评价意义与任务

1. 评价目的与意义

随着经济建设快速的发展和现代化建设步伐的加快，我国人地矛盾、 资源环境压力日益尖锐。特别是近几年，随着城市化水平的提高，城市化过程中存在着过多占用耕地、 土地资源集约化水平低、 城镇用地结构不合理、 资源环境压力增大等问题，针对这些问题和人多地少的国情，我国只有走土地节约和集约利用的道路，才能保证我们经济建设和现代化建设快速、 持续、 健康的发展，以及经济社会与生态自然环境的协调发展。

九江经济开发区土地集约利用潜力评价旨在通过基础调查、分析评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力，全面掌握土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设，为开发区扩区、省级审核、动态监测、建立开发区土地集约利用考核制度及有关政策制定提供依据。研究开发区土地集约利用的重要意义表现在：

①节约和集约利用土地，是贯彻科学发展观，积极推进资源节约型社会建设的内在要求。

②节约和集约利用土地，是缓解土地供需矛盾、 保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择。

③节约和集约利用土地，是加强土地参与宏观调控、 促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段。

④加强土地节约和集约利用问题的研究，是提高规划科学性、 改进规划操作性的重要方面。

2. 评价任务

根据 《开发区土地集约利用评价规程 （试行） 》 （以下简称 《规程》 ） 规定，通过基础调查，评价开发区土地集约利用程度、 测算土地集约利用潜力，全面分析掌握土地集约利用状况，提出成果应用方向及促进节约集约用地的对策建议，并对规程进行技术总结与反馈。具体内容如下：

（1） 土地利用状况调查

土地利用状况调查是九江经济开发区土地集约利用评价的重要基础性工作，主要内容是通过资料收集、 结合九江经济开发区项目用地图、 开发区总体规划图，通过实地勘测等方式，对开发区在评价时点2008年12月31日的基本情况、土地利用状况、 用地效益、 管理绩效、 土地供应与保障情况等进行调查；同时选取典型企业，开展企业基本情况、 投入、 产出、 用地状况、 建设情况等方面的调查；对调查结果进行汇总分析，从而掌握九江经济开发区的土地利用情况。

（2） 土地利用程度评价

土地集约利用程度评价的主要内容是通过基础调查研究，依据有关指标体系及评价方法，确定相应指标的理想值和权重，计算开发区土地利用集约度分值，对评价时点2008年12月31日的开发区土地集约利用状况进行评价。评价结果将作为用地管理以及相关政策措施的制定依据。

（3） 土地集约利用潜力测算

土地集约利用潜力测算的主要内容是在用地调查和程度评价的基础上，对评价时点2008年12月31日的开发区土地集约利用的扩展潜力、 结构潜力、 强度潜力和管理潜力进行测算，推算开发区用地潜力规模和尚可供地年数。通过潜力测算，可进一步明确用地挖潜的规模和分布，作为开发区扩区升级审核的依据。

（4） 土地集约利用潜力评价成果应用研究

在开发区土地集约利用评价的基础上，开展成果应用研究，提出合理可行的挖掘土地利用潜力、 加强开发区用地供应和管理的政策建议。