防汛物资储备与管理

防汛物资是防汛抢险的重要物质条件。根据防汛抢险的特点，防汛物资的范围是非常广泛的。广义上说，凡是能用于防汛抢险的一切资（包括设备）都是防汛物资。本章所说的防汛物资主要是指在防汛抢险中大宗使用的物资，用量大，而并非指和其他物资在重要性上有主次之分。因为在抢险时各种物资相辅相成，缺一不可。

一、沙石材料

1.石料

石料单体重量15公斤以上，未风化的天然石块。主要用于堤坝护岸的抛护、堵口等。石料分为块石、料石两类。视不同用途选用不同单体重量。

2.石子

石子是指粒径大于5～100毫米的岩石颗粒，通常分为碎石和卵石两种，在防洪抢险中与沙料配合做反滤和压浸材料。防汛抢险中常用石子的粒径为20～40毫米，粒径比（20～40毫米）≥80%。

3.沙料

沙料是指粒径为0.16～5毫米的岩石颗粒。通常分为天然沙和人工沙两类，天然沙又分为河沙、海沙及山沙等。沙料主要用于防汛抢险做反滤层和压浸排水。防汛抢险中常用沙料的粒径为0.5～2毫米，通称粒沙。沙料质量要求。沙料质地应致密坚硬，具有高度的抗水性能和抗风化能力，且透水性大，无黏性。容量≥1500千克/立方米，透水系数≥10～2厘米/秒，含沙量≤5%，粒径比（0.5～2毫米）≥80%。

二、木材

木材由于质轻，强度高，规格多样，易于调集，分布广泛，加之防汛抢险对于所用木材材质、规格等要求不高，因此，木材在防汛抢险中一直得到广泛使用。

1.原条

原条是凡是经修枝，没有经过选材的伐倒木。中央直径为检尺长的中央。统以2厘米为一个增进单位，不足2厘米满1厘米者进位，不满者舍去。若原来中央为椭圆形时，其长径超过短径15%时，则应以短径和长径实际尺寸的平均数为检尺径（量长短径时，先量短径，再量与短径相垂直的长径）；若中央直径遇有树瘤、节疤等，致使直径比上下都大的情况，其检尺径应往梢端移至正常位检尺。

2.原木

原木又称圆材，是圆条经过造材截断成为符合标准要求的木段。原木检尺径以小头通过断面中心的最小直径（带皮者去其皮厚部分），以2厘米为一个增进单位，不足2厘米时，满1厘米者进位，不足1厘米者舍去。

3.桩木

桩木专门用于防汛抢险的木材，绝大部分险情的抢护都离不开桩木。桩木分为长桩木、短桩木。长桩木材质以松木、杨木、榆木为主，其他木材可用作短桩木。

三、编制物料

1.防汛编织袋

防汛编织袋是指为防汛抢险专门制作的，摩擦系数大，透水性能好，抗顶破强力高的编织袋。以聚丙烯树脂全新料为原料，分为普通型和防老化型。

2.防汛麻袋

防汛麻袋是用于防汛抢险装土料或沙石料的专用麻袋。常用的材质为黄麻或红麻。

3.草袋

草袋又称草包，是用干燥、色泽黄白、无霉变且有一定长度的新稻草为原料编织而成。

4.席箔

席箔是用柳、苇、稻草或其他秸料编织而成的。用来固定在堤坡上，防止风浪冲刷。

四、土工合成物料

1.防汛土工布

防汛土工布分为塑料编织土工布、长丝机织土工布、针刺土工布三大类，在防汛抢险中用于过滤、排水、隔离、防护、加强等。

（1）塑料编织土工布按经、纬向断裂强力划分为不同等级，常用幅宽4.0～6.0米，普通型为白色和彩条两种颜色；防老化型为蓝色和黑色。主要原料为聚丙烯或聚乙烯树脂。防老化性能指标与防汛编织袋一样。

（2）长丝机织土工布以经向断裂强力划分为不同等级，常用幅宽2.0～4.0米。主要原料为丙纶或涤纶长丝。

（3）针刺土工布又分为非织造（无纺）针刺土工布，针刺复合土工布。非织造针刺土工布以单位面积质量划分为不同等级，常用幅宽4.0～6.0米。主要原料为涤纶。针刺复合土工布又分为编织针刺复合土工布和机织针刺复合土工布。编织针刺复合土工布是以编织土工布与短纤针刺非织造土工布、长丝纺粘非织造土工布针刺复合而成的土工布。它分为普通型和防老化型。

2.防汛复合土工膜

防汛复合土工膜是以土工布为基材，以聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等土工膜为膜材复合而成的一种土工合成材料，在防汛抢险中用于防渗、防护、隔离、加强等。防汛复合土工膜规格按单位面积质量划分为不同等级，常用幅宽4.0～6.0米，膜厚0.2～0.5毫米。防汛复合土工膜基材可分为：非织造土工布（短纤针刺非织造土工布，长丝纺粘针刺非织造土工布），其材质为涤纶；编织土工布，其材质为聚丙烯或聚乙烯。防汛复合土工膜膜材为聚乙烯（PE）膜、聚丙烯（PP）膜、聚氯乙烯（PVC）膜等。

五、绑扎材料

1.一般用途低碳钢丝

一般用途低碳钢丝又称铅丝或铁线。是用普通低碳钢热扎圆条加工的。按交货状态分为三种，其代号为：冷拉钢丝WCD；退火钢丝TA；镀锌钢丝SZ。防汛主要以镀锌钢丝为主，其用于防汛抢险中编笼、捆扎、牵引等。常用规格有8号、10号、12号。

2.绳类

在防汛抢险中，绳的用途非常广泛。主要用于捆扎和固定抢险构筑物和料物，连接抢险工具器材，用于人身安全防止意外，做吊具或索道、船缆或锚缆等。防汛抢险用绳的主要品种有：①麻绳：各种麻料加工而成。②草绳：各种芦苇和草加工而成。③棕绳。④金属制品：如钢丝绳（又称油丝绳）。⑤尼龙绳：由化工合成材料加工而成。由于无毒、耐酸、碱及盐类水的腐蚀；柔软不易破裂、长期浸水不腐烂；重量轻、强度大等优点，近年来在防汛抢险中应用的越来越多。绳索鉴别用的颜色标记为国家强制性标准。是在绳索的绳股中置入规定的颜色绳纱，或将整根绳索染上规定的颜色。

3.钢管

钢管是指在防汛抢险堵口中构筑钢木土石坝及其他用途的钢管。一般是用Q215A或Q235A碳素结构钢制造的焊接钢管。常用的公称直径为40毫米或50毫米，定尺长度6米，外涂两层防锈漆，并配有配件扣件。

六、油料

汽油、柴油、内燃机油。

常用汽油为90号、93号、97号；柴油一般为0号；内燃机油可分为汽油机油S，柴油机油C和汽油机/柴油机通用油。

七、防汛照明设备

1.往复式内燃机驱动的交流发电机组

往复式内燃机驱动的交流发电机组分为汽油式和柴油式。柴油式又分为固定式和移动式。防汛抢险中汽油发电机组一般常用功率在5千瓦以下，柴油发电机组功率一般在5～50千瓦。

2.便携式工作灯

便携式工作灯是指使用蓄电池直流（DC）供电，能够满足防汛巡堤、观测、水下查险、发送光讯号、照明等常规抢险要求的强弱可调的便携灯具。便携式工作灯，因其体积小，易于携带等优点近年来正广泛被采用。

3.投光灯具

投光灯具是指防汛抢险现场或防汛指挥所照明的灯具，其照射区域的亮度应明显高于周围地区。常用规格400～2000瓦的钠灯、碘钨灯、汞灯等。

八、救生设备

1.救生衣

救生衣是指在防汛抢险救灾中用于抢险人员穿着和救助落水人员使用的闭孔型泡沫塑料或其他等效材料为浮力材料的救生衣。根据国家标准，分为船用救生衣和船用工作救生衣两种。船用救生衣又分为背心式船用救生衣（YB型）和套式船用救生衣（YT型）；而船用工作救生衣则分为A型和B型两种。防汛抢险使用的救生衣主要是船用工作救生衣的两种。

2.救生圈

救生圈可分为包布救生圈和不包布救生圈及冲气式救生圈（冲气式救生圈已被禁止用于防汛物资储备）。防汛中一般使用包布救生圈，包布采用帆布或化纤布。根据国家标准，闭孔泡沫救生圈的外径710毫米，内径400毫米（+10毫米，-5毫米）。重量2.5千克（±0.50千克）。

3.橡皮舟

橡皮舟又称橡皮船，是由橡胶涂覆织物制造，舟舷、舟底均为气室式，在防汛救灾中用于人员、物资运输和救助。橡皮舟按额定人员分类：Ⅰ类——9人以下（含9人）；Ⅱ类——9人以上。防汛抢险主要为Ⅰ类。以117型橡皮舟和经过改造的FX127型橡皮舟为主。

4.救生艇

救生艇过去习惯称为冲锋舟、抢险舟等。救生艇从船体制造的材质可分为木制、铝制和玻璃钢制造，舷外挂有操舟机作为行驶动力，在动力失效或水中有障碍物时可以使用划桨、撑篙行进。在防汛抢险中最常用的是玻璃钢防汛抢险舟。玻璃钢防汛抢险舟具有重量轻、稳定性及不沉性好，抗损坏能力强等特点，在内河B类航区中使用。玻璃钢防汛抢险舟是由玻璃纤维织物和树脂粘和脱模成型，艇体夹层中由龙骨并用发泡材料填充。

5.船外机

船外机又称操舟机或挂机，主要用于救生艇、橡皮舟的机动动力。它一般为后悬挂式，按操作方式可分为前操作机和后操作机。主要结构由发动机（汽油机和柴油机）、减速及传动系统、仪表、推动器、操作系统等组成。一般柴油机船外机重量大、效率小、速度慢，使用于静水或水的流速不大的场合，故防汛抢险一般均采用汽油船外机。目前，我国防汛部门普遍采用日产雅马哈系列船外机。常用规格为7.3～29.4千瓦。

一、防汛物资储备

1.防汛物资储备定额

防汛物资储备工作历来受到各级防汛机构的高度重视，防汛物资的储备原则是“宁可备而不用，不可用而不备”。科学的、切实可行的物资储备定额是进行物资正常储备的依据，它有利于克服防汛物资储备过程中的盲目性、随意性，可以减少不必要的经济浪费，也可以减少物资损失。国家为了规范防汛物资储备管理，保障抗洪抢险物资的应急需要，出台了防汛物资定额储备及其编制办法。

（1）堤防、水库

堤防、水库按照现行国家《防洪标准》，没有明确堤防级别的，按《堤防工程设计规范》和实际保护范围参照执行。根据各自的防洪标准，按照国家出台的防汛物资定额储备及其编制办法，确定各种物资应储备的数量。

（2）涵闸（泵站）

涵闸的工程级别根据《防洪标准》、《水闸设计规范》、《泵站设计规范》、《水利水电工程等级划分及洪水标准》可分为不同的级别。

涵闸建筑物工程的级别，是根据工程规模、效益和在国民经济中的重要性由等别来对应确定的，同时还应与被保护区的堤防工程本身级别相协调，经相比较后，取较高者的工程级别。

根据涵闸的工程级别来确定防汛物资储备数量。

对工程规模为大中型的涵闸（泵站）可单独储备，其余小型涵闸（泵站）可纳入堤防物资储备中统一考虑安排。其他设备器材类的小型打桩机、堤防渗漏检测仪可并入堤防物资储备中统一考虑。

（3）蓄滞洪区

蓄滞洪区防汛物资主要是救生器材，救生器材的储备数量应当满足参与抢险队员自身安全和区内居民被洪水围困时的紧急救生需要。

2.防汛物资储备年限和报废更新

在防汛物资储备工作中，要不断加强防汛物资的更新与补充工作，每年汛后，要对调用出库的防汛物资及时回收，一次性使用和无回收价值的，要立即安排补充。任何物资都有其使用（或存放）寿命，过期失效的物资用于防汛抢险是很危险的，当失去使用价值后，就要报废，否则可能影响抢险效果，甚至酿成大祸。

防汛物资报废工作要与物资更新相结合，不能只报废，不更新。物资主管部门根据防汛物资储备定额、防汛任务的实际情况，应尽早提出计划，力争在汛前完成防汛物资的更新补充工作。

二、防汛物资管理

仓储管理是防汛物资工作中的一个重要环节，从专业性讲，在防汛物资的品种中，属于防汛专用的占很大的比例。比如一些工具、器材都有其特殊的用途，是其他物资无法代替的，有的是专门定制的，有的甚至是市场不易购到的。这就要求物资管理人员熟悉这些物资的相关知识，掌握他们的用途、性能、加工工艺和市场信息，这是做好防汛物资管理工作的基本前提。防汛物资仓储管理的基本要求有以下几项。

1.建立健全工作制度

防汛物资要专库专存，专人负责，并建立专项物资台账和管理档案。建立岗位责任制度、验收与发放制度、维护保养制度、安全消防制度等。

2.物资验收与发放

提货前或验货前要查看物资与运票的数量、规格、质量是否相符，包装、封印是否完好，并作好记录，验收中发现问题，应及时反映，及时处理。特别是紧急调用的物资，要进行现场验收交接，物资出库要本着先进先出的原则，发货时要做到“三不发”，即无正式凭证不发，质量不合格不发，未经验收的不发。发货后要及时记账，调整货位卡。

3.物资的保管与养护

防汛物资库房要求保温、防潮、避光、通风，要有防火、避雷、防盗、防鼠、防污染等安全措施。防汛物资在库内要整齐摆放，留有搬运通道。不得接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等物质，严禁与以上物品同库混储。每批（件）物品都应配有明显标签，标明品名、编号（船号）、数量、质量和生产日期，做到实物、标签、台账相符。

（1）防汛物资的库房要严格执行以下标准

存放橡皮船的库房要求安装空调保温设备，室内温度保持在0～28℃，相对空气湿度不大于75%。橡皮船在入库前要重新涂撒滑石粉；橡皮船船体和附件、备品一起装入外包装袋中，在货架上单只摆放。救生艇在入库前要将舟体清洗干净，金属件涂敷黄油，叠放不超过四条，下层舟体吊环内侧边用两根垫木（截面120毫米×100毫米）支撑，舟与舟之间用硬质泡沫块支垫。操舟机按保养规定养护后入专用箱存放。操舟机专用机油要单独存放。泡沫救生衣（圈）要按原包装整齐存放、保持干燥，下部要设有防潮垫层，防止油污、霉变、挤压变形。编织袋、麻袋、编织布、无纺布要整齐码放，下部要设有垫层，外包装完好，要避光、通风保存。抢险钢管和一般用途低碳钢丝要在库房内存放，下部要设防潮垫层，摆放整齐，避免重压，防止钢管和扣件变形、生锈。抢险照明设备存放均要有防潮垫层。汽油发电机按保养规定养护后装入原专用箱存放。投光灯检查试灯后仍装箱封存。应急灯属充电式灯具，存放时要特别注意防潮、防热、防腐蚀。抢险救生船要按内河航运规范配备驾驶人员，保持船体和机械设备的良好运行状态。

（2）各种防汛物资在每年汛前都要进行检查

橡皮船要逐只做8小时以上充气试验，船体内外重新涂撒滑石粉，需要进行修理的要及时安排修理，随船附件、备品要齐全、完好，并视情况更换胶水。泡沫救生衣（圈）做外观检查。救生船、冲锋舟进行养护、检修并发动试机，对驾驶人员进行安全救生培训。船用汽油操舟机、汽油发电机进行抽样试机和逐台保养，专用机油进行防漏损检查。应急灯逐只进行充电、试灯，投光照明灯逐只试灯。抢险钢管、扣件等物资要进行外观检查，对钢管、扣件进行防锈处理。编织袋、无纺布、土工膜要进行外观检查，麻袋要进行晾晒，投放鼠药。

4.仓库安全

仓库要制定严格的安全及消防制度，要备齐消防器材，库区内、库房内要留有宽敞的消防通道。对仓库工作人员要开展经常性的安全教育，并熟练掌握各种消防器材的使用方法。

5.库容库貌

库区要干净整洁；露天存放的物资，摆放部位要合理，堆放要整齐，既便于查看，又要美观；库内货架摆放要整齐，做到无尘土、无蛛网、无鼠害，各种标签、卡片书写要整齐，醒目清晰，一目了然。随着社会的进步与发展，防汛物资管理工作除了做好传统意义的仓储保管外，还要做好防汛物资的现代化建设工作，包括仓库规划、计算机管理、自动监控系统的投入，努力实现现代化管理目标。要培训一批能熟练掌握各类防汛物资使用的业务骨干，使其具备在抢险现场正确指导使用各种防汛物资的技能。