4.3.3 典型案例——香港绿色制造联盟
香港绿色制造联盟于2004年12月正式成立。香港绿色制造联盟是一个为制造商应提供满足全球供应链环保规定要求，甚至超越全球环保法例和市场要求的服务机构，是一个为香港制造商和海外机构提供绿色制造互动的平台，通过这个平台，香港工业界可以了解《废旧电子及电子设备指令（WEEE）》和《限制在电子电气设备上使用某些有害物质指令（RoHS）》的实施情况及对香港工业界的影响，海外机构可以了解香港工业界为符合WEEE和RoHS指令要求所采取的措施。
（1）成立背景
欧盟于2003年颁布的WEEE和RoHS规定：制造商必须承担对出口到25个欧盟成员国的电器及电子产品的收集、处理、回收再造及弃置产品支出。WEEE和RoHS的实施对于制造成本、技术过程、材料、制成品的种类及批发商产生重大影响，涉及灯泡、洗衣机、玩具火车、工业及医疗等产品，预计香港及内地生产的10种电器及电子产品的制造商将会受到欧盟WEEE和RoHS的影响。但当时香港大多数企业并没有注意到欧盟WEEE和RoHS生效的后果，即若不遵守欧盟WEEE和RoHS，则可能会导致香港工业失去现有竞争力优势和市场占有率。
为应对欧盟WEEE和RoHS实施对中小企业带来的严峻挑战，保持香港在电器及电子产品领域已经形成的竞争优势和市场占有率，香港工业总会决定成立香港绿色制造联盟，并获得了多个法定机构和研究机构的支持。香港绿色制造联盟的主旨是：倡导工业创新，引入在环保方面法规标准，作为生产过程和产品的核心；推动建立绿色制造文化，借此使生产过程成为符合全球法规和市场要求；同时协助会员和其他制造商从实践目标中提高竞争力。
（2）组织结构与目标
香港绿色制造联盟由香港工业总会、香港钟表业总会有限公司、香港电器制造业协会、香港电子业商会、香港玩具协会、香港钟表工业协会、香港表厂商会七大工贸商会共同组建，并获得多个法定机构和研究机构的支持。香港绿色制造联盟实行设顾问团、观察机构和委员会。顾问团由香港城市大学、香港理工大学、香港生产力促进局、香港贸易发展局等单位组成。观察机构由香港特别行政区政府创新科技署担任。委员会负责绿色制造联盟的日常工作，秘书处单位为香港工业总会。
香港绿色制造联盟的目标是透过绿色生产及创意，提升业界的竞争力，最终建立起绿色工业文化，使工业得以持续发展，具体内容包括：
——推动业界和其他各方遵守欧盟和其他国家有关收集、处理废旧电器、电子设备及其零件的法例，并遵守执行禁用某些有害物质的条例。
——提高绿色制造和环境保护意识，协助业内企业在产品与制造过程中遵守、执行环境保护标准，并建立可行的绿色规范与标准。
——监察与关注世界各地有关环保法例，并向香港、内地和全世界的相关企业推广应用绿色产品和绿色制造技术。
（3）运行与管理
香港绿色制造联盟通过法规讯息和环保标准的研讨/培训/宣传、绿色网站、执行环保计划项目、提供绿色实施方案四个途径来实现其价值。
①法规讯息和环保标准的研讨/培训/宣传
香港绿色制造联盟成立两年间，分别举办了4个研讨会、3个工作坊，指导业界如何应对REACH的实施。2006年9月，香港绿色制造联盟得到工业贸易署的资助，承担了“为促进香港及泛珠三角制造业中小企业环保表现的营商支援与培训中心”项目，目的以线路板、印刷及包装、食品及饮品、纺织及制衣、玩具以及钟表业为重点，在2006～2008年期间协助中小企业应对来自内地政府及全球供应链对环境保护的要求，组织开展经验交流、专题研讨，向相关行业传授最新环保资讯及相关科技，以及推广适用的环保技术，项目印制了《制造业中小企业环保资源指南》，免费发放到不同行业商会、环保组织和中小企业，目的是为业界提供一站式资料库，协助他们了解及应付环保问题。
香港绿色制造联盟还与各国驻港领事馆代表举行圆桌会议，与他们就各欧盟成员国在推行《指令》上的最新进展及要求以及香港制造业对其的回应措施展开沟通，并与美国卫生局、英国商贸局等各国有关部门进行了合作会谈。
②香港绿色制造联盟网站
香港绿色制造联盟成立以来，通过政府计划项目和网络平台，针对欧盟RoHS和WEEE对业界的影响，利用网站不断向业界提供有关信息及完整的资料，如REACH法例的规定、时间表、运作机制及中小企业的准备流程，并网站设有留言板，供中小企业就REACH提出问题，同时邀请不同国家的专家与业界进行交流分享其专业意见，令业界获益良多。
香港绿色制造联盟为香港制造商及海外机构提供了一个平台，使海外机构可以把有关WEEE和RoHS的资料分发给香港的工业界并了解香港工业界为符合WEEE和RoHS要求所采取的措施，同时还安排了联盟成员与海外的WEEE和RoHS专家会面以分享绿色制造的经验，为双方互动以达成绿色制造的共同目标提供帮助。
③以计划项目为载体推动绿色制造
绿色制造联盟还与本地大学及科研机构统筹有关环保物料及绿色制造科技的研究及发展计划。
2005年，受香港工业总会的委托香港绿色制造联盟组织实施了“1—1—1”计划即“一厂一年一环保项目计划”，旨在鼓励工业、贸易及服务业每年自愿推行最少一个环保项目，以减低工商业界对环境的污染。
2007年，承担了为期两年的“支持工业界为欧盟实施的新规例REACH（化学品注册、评估、授权和限制法规）做好准备”计划，为推动业界满足REACH要求提供服务。欧盟于2008年6月1日起执行化学品注册、评估、授权和限制法案（REACH），法案要求生产商和进口商每年生产或进口超过1吨物质，有责任提交技术报告；若超过10吨，除技术报告外，还要提交化学品安全报告，并根据相关信息进行安全管理。欧洲化学品局及各成员国相关机构负责评估，包括注册资料的审核及化学物质的审核；如对人类健康和环境已经证明有严重后果的化学物质，均需要获得许可才能进入市场；如某种化学物质的生产、销售和使用会对人类健康和环境造成不可接受的风险，就会对其颁布生产限制、销售限制和使用限制。法令生效之后，除化学品贸易，含有化学物质的制成品，例如玩具，服装和电子产品也会受影响。一些高度关注的化学物，虽然未到法例规定进口化学品或投放市场数量达到10吨，仍须要在欧洲化学品机构注册。因此，一些化学工业的中小型企业将受法例的影响。
香港特别行政区政府于2008～2009年度实施为期5年的清洁生产伙伴计划（以下简称“计划”）。鼓励广东省内港资企业积极参与改善区域环境质量，协助香港成为一个绿色大都会。
④绿色标志认证
香港绿色制造联盟与香港优质标志局合作实施“绿色标志”认证计划。该计划由香港优质标志局管理，其主要目的是协助企业提高环保管理水平。香港绿色制造联盟会员分布在不同行业，由于环境保护重要性的日益增强，企业要不断应付来至客户及官方机构不同的环保要求。实施“香港绿色标志”认证，从长远的角度看，可以使企业节省开支，提升竞争力，向符合国际标准迈进。“香港绿色标志”是一个自愿性的认证计划，适合于在香港、内地和澳门的不同规模的制造业和服务业企业，认证范围包括系统评估及定期审核。
香港工业总会期望绿色标志可成为一个代表优质环保管理的标志。香港企业必须在确保能达到海外市场相关环保要求的基础上方可申请这个计划，以向客户显示他们也有一套完善的环保管理系统，并由独立及有公信力的香港优质标志局所认证。
【注释】
[1]国家推荐性标准《机械产品绿色制造 术语》（报批稿）
[2]数据来源：中国国家认证认可监督管理委员会网站，http://www.cnca.gov.cn
[3]HJ/T 409－2007《生态工业园区建设规划编制指南》
[4]数据来源：中国国家认证认可监督管理委员会网站，http://www.cnca.gov.cn
[5]科学研究动态监测快报.中国科学院国家科学图书馆，2010年第8期（总第102期）
[6]资料来源：英国科学和技术局（OST），http://www.ost.gov.uk/link
[7]中国科学院武汉文献情报中心.先进制造与新材料科学研究动态监测快报，2010年第17期
[8]资料来源：全球科技经济瞭望，2010年第7期
[9]资料来源：全球科技经济瞭望，2010年第7期
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