支持昆明水环境建设

保护寻甸水资源　支持昆明水环境建设

李伟恒

（寻甸县水务局）

摘要：水资源是经济和社会可持续发展的基础性资源，水资源的开发与保护是经济发展的战略性问题，水资源对昆明城市发展的支撑作用更加突出，城市生产用水、生活用水、生态用水供需矛盾日益突出。正在实施的外流域引水工程清水海引水工程、牛栏江滇池补水工程两个项目的水源地都在寻甸县，工程建成后将实现成功调水，水资源的分配、水质的保证就成了一个重要的研究课题。

关键词：寻甸　水资源　外流域引水

一、引　言

2007年10月清水海引水工程（一期）正式开工，其工程供水范围主要是昆明呈贡新区、空港经济区，工程设计年供水量1.708 8亿m³，水源径流区全部处于寻甸境内，取水点为寻甸清水海水库。

由于滇池流域水资源短缺，水质恶化，蓝藻暴发不断加剧，滇池治理成为国家重点治理的“三湖”之一。通过多年努力，滇池污染治理成效甚微，要实现滇池水质根本性好转的路还很长。为早日让滇池这颗高原明珠重放光彩，全面补充滇池水资源的不足，改善滇池水环境，提高滇池水环境承载能力，省委、省政府决定从牛栏江调水，年调水量6亿m³。牛栏江—滇池补水工程已于2008年底开工建设。径流区涉及嵩明、寻甸、马龙、会泽、沾益，取水点位于寻甸县河口乡。

根据水质监测的结果，两个水源点的水质有下降的趋势，部分时段水质达Ⅴ类，水质超标的主要指标为总磷、总氮两项。

二、寻甸县水资源开发利用现状

寻甸县国土面积3 598km²，县境内有牛栏江、小江、普渡河三条主要河流，多年平均降雨量1 030mm，多年平均年径流量16.13亿m³，为全县地表水资源总量；地下水按每两月平均流量为3.34亿m³。河流切割较深，大部分地下水由天然露头宣泄，以泉水排泄为主要方式。河川径流量包括了地表水和地下水两部分，全县水资源总量为19.47亿m³。加上牛栏江上游嵩明县流入我县的过境水量1.42亿m³；马龙河上游马龙县流入牛栏江的过境水量2.196亿m³；会泽县尹武河的过境水量1.52亿m³，全县水资源总量24.606m³。经过50多年的建设，全县共建成中型水库2座，小（一）型水库14座，小（二）型水库71座，小坝塘149座，总库容18 521万m³，水资源开发利用程度较低。

三、引水工程水资源状况

昆明市城市供水是昆明市经济可持续发展的重要条件，滇池流域水资源严重短缺，外流域调水是解决昆明市严重缺水的重要手段措施，滇中调水工程规模已充分考虑了清水海引水工程及牛栏江—滇池补水工程的作用。

（一）引水工程基本情况

清水海引水工程是通过工程措施将寻甸县清水海附近的石桥河、板桥河、新田河、塌鼻子龙潭等水源点的水汇集到清水海水库后，通过输水线路将水引至昆明新国际机场附近的金钟山末端水库及松华坝水库，作为空港和昆明市的生活用水。昆明市清水海供水工程由水源工程和输水工程两个部分组成，水源工程分为两个水源组。第一组以清水海为中心的清水海水源组，水源点包括石桥河、板桥河和新田河引水，塌鼻子龙潭泉水，以及自流引水的清水海本区径流及金钟山水库。第二组水源组以拟建罗白河水库为中心的罗白河水库水源工程组，水源点包括罗白河本区径流、恩泽河引水、清水河引水。清水海引水工程以自流为主，运行费用低，由近及远、经济上合理、技术上可行、管理方便。选定清水海水源组为一期工程，罗白河水源组为二期工程；清水海引水工程总引水量1.7亿m³，一期工程引水量1.039 7亿m³。工程于2007年10月正式开工建设，预计工期为4年。

牛栏江—滇池补水工程：牛栏江全长440km，是金沙江的一级支流，规划每年从牛栏江干流调6.18亿m³进入滇池，以置换滇池被严重污染的水。调水方案为在牛栏江干流德泽大桥上游4km修建德泽水库（坝高104m、总库容2.24亿m³），在德泽水库库区内建装机容量10万千瓦的抽水泵站，提入输水总干渠，经115km的输水干渠将水输送到盘龙江，最终注入滇池，设计引水流量23m³/s。

（二）引水工程水质状况

据监测，清水海供水工程组现状水质Ⅱ～Ⅴ类，水源区总体指标较好。个别水质指标超标的原因是农村面源污染，临河农舍人畜排泄物直接进入河流，以及水土流失污染对水质安全构成威胁，导致总氮、总磷、化学需氧量和粪大肠菌群超过标准要求。清水海供水工程为集中式生活饮用水地表水源，按照《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）的规定，应达到Ⅱ类（一级保护区）、其余水源点达到Ⅲ类水（二级保护区）标准，通过大力宣传及一系列的工程措施，清水海水质可达到此标准。

四、强化水资源保护意识　全面改善水环境

寻甸县清水海引水工程及牛栏江—滇池补水工程两个调水重点项目，对进一步增强昆明发展后劲，保障昆明和全省经济社会可持续发展具有重要意义。为确保这两项民生工程充分发挥效益，各级各部门高度重视引水工程及水资源的保护问题。

（一）水资源保护面临的问题

一是农村经济的发展，生活垃圾、排放污水量不断增加。水源区内污水、人畜粪便直接或通过土壤进入河道、库区，对环境造成污染。二是由于“引牛补滇”工程引水线路经过寻甸县境内四个乡镇十六个村民委员会。清水海引水工程水源区总面积246.43km²，涉及寻甸县金所乡、甸沙乡、六哨乡，以及嵩明县滇源镇共2县4乡镇，区内包含寻甸县六哨乡政府驻地、六哨乡马山村委会、六哨乡拖期村委会、金所乡新田村委会、金所乡清海村委会、甸沙乡海尾村委会，集市和村庄在水源区周围及河道两岸，这些村庄的污染物都是随意排放，对水质将产生严重污染。三是在水源区河道两岸有大量的耕地存在，这些耕地使用的肥料一般为家畜肥与化学肥料的混合肥料，化学肥料主要是碳酸普钙、磷肥、尿素、复合肥等。常用的农药主要有功夫、敌杀死、乐果等。实际施用化肥和农药的利用率仅为施用量的10%～30%，剩余部分随水流进入河道，造成土壤和水体的污染。由于化肥及农药的施用量较大而利用率较低，农村面源污染中总氮和总磷超标。四是因保护区的地形以山地为主，目前仍然有大量的坡耕地存在。地表植物由于过度放牧，已经较为稀疏，不利于涵养水源。泥沙在水土流失过程中携带大量氮、磷等吸附态污染物，大量坡耕地与水源区河流岸边的距离仅1km或几百米，并在暴雨时随径流汇入河道及水库中，对水质安全构成威胁。

（二）水资源保护措施

1.调整农业产业结构，减少农业面源污染

加快农业结构升级，由传统农业直接向生态农业发展。避免推广大量施用化肥、农药及杀虫剂的经济作物种类，控制蔬菜、花卉等施肥量大的作物发展面积。加大科技投入，制定倾斜政策，严格控制农业用地不新增，保护基本农田，鼓励农业用地向林业转移。

2.居民生活污染控制工程措施

建立污水处理系统，做到达标排放。分别在清海村委会、新田村委会、海尾村委会、马山村委会、拖期村委会、老坝村委会建设日处理能力50～150m³/d，在六哨乡政府建设日处理能力300m³/d的小型污水收集处理系统。水源区集镇污水收集处理率达90%，二级区村庄污水收集处理率达到75%，三级区村庄污水收集处理率达到50%。污水处理厂处理外排的废水水质必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级A标准。污水处理后先要通过自然湿地过滤净化后，再进入公共水体、水域。

集中处理农村垃圾。各村委会建设垃圾集中清运点，做到垃圾集中堆放、集中处理，建设40个垃圾集中堆放点。配备垃圾清运车在嵩明滇源镇老坝村、寻甸县金所乡清海村、寻甸县六哨乡分别建一个垃圾中转站。中转站垃圾宜建沼气设施或最终送至昆明垃圾处理厂或嵩明县垃圾处理厂处理。同时，根据水源区各村镇分布情况，实施农村能源建设工程，建设沼气池，一户一池。大力推进农村改水、改厕、改圈、改厨，解决农村环境“脏、乱、差”问题。加大人畜、粪便入沼气池和秸秆还田、秸秆气化综合利用力度，使水源区农村固废物处理利用率达90%以上。

3.村庄人口迁出水源区

努力促进水源区人口外移，保护好水资源。按照“规划带动、城乡统筹”和“搬得走、落得下、留得住、富起来”的原则实施移民。采用创新移民的方式、搬迁水源区人口。搬迁向城市集中，居住向小区集中。动员水源区农民向城镇居住集中，对水源保护区内迁出的农村劳动力开展技能培训，加强就业指导，通过劳务输出把青壮年转移到外地就业或作为水源区植树造林保持水土的专业人员。

4.加强保护立法，强化水源地监管

根据目前水资源与水环境面临的突出问题，建立和完善地方性水源区水法规。结合实际工作需要，制定清水海水源保护区管理条例，制定牛栏江补水区保护管理条例，制定各项管理规定，做到有法可依。加大市场监管力度，在水源区村庄、人口全部迁出水源区前，应禁止在水源区销售、使用含磷洗涤用品、不可自然降解的泡沫塑料餐饮具、塑料袋及高毒、高残留农药。建立健全执法与监督体系，加大执法力度，坚决禁止新建、扩建排污口、盗伐林木、违法开矿、开垦等行为。严厉打击污染水环境、破坏水生态的违法行为，促进水资源水环境的良性循环。水源区内禁止旅游业、服务业的建设与发展，严格控制外来车辆、人员。

5.水土保持措施

强化水土保持措施，做好水源区、引水区环境保护工作，实施工程造林、退耕还林和封山育林等水土流失治理措施，实行生态修复。加大在工程施工期和运行期环境污染控制，加大水源区的环境保护执法力度。

6.水源保护

这是一项系统工程，涉及水利、环保、林业、国土、农业等多部门，应尽早开展水源保护前期工作，起草并立法管理办法，开展非工程措施研究，划定水源保护区、做深、做细、做好异地安置一级保护区人口及补偿政策等工作。