建设工程的定额计价

第一节　建设工程的定额计价

建设工程定额计价是指工程计价采用规定量，在单位建设工程产品上的人工、材料、机械台班以及有关费用的社会平均水平情况所制定的计价预算定额，进行建设工程造价计算的做法。定额计价是我国长期以来实行的工程造价计价制度和计价方法，虽然这种计价办法存在不少弊端，但人们都比较熟悉，是我国工程造价计价的基本做法。目前有些建设工程造价计价仍然在采用定额计价。

（一）定额计价工程造价费用的组成

根据1993年印发的《建筑安装工程费用项目组成》的规定，建设工程造价费用的组成是由建筑安装的直接工程费、间接费、利润和税金组成。

（二）定额计价在编制上的工作内容

工作内容有：工程量的计算、定额单价的套用、计价取费。

定额计价工程量的计算是指按照施工图的工程设计内容，依据计算规则、定额编号和顺序计算出来的所有工程量。

定额单价的套用，是把计算出来的建设工程量再计算上预算定额中的工日基价，即形成工程造价取费的基价。

计价取费是指按照费用定额规定的费率标准和不同的取费计算基价、计算程序，计算出建设工程造价。

（三）定额计价在编制上的计算程序

见下表3－2所示。

表3－2　定额计价工程造价的计算程序表

（四）定额计价中的三种计算方法

工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价，其计算分为三种（表3－3至表3－5）：

表3－3　以直接费为计算基础

表3－4　以人工费和机械费为计算基础

表3－5　以人工费为计算基础

（五）定额计价在编制上的格式内容

格式内容一般由以下部分组成：

（1）封面。

（2）投标总价。

（3）工程造价编制说明。

（4）工程造价表。

（5）工程预（结）算表。

（6）主要材料汇总及价差调整表。

（7）工程设备数量、价格明细表。

（8）定额计价格式各地不尽相同，应按当地规定填写。由具有资质的编制单位填写或招投标单位填写。

（六）定额计价中的名词解释

1.建设工程预算定额

建设工程预算定额亦称建筑安装预算定额。是指根据在一定的生产条件下，确定建筑安装产品一定计量单位的分项子目工程所要消耗的人工、材料、施工机械台班的标准。它是编制施工图预算，确定单位工程预算造价，控制投资，分析人工、材料、机械台班数量进行施工备料的依据；是办理工程拨款、贷款、竣工结算的依据；是施工企业加强经济管理，进行经济核算，考核工程成本，编制施工计划，统计完成工程量等项工程的依据；也是造价管理部门编制概算定额和概算指标的基础。

2.建设工程估算

建设工程估算是指在建设工程项目可行性研究、投资决策阶段，对拟建的工程项目依据有关建设经济政策、造价定额（估算指标、造价指数、概算定额、预算定额）所进行的一种建设工程造价量合价的估计。

3.建设工程概算

建设工程概算是指在建筑工程项目初步设计阶段，对拟建工程项目依据有关项目的经济政策、造价定额（概算定额、预算定额）所进行的工程建设投资的计算。概算能反映建筑工程造价的基本额度，在建设工程设计中同时又是设计内容的一个组成部分。

4.建设工程预算

建设工程预算是指对拟建工程项目，根据设计文件、施工图内容，依据造价定额（预算定额）所进行的建设工程造价计算。建设工程预算比概算更详细、更准确地反映工程造价，因此建设工程预算的作用即为资金的筹集、使用，工程建设的招标、投标，工程的预算、结算提供计价凭据。

5.建设工程结算

建设工程结算是指施工企业（承包商）依据预算定额以及合同中的计价约定，向建设单位（业主）所进行的承担工程价款的结算。建设工程结算是经济市场的交易行为，结算的方法可分段结算，也可在竣工后一次结算。建设工程结算不仅是施工企业和建设单位工程款计算、支付的依据，而且是建设单位工程决算的重要组成部分和重要的建设工程经济资料。

6.建设工程决算

建设工程决算是指建设单位在建设工程竣工后对工程项目从筹建到竣工验收合格，整个过程全部项目所支出的实际费用的计算。其中包括征地费用、建筑造价、税金、贷款利息等所有与工程建设有关支出的计算。建设工程决算的作用是系统反映出建设工程实际建设费用的总支出，全面清理了建设项目的资金情况，并反映出建设工程项目建设的成果和经验。

7.临时设施费

临时设施费是指施工企业为进行建设工程施工所必需的生活和生产临时设施费用。

临时设施费用内容包括临时设施的搭建、维修、摊销、拆除的费用以及按规定缴纳的临时用地费、临时建设工程费。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用不包括施工用地面积小于首层建筑面积三倍，而由建设单位负责申办租用临时用地的租金。

8.现场经费

现场经费是指原建筑安装工程费用项目组成中直接工程费用的组成部分。现场经费又分临时设施费和现场管理费两部分。

9.冬雨季施工增加费

冬雨季施工增加费是指在冬季或雨季期间施工的工程，为了保证其工程质量所采取的保温、防雨、防滑、排水和掺加早强剂，提高混凝土和砂浆标号等所增加的用工、材料和燃料，以及设备摊销费和工效差等费用。

10.超高费包含内容

（1）垂直运输及吊装机械的降效和台班差价。

（2）上人电梯费用。

（3）超高施工的人工降效。

（4）自来水加压及附属设施。

（5）上下通信器材的摊销。

（6）白天施工照明和夜间高空安全信号增加费。

（7）临时卫生设施。

（8）其他。

11.建设工程建筑产品的利润

建设工程建筑产品的利润原称计划利润，是指改革开放初期，我国为正确处理国家和企业的关系，增强企业自我改造、自我积累和自我发展的能力，使企业建立起责权利紧密结合的经营机制，从1988年1月1日建筑产品价格开始实行计价利润制。最初的工程建筑产品计划利润规定，利润率暂按工程直接费与间接费之和的7%计算，并在编制工程概、预算计价依据时计入工程造价。目前各地建设工程造价的利润率，政策对此未做新的统一规定。

12.机械台班费用定额

机械台班费用定额，是指用于计算建设工程中发生使用机械施工所编制的一种计价依据。

机械台班费用定额的内容有：

土石方及筑路机械、打桩机械、起重机械、水平运输机械、垂直运输机械、混凝土及砂浆机械、加工机械、泵类机械、焊接机械、动力机械、地下工程机械、其他机械计12类，计725个项目。

13.机械台班单价组成所含费用

施工机械台班费的项目，通常分为一类费用和二类费用两部分。一类费用包括折旧费、大修费、维修费、安装拆卸费及辅助设施费、场外运输费等，费用不因施工地点和条件不同而发生变化。费用由国家主管部门统一制定颁发，在编制台班费时不允许调整，因此一类费用又称为不变费用。二类费用由机上人工工资、机械运行时所消耗的动力和燃料费及按规定应缴纳的养路费和牌照税组成。编制台班费时，其数量指标一般不允许调整，但其费用按各地区的工资标准、材料价格和交通部门的规定计算，以符合各地区的实际情况，因此二类费用又称为可变费用。

14.建设工期定额

建设工期定额全称为全国统一建筑安装工程工期定额。建设工期定额，是指在平均的建设管理水平、施工装备水平及正常的建设条件（自然的、经济的）下，一个建设项目从设计文件规定的工程正式破土动工到全部工程建完，验收合格交付使用全过程所需的额定时间。

现行的建设工期定额是国家建设部2000年2月发布的《全国统一建筑安装工程工期定额》。

建设工期定额的作用：

（1）工期定额是编制招标文件的依据。工期在招标文件中是主要内容之一，是业主对拟建工程的期望值。

（2）工期定额是签订建筑安装工程施工合同、确定合理工期的基础。双方签订的合同工期可以是定额工期，也可以与定额工期不一致。这是因为，确定工期条件是一种不确定因素，当某一种条件变化时，会导致最后的工期不一致。

（3）工期定额是施工企业编制施工组织设计、确定投标工期、安排施工进度的参考。施工企业编制施工组织设计（施工方案）必须以工期定额为上限，凡超过者均为非优方案。在招标文件中工期是以工期定额为依据的，因此，投标方必须在多方案中选择最优方案，确定投标工期可以是等于定额工期，或者小于定额工期。

（4）工期定额是施工索赔的基础。工程实施过程中，因各种原因造成实际工期与合同工期或定额工期不一致，具体表现在设计变更、业主供应材料、业主资金不到位等。对于设计变更，除对变更后的工程内容进行索赔外，还可以对工期延误进行索赔。值得说明的是，不是所有的设计变更都可以进行工期索赔的。原则是影响主导工序的项目，可以进行索赔。

（5）工期定额是工期提前时计算施工措施费的基础。在日常工作中，业主普遍要求提前工期，特别是经营性项目。这里提到的提前工期是指定额工期与业主期望工期的差值。当业主的期望值超过一定的限度时，施工企业将承担由此而造成的损失。因此，应计算施工措施费。

单项工程工期计算的有关规定：

（1）单项工程工期。单项工程工期是指单项工程从基础破土开工（或原桩位打基础）起至完成建筑安装工程施工全部内容，并达到国家验收标准之日止的全过程所需的日历天数。

（2）工期定额以日历天数为计量单位，而不是有效工作天数，也不是法定工作天数。

（3）单项工程开工日期是指单项工程正式开始施工的日期：建筑工程以正式破土刨槽为准，采用桩基的工程，以原桩打正式桩为准。以下情况不算正式开工：在单项工程正式开始施工以前的各项准备工作，如平整场地，地上、地下障碍物的处理，定位放线等；在原桩位打试验桩，在原地打护坡桩。

（4）桩基础工程包括预制桩、钢板桩、现浇混凝土桩等。

15.全过程造价管理咨询

受委托人的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服务。