是独立的中介机构。
（2）有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施。
（3）有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的二手车鉴定评估师）。
（4）有规范的规章制度。
2．设立二手车鉴定评估机构的程序
根据《二手车流通管理办法》第十条规定，设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理：
（1）申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料。
（2）省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》，不予核准的，应当说明理由。
（3）申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人（外资并购二手车交易市场和经营主体，以及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的），应当分别持符合《二手车流通管理办法》第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。省级商务主管部门进行初审后，自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的，可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门，作出是否予以批准的决定，对予以批准的，颁发或者换发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，应当说明理由。申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。
2．2．5 二手车鉴定评估师的执业准入和资格认证
1．二手车鉴定评估师职业简介
1）二手车鉴定评估师的概念
“二手车鉴定评估师”在我国职业大典上原来称为“旧机动车鉴定估价师”。该职业是指运用目测、路试及借助相关仪器设备对二手车的技术状况进行综合检验和检测，结合车辆相关文件资料对二手车的技术状况进行鉴定，并根据评估的特定目的，依据二手车鉴定评估定价标准等一系列科学方法来确定二手车价格的专业技术人员。二手车鉴定评估师与房地产评估师、资产评估师等同属于国务院批准的六类资产评估职业之一。
二手车鉴定评估师职业从定义看似简单，其实对其具有的知识技能提出了很高要求。《二手车流通管理办法》和之前劳动和社会保障部颁布的《二手车鉴定评估师国家职业标准》、《关于规范二手车鉴定评估工作的通知》等政策法规的实施，使二手车流通走向规范化和法制化。
2）二手车鉴定评估师在二手车交易中的地位
在二手车交易中，大部分车主和买主都不能客观地对车辆的现值作出决定，因此，需要第三方能移本着公正、科学、专业的原则，对交易车辆的价格作出一个合理的估算，提供一个交易双方都认可的评估值。能够承担起这个责任的就是二手车鉴定评估师。所以，二手车鉴定评估师对车辆的评估是二手车交易中一个必不可少的环节，二手车鉴定评估师在车辆交易中有着重要的地位。
如果在二手车交易过程中，没有二手车鉴定评估师的存在，会产生什么样的情况呢？首先，卖车者会对车辆的价格无所适从，对定价的高低把握不准，定价过高，会造成有价无市，无人购买。定价过低，就会给一些非法的炒买炒卖者有机可乘，成为炒车者的供货渠道，进一步影响二手车交易的良好交易环境；其次，买车者会对卖车者自己定价产生怀疑。价格高了，会认为是炒买炒卖行为，对交易的质量不放心。价格低了，又会认为是交易车辆存在质量和交通事故等问题，使得交易无法进行。由于二手车鉴定评估师是通过全国统一考核合格，获得劳动和社会保障部颁发的职业资格证书的专业人员，可以通过掌握的理论知识和丰富的实践经验，对进入交易市场进行交易的二手车，作出初步的手续、车况检查，并对交易车辆提出较为合理的市场建议价。所以，在二手车交易中二手车鉴定评估师不可或缺。
3）二手车鉴定评估师在二手车交易中的作用
二手车鉴定评估师在二手车交易中所起的作用有以下几点：
（1）二手车鉴定评估师在交易中起着承前启后的作用。在车辆交易中，买卖双方由于无法对车价有一个一致的认同，必须要借助评估师的评估能力，对交易车辆的价值作出一个较为客观的评估。
（2）二手车鉴定评估师在交易中起着引导的作用。当交易双方对车辆的车况等各种状况不甚了解的情况下，往往要参考二手车鉴定评估师等专业人士的意见，特别是买车者会较为注重评估师的意见。评估师的专业意见会对车辆的成交与否起到引导的作用。
（3）二手车鉴定评估师在交易中起着平衡双方利益的作用。由于车辆能否成交与车辆的价格有着直接的关系，买方希望买入的价格低，卖方希望卖出的价格高，两者间存在着矛盾，这时，要求评估师能够起到一个协调双方利益的作用。
（4）二手车鉴定评估师评估价的质量起着促进二手车交易量的作用。判断一个评估价的质量好坏，它应该做到合理、合适，对被评估车辆的状况反映出合适的价格。只要评估价做到公正、合理，会使买卖双方尽快成交，从而促进交易量的提高。
（5）产权转移时发挥作用。就狭义的产权转移而言，是指车辆的过户转籍。二手车在二手车交易市场成交以后须办理过户转籍。由于过户时要缴纳相关的过户交易费，车辆要进行评估，按评估值的比例收取相关费用。
（6）为二手车抵押贷款的评估发挥作用。二手车抵押贷款是近年新兴起的一种二手车交易方式，指的是买车者在二手车交易市场购买二手车，并提供有效的抵押担保，向可以提供贷款的商业银行提出贷款申请，用以支付购买二手车所需部分款项的交易方式。因为银行的贷款额是按车辆的价值来发放的，所以评估师要对交易车辆进行评估，使得该项交易得以顺利进行。
（7）为企业的车辆评估发挥作用。随着我国经济体制改革力度的加大，国有车辆大量进入民间，为了避免国有资产的流失，评估师在这里的评估值至关重要，要起到确保国有资产不致流失的作用。
（8）为防止二手车的非法交易发挥作用。二手车属特殊商品。二手车的流通涉及车辆管理、交通管理、环保管理、资产管理等各方面，属特殊商品流通。目前，我国对进入二级市场再流通的二手车有严格的规定，鉴定评估环节正是防止非法交易发生的重要手段。二手车鉴定评估的一个重要任务就是要通过鉴定，识别走私、盗抢、报废、拼装等非法车辆，以防重新流入社会。
4）二手车鉴定评估师资格认证
鉴定评估是二手车流通的重要环节，直接关系到能否保证二手车公平、公正交易，维护消费者权益，防止税收和国有资产流失。自1999年劳动和社会保障部推行二手车鉴定评估师职业资格证书以来，我国已有数千人取得了二手车鉴定评估师资格。大多数鉴定评估师能遵纪守法，遵守职业道德，依照法律、法规及有关文件的规定，做好二手车的鉴定评估工作。根据《关于规范二手车鉴定评估工作的通知》，对二手车鉴定评估有如下规定：
（1）实行二手车鉴定评估师职业资格和就业准入制度。从事二手车鉴定评估工作的人员，必须取得劳动和社会保障部颁发的二手车鉴定评估师职业资格证书。没有取得职业资格证书的人员，不得从事二手车鉴定评估工作。各地劳动保障部门要加强对二手车鉴定评估师就业准入管理工作，与经贸部门密切配合，积极推进二手车鉴定评估从业人员持证上岗制度。
（2）二手车鉴定评估师职业资格分为鉴定评估师和高级鉴定评估师两个等级。其考核颁证工作实行全国统一标准，即统一教材、统一命题、统一考核和统一证书。劳动和社会保障部与国家经贸委共同负责全国二手车鉴定评估师职业资格制度的政策制定、组织协调和监督管理，并委托劳动和社会保障部职业技能鉴定中心和中国汽车流通协会具体组织实施。
二手车鉴定评估师要担负的使命将是为二手车交易双方展开公正和公平的车辆鉴定和价格评估，并逐渐覆盖到二手车交易过程中的各个相关环节，成为一种涵盖汽车产品的技术评定、产品评估、交易代理等一体的专业人员。
近年来，伴随新车市场的快速发展及国家《二手车流通管理办法》等政策的出台，我国的二手车交易日趋活跃，二手车市场交易呈现出高速发展的繁荣景象。在这个背景下，二手车鉴定评估师已成为市场稀缺的热门职业之一。
然而，在有些二手车交易市场，二手车经营主体、鉴定评估和拍卖机构内经常遇到有好多持中级（四级）和高级（三级）职业资格证的人员把自己叫成“中级或高级二手车鉴定评估师”。这是一种严重的等级混淆和概念错误，应该称谓“中级或高级二手车鉴定评估员”，其职业资格证领域的技师（二级）和高级技师（一级）才等同于技术资格证领域中的中级、高级技术资格证（中级和高级），这一级别的称谓才能叫“中级或高级二手车鉴定评估师”。
2．二手车鉴定评估师申报条件
1）二手车鉴定评估师申报条件
二手车鉴定评估师需同时具备的条件如下：
（1）文化程度具备以下条件之一：
①高中毕业，从事本行业工作5年以上。
②中等专科学校毕业，非汽车专业，从事本行业工作4年以上；汽车专业，从事本行业工作2年以上。
③大专以上，非汽车专业，从事本行业工作2年以上；汽车专业，从事本行业工作1年以上。
（2）会驾驶汽车并考取驾驶证。
（3）具有一定的车辆性能判断能力。
（4）具有一定的汽车营销知识。
2）二手车高级鉴定评估师申报条件
二手车高级鉴定评估师需同时具备的条件如下：
（1）文化程度具备以下条件之一：
①高中毕业，从事本行业工作8年以上。
②中等专科学校毕业，非汽车专业，从事本行业工作6年以上；汽车专业，从事本行业工作4年以上。
③大学专科以上，非汽车专业，从事本行业工作5年以上；汽车专业，从事本行业工作3年以上。
（2）具有汽车驾驶证，驾龄不低于3年。
（3）具有较强的汽车性能判别能力。
（4）具有丰富的汽车营销知识和经验。
3．二手车鉴定评估师的要求
1）基本要求
（1）职业道德要求。热爱本职工作，遵守职业道德，具有较高的政治素质和法制观念，从事业务要保证公平、公开，不得利用职业之便损害国家、集体和个人利益。
（2）基础知识要求。二手车鉴定评估师应具备以下基础知识：
①机动车结构和原理知识。
②二手车价格及营销知识。
③机动车驾驶技术。
④国家关于二手车管理的政策及法规。
2）二手车鉴定评估师的技能要求
（1）二手车鉴定评估师的技能要求，如表2－2所示。
表2－2 二手车鉴定评估师的技能要求
（续表）
（2）二手车高级鉴定评估师的技能要求，如表２－３所示。
表2-3 二手车高级鉴定评估师的技能要求
（续表）
3）二手车鉴定评估人员的岗位职责
二手车价格评估人员的岗位职责如下：
（1）遵守《二手车鉴定评估从业人员工作守则》，认真履行岗位职责。
（2）接待二手车交易客户，受理客户鉴定评估的委托。
（3）接受客户对二手车交易的咨询，引导客户合法交易。
（4）负责检查二手车交易的各项证件。
（5）负责收集二手车鉴定评估的政策法规资料、车辆技术资料和市场价格信息资料。
（6）负责收集二手车的技术鉴定，估算价格。
（7）不准盗抢、走私、非法拼装、报废车辆进场交易。
（8）负责报告鉴定评估结果，与客户商定确认评评估格。
（9）填写鉴定评估报告，指导资料员存档。
（10）协助领导做好有关鉴定评估的其他工作。
4）二手车鉴定评估人员的素质要求
随着二手车市场的迅猛发展，二手车市场存在的许多重要问题日益突出，要求加强“鉴定评估”、“行业管理”的呼声越来越高。其中，比较突出的问题就是规范二手车定价。我国二手车市场从业人员技术素质参差不齐，缺乏统一标准，缺乏经验，缺乏职业道德。特别是在二手车评估这一中心环节上，有的二手车交易市场缺少合格的专业鉴定评估师，评估随意性较大，定价不太合理，广大消费者的合法权益不能得到保障，企业权益和国家利益常常受到不同的侵害。这就要求充分认识、提高二手车鉴定评估师素质的重要性和迫切性，使其发挥更大作用。
二手车鉴定评估人员的素质直接影响着二手车价格评估工作的质量。一名合格的二手车鉴定评估人员应具备的素质主要体现在政策理论素质、业务素质和思想品德素质三个方面。
（1）政策理论素质：
①掌握马克思主义的基本理论，能运用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题。
②有一定的资产评估业务理论，熟悉资产评估基本原理和基本方法。
③有一定的政策水平，熟知国家有关二手车交易的政策法规和国家在各个时期的路线、方针和政策。
（2）业务素质：
①具有一定的知识面。二手车鉴定评估涉及知识面广，它不仅要求鉴定评估人员具备财会、经济管理、市场、金融、物价等经济学科方面的知识，同时还要求鉴定评估人员具有工程技术、微机操作方面的知识。鉴定评估人员具有较全面的知识结构，才能胜任二手车的鉴定评估工作。
②具有娴熟的评估技巧和计算技术。
③具有较高的收集、分析和运用信息资料的能力。
④具有准确的判断能力，二手车鉴定评估的过程，就是一个对二手车技术状况进行判断、鉴定，从而对其价格进行估算的过程。
（3）思想品德素质。包括以下内容：热爱祖国，遵纪守法，公正廉洁。鉴定评估人员只有具备较高的思想品德素质，才能在评估工作中自觉履行自己的职责和义务，恪守职业道德，全心全意为客户服务。
4．二手车鉴定评估师注册登记管理办法
根据《关于规范二手车鉴定评估工作的通知》的规定，二手车鉴定评估师实行注册登记管理制度。中国汽车流通协会负责对二手车鉴定评估师职业资格的注册登记，并制定了《二手车鉴定评估师注册登记管理办法》。其具体内容如下：
（1）为加强对二手车鉴定评估师的长期动态管理，不断提高二手车鉴定评估师的职业技术水平，更好地发挥其在二手车鉴定评估中的作用，根据《关于规范二手车鉴定评估工作的通知》制定本办法。
（2）本办法中所称二手车鉴定评估师是指经全国统一考核合格，取得劳动和社会保障部颁发的、由劳动和社会保障部培训就业司与劳动和社会保障部职业技能鉴定中心颁发的二手车鉴定评估师职业资格证书的人员。
（3）中国汽车流通协会是二手车鉴定评估师职业资格的注册管理机构。商务部、劳动和社会保障部对二手车鉴定评估师职业资格的注册和使用情况有检查、监督的责任。
（4）已取得二手车鉴定评估师职业资格的人员，每两年应接受继续教育或业务培训，不断更新知识，以保持较高的专业水平。
（5）二手车鉴定评估师职业资格注册有效期为一年。有效期满前一个月，持证人将劳动和社会保障部统一颁发的“二手车鉴定评估师职业资格证书”与中国汽车流通协会统一颁发的“二手车鉴定评估师注册登记证”及由单位领导签字并加盖公章的“二手车鉴定评估师注册登记表（见表2－4）”寄到中国汽车流通协会或协会委托的地方行业协会，办理注册登记手续。对有争议或群众反映强烈的持证者，中国汽车流通协会将调查核实并征求地方人民政府负责管理二手车鉴定评估业的部门的意见，再决定是否对其办理注册手续。
表2－4 二手车鉴定评估师注册登记表
（6）二手车鉴定评估师只能在一个评估机构或相关企业执业，不得以其鉴定评估师身份在其他企业兼职。二手车鉴定评估师调离原单位，仍继续从事二手车鉴定评估工作者，须在一个月内凭调入、调出单位有关证明到中国汽车流通协会或协会委托的地方行业协会重新办理注册登记手续。
（7）二手车鉴定评估师职业资格注册后，有下列情形之一的，应由所在单位向中国汽车流通协会提出注销注册申请，并将“二手车鉴定评估师注册登记证”寄回中国汽车流通协会。
①完全丧失民事行为能力者。
②死亡或失踪者。
③受刑事处罚者。
④因严重违反职业道德或其他原因不宜继续从事二手车鉴定评估工作者。
（8）二手车鉴定评估师有下列情形之一的，由中国汽车流通协会视其情节轻重，给予警告、暂停从业、注销注册的处分。
①在执业期间，因违反法律、法规规定对国家、委托人所造成的经济损失有直接责任者。
②利用执行业务之便，索取、收受委托人不正当的酬金或其他财物，或者谋取不正当的利益者。
③允许他人以本人名义执行业务。
④同时在两个或者两个以上的二手车鉴定评估机构执行业务。
⑤二手车鉴定评估师工作变动，未在规定期限到中国汽车流通协会办理变更或注销手续。
⑥二手车鉴定评估师职业资格未按规定注册。
⑦违反法律、法规的其他行为。
（9）申请人对其不予注册、警告、暂停从业、注销注册的处分如有异议可在收到通知20天内向中国汽车流通协会申请复议。
二手车鉴定评估师所在注册单位凡经改制更名的，应提交《二手车鉴定评估师变更注册单位审批表》，如表2－5所示。
表2－5 二手车鉴定评估师变更注册单位审批表
（续表）
任务回顾
（1）二手车鉴定评估机构和评估师的要求。
（2）编制二手车鉴定评估委托书。
任务实施步骤
（一）任务要求
二手车评估机构前台接待人员（或负责人）通过询问委托人（或车主）以及委托人携带的车辆资料（如登记证书、行驶证、购车发票等），编制二手车鉴定评估委托书，将其中的一份送与委托人，另一份由评估机构保存。
（二）任务实施的步骤
编制二手车鉴定评估委托书可参考表2－6中的规定内容样例进行填写。
表2－6 二手车鉴定评估委托书
编号：________
二手车鉴定评估机构：________
因□交易□转籍□拍卖□置换□抵押□担保□咨询□司法裁决需要，特委托你单位对车辆（号牌号码_________车辆类型________发动机号________车架号________）进行技术状况鉴定并出具评估报告书。
附：委托评估车辆基本信息
填表说明：
（1）若被评估车辆使用用途曾经为营运车辆，需在备注栏中予以说明；
（2）委托方必须对车辆信息的真实性负责，不得隐瞒任何情节，凡由此引起的法律责任及赔偿责任由委托方负责；
（3）本委托书一式两份，委托方、受托方各一份。
委托方：（签字、盖章） 经办人：（签字、盖章）
年 月 日 年 月 日
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
