国际大宗商品交易中心的形成条件与宁波培育

国际大宗商品交易中心的形成条件与宁波培育

孙立锋

摘　要：宁波拥有港口、市场、区位和政策等四大优势条件，完全有可能成为东北亚地区重要的国际大宗商品交易中心。

宁波发展国际大宗商品交易中心应选定“五大战略品种”，按“三步走”的建设思路，尽快形成交易中心布局于中心城区、物流中心沿海化布局的空间格局。

尽早设立大宗商品交易中心建设领导小组，制定出台多方面的扶持政策；积极争取大宗商品离岸金融中心、战略物资储备基地、综合性大宗商品交易中心的国家政策支持。

关键词：国际　大宗商品交易中心　宁波培育

国际上知名的港口城市，往往是重要大宗商品的国际市场交易中心。市委书记王辉忠在今年7月召开的市委理论学习中心组（扩大）会议上指出：建设大宗商品交易平台是构建“三位一体”港航物流体系的重要组成部分，也是建设海洋经济示范区的重要内容，关系到国际强港建设，关系到宁波在浙江海洋经济示范区中的战略核心地位。

一、宁波具备形成国际大宗商品交易中心的基础条件

大宗商品交易中心的形成是有规律可循的。一是形成产业集聚效应是国际大宗商品交易中心存在的前提。建设大宗商品交易中心，推动现代制造、现代贸易、物流服务、金融服务、信息服务等功能整合，促进产业集聚，有助于降低市场交易成本，增强市场创新力，提升区域竞争力。二是培育现代合约市场是国际大宗商品交易中心发展壮大的关键。合约市场的形成，对内能促进市场交易的活跃性、流动性，扩大贸易额，对外能够提升市场的全国乃至全球影响力。三是引入国际贸易要素是国际大宗商品交易中心持续发展的动力。只有引入国际性的生产商、贸易商、仓储物流企业和银行参与市场建设和发展，才能使大宗商品交易中心真正成为连接“国内国际两个市场、两种资源”的贸易平台。

宁波建设国际大宗商品交易中心拥有四大优势条件。一是港口优势。宁波港作为全球最大的综合港之一，巨大的货物储运、中转量为大宗商品交易奠定了货源基础（见表1）。二是市场优势。宁波拥有4家大宗商品中远期交易市场，位居全国前列；并且近年来宁波涌现出一批具有全球视野、高速成长的大宗商品贸易与运营商。三是区位优势。宁波是华东地区和内地的分销节点，借长江可实现大宗商品水路运输；宁波500海里内覆盖了65%的全球大宗商品消费，是世界第6大经济增长极的中心。四是政策优势。大宗商品交易中心建设是《浙江海洋经济发展示范区规划》中的重要内容，可以预期国家和省将会出台政策推动国际大宗商品交易中心的建设。因此，宁波发展大宗商品交易有条件、有基础、有优势，完全有可能成为东北亚地区重要的国际大宗商品交易中心。

表1　2010年宁波港部分货种的吞吐量

二、建设宁波国际大宗商品交易中心的总体构想

宁波发展国际大宗商品交易中心应选择“五大战略品种”，按“三步走”的建设思路，尽快形成交易中心布局于中心城区、物流中心沿海化布局的空间格局。

（一）“三步走”的建设思路

第一步，开展国际大宗商品交易中心建设试点。以现有大宗商品交易市场为基础，加快物流和金融信息服务平台建设，进而推进试点。

第二步，建设大宗商品交易所，优先发展现货仓单交易。经过一定时期的积累与探索，在条件成熟后，通过整合、提升，合理布局建设大宗商品交易所，优先发展现货仓单交易（以仓单为交易标的，采用计算机网络组织的同货异地，同步集中竞价，统一撮合，统一结算，价格行情实时显示的交易方式）。通过整合全球资源，将上中下游的供应商、生产商、贸易商、物流商和中介服务机构等全方位整合在一起，努力打造成为东北亚地区的石化、有色金属、铁矿石、煤炭、塑料等商品现货仓单交易中心、价格形成中心和物流分拨中心。

第三步，形成综合性国际化大宗商品交易中心。在上两步的基础上，积极争取国家支持，发展大宗商品期货交易，形成综合性国际化大宗商品交易中心，建设成为我国争夺大宗商品价格话语权的、具有国际影响力的交易平台。

（二）选定“五大战略品种”

1.石油化工

市场分析：长三角地区是我国液体化工品的主要生产和消费地，进口量占到全国的35.2%。据初步预测，到2015年宁波—舟山港腹地的石油化工品需求量约1.4亿吨；预计2015年和2020年浙江沿海港口石油及制品的吞吐量分别可达1.72亿吨、2.21亿吨。从现有市场构成来看，上海在石油及制品类市场处于优势地位，而浙江在化工材料及制品类市场基础较好。

建设思路：由于受进口油品贸易政策管制，近期宜先行建设燃料油和液体化工品的交易平台，引进和培育大型石油化工交易营运商，做大做强现货即期交易，逐步向现货中远期和期货交易发展，争取扩大油品的国家战略储备规模。发展壮大镇海、宁波保税区、梅山保税港区等地的石油化工交易市场，建设成为长三角地区及长江沿线地区石油化工的重要物流基地和交易中心，远东地区油品和液体化工品的分拨中心。

2.铁矿石

市场分析：长江沿线18个钢厂年进口铁矿石约1亿吨，主要依赖宁波—舟山港减载中转；装备制造业和修造船业的发展也会间接拉动铁矿石的需求量。初步预测，到2015年宁波—舟山港腹地的铁矿石需求量约1.6亿吨。预计到2015年和2020年浙江省沿海港口铁矿石的吞吐量分别可达1.70亿吨、2.01亿吨。当前对铁矿石贸易较为有利的是，世界铁矿石贸易定价方式从过去的“长协价”逐步变为年度定价、季度定价甚至现货价，交易主体和品种增加为建设铁矿石交易平台提供了极佳时机。

建设思路：加大优惠政策扶持，加快铁矿石交易市场建设，巩固提升宁波在全国铁矿石交易的地位。争取国家在宁波港区开展铁矿石战略储备，加强与宝钢、马钢、沙钢、南钢等长江沿线主要钢铁企业、国内外大型矿山企业和矿石贸易商合作，争取这些企业在宁波设立商业储备和物流基地，引导企业开展铁矿石物流、贸易业务，建设形成长江流域铁矿石物流交易中心。

3.有色金属

市场分析：浙江省铜、镍有较好的市场基础。2009年全国进口铜760万吨，其中宁波—舟山港接卸进口铜159万吨。江浙两地生产铜材占全国39%。浙江省进口镍2.35万吨，占全国22%。宁波进口的非合金镍占浙江省86%，是镍类重要的国际贸易集散地，又是镍下游加工的重要地区，消费市场和贸易市场都较为看好。目前，宁波神化化学品公司镍金属交易规模已达100多亿元。

建设思路：引导和支持镍、铜等进口或转口贸易，进一步拓展规模、强化资源掌控能力，建设千亿元级有色金属交易平台。

4.煤炭

市场分析：2009年我国首次成为煤炭净进口国，进口原煤1.26亿吨。长三角地区是我国煤炭最为缺乏的地区之一，大量依靠水运调入。受能源政策变化的影响，未来煤炭需求将逐步减少，但短期内影响不大。初步预测，到2015年浙江省港口腹地的煤炭需求量约1.5亿吨。预计到2015年和2020年浙江省沿海港口煤炭吞吐量分别可达1.41亿吨、1.70亿吨，主要集中在宁波—舟山港。

建设思路：依托宁波镇海、北仑中宅等煤炭码头设施和市场基础，从现货交易起步，逐步发展中远期交易，建设成为我国进口煤炭最大接卸地和我国南方最大煤炭交易集聚区。重点加快煤炭中转基地建设，启动煤炭物流和交易平台试点，并积极争取国家煤炭储备功能，面向长三角地区，做大煤炭现货交易规模，提升煤炭市场的交易水平。

5.塑料

市场分析：PVC是塑料制品的原料之一。江、浙、沪三地消费全国25%的PVC，浙江省塑料产量占全国20%。宁波是塑料重要的生产地、国际贸易集散地。余姚中国塑料城是国内最大的集塑料原料、配料、机械、模具、制品、信息于一体的专业市场。2010年市场交易额近700万吨、交易额近800亿元。

建设思路：进一步扶持余姚中国塑料城发展，积极培育物流、金融、检测认证等功能，建设成为中国最重要的塑料原料交易中心、信息发布中心、价格形成中心和结算中心，以及中国最大的塑料机械展销中心，并带动形成国际一流的涉塑产业集群。

（三）空间布局

在空间选址上，要将大宗商品市场培育与区域产业发展结合起来，注重区域原有产业优势和未来发展前景，力争形成交易中心布局于中心城区、物流中心沿海化布局的空间格局（见表2）。

表2　宁波大宗商品交易场所的选择

三、建设国际大宗商品交易中心的措施建议

宁波要从最有基础、最有优势、最有特色、最有市场的商品做起，力争通过3到5年努力，建成若干个在全国乃至全球有影响力的大宗商品交易平台，为做大做强海洋经济提供有力支撑。

（一）加快现代仓储物流基地建设

宁波建设现代仓储物流基地，需要引进具有一流管理经验的国际物流仓储公司；要推进形成与国际标准对接的大宗商品仓储和物流一体化的港口物流区；要成为上海期货交易所、大连期货交易所指定交收仓库；通过成为伦敦金属交易市场、芝加哥商品交易所合作仓库，将国际大宗商品交收业务引入宁波；通过实现商品现货资源的集中，打造大宗商品物流集散地。

（二）加快发展与大宗商品国际贸易配套的金融服务

发达国家的金融机构能为企业从采购付款到海上运输的贸易融资再到保税区的仓储融资提供“一条龙”的服务；在整个供应链上，95%的流程由银行负责解决，加快了企业运营资金周转。

为此，宁波要加大金融机构改革创新，鼓励金融机构发展企业B2B网上支付、大宗商品抵押、质押、保理业务；要鼓励期货经纪公司为大宗商品生产商和贸易商服务，使得企业能够主动参与国际、国内商品期货市场的套期保值、投机和套利活动；要鼓励建设国际贸易票据单证中心，加快单证处理速度，并通过有效单证，如库存凭证（商品仓单）、承兑汇票、未到期合同等进行票据流通融资，促进商品贸易的流通效率。

（三）加快争取国家试点政策支持

争取大宗商品离岸金融中心建设。积极引入具有开展离岸金融业务资格的银行并鼓励开展离岸金融业务，建立保税交易平台和保税交易仓库，发展人民币跨境交易及相关延伸品。

争取建立战略物资储备基地。争取国家发改委国家物资储备局、海关总署等部门的支持，将宁波作为长三角地区铁矿石、煤炭和有色金属等国家级重要战略储备基地，并批准在宁波港建立铁矿石、煤炭和有色金属保税库，同时允许一定比例的矿、煤、油等储备物资进行加工增值和交易。

争取设立综合性大宗商品交易中心。争取国家发改委、商务部等有关部委支持，参照天津建立渤海商品交易所、上海建立石油交易所的做法，设立以石油化工、铁矿石、煤炭和有色金属等为主要交易品种的综合性大宗商品交易中心，探索建立做市商交易制度。争取税收政策支持，对大宗商品运营企业，实行营业税减免或差额抵扣，并解决交割中增值税差额问题，以及交易价格结算差价形成的税收问题。

（四）倾全市之力加大政府扶持

成立大宗商品交易中心建设领导小组，该组由市主要领导负责，发改、商贸、外经贸、财税等有关部门参加，尽快制定出台多方面的扶持政策。在市场建立和发展上，要鼓励在大宗商品交易集聚区内兴建各类大宗商品交易市场；要对在宁波落户的大宗商品交易市场给予一次性资金扶持；并且要对宁波大宗商品交易市场在全省乃至全国范围内实行兼并扩张，建立分支机构，给予财税支持。在人才培养上，要支持和鼓励设立大宗商品本科专业，建立大宗商品研究中心，创建中国大宗商品高端人才培养培训试点基地，等等。

作者单位：宁波市发展规划研究院

该成果2011年8月26日刊于《宁波社科内参》第21期（总第55期）