评价目的和意义

6.2　评价目的和意义

基于循环经济的区域生态化发展过程中，为了能判断和测度其发展水平，判断正在实施或已经实施的政策和行动是否符合循环经济的要求和目标、是否在一个合理的运行区域内运行、目标导向是否与可持续发展相一致，还必须构建一套对基于循环经济的区域生态化发展状况进行评价的方法体系和科学的、可操作的综合评价指标体系及其量化模型。并随时随地监测其系统状态的变化趋势、进展情况以及系统化努力方向，为各级政府、有关部门、企业和公众了解其发展现状提供信息来源，也为优化管理决策提供科学的判断依据。更有助于总结基于循环经济的区域生态化发展的成功经验，促使区域密切结合自身背景、需求、条件和机遇选择合适的循环经济途径。所以构建基于循环经济的区域生态化发展模式指标评价体系是区域经济建设的基础性工作，是考核循环经济发展效果的定量评价工具，也是在区域内积极、快速、稳步、健康推动循环经济发展的有力举措和前沿课题，更是对区域层面的循环经济研究从定性向定量迈进过程中必不可少的一个环节。

构建基于循环经济的区域生态化发展模式指标评价体系主要是为了达到以下目的：

（1）通过基于循环经济的区域生态化发展模式评价来反映其运行状况，判断和测度其发展水平，为各级政府、有关部门、企业和公众了解发展现状，并完成其自身的发展规划和目标提供科学的判断依据。

（2）监测基于循环经济的区域生态化发展模式系统状态的变化趋势。通过运用长时间连续性的评价数据，全面反映其各方面状态的变化趋势。寻找不利变化的因素，及时扭转不利的变化趋势，使其回归到良性发展的轨道。

（3）预警。在基于循环经济的区域生态化发展模式系统中，对于既定的经济社会发展目标，输入端的物质投入量（特别是不可再生资源的开采、投入量）、输出端的废弃物排放量、资源利用率和循环利用率等都有一个合理的运行区域，如果超出了正常合理范围，循环经济系统将是不可持续的。因此，要在建立有关警戒标准的基础上，建立基于循环经济的区域生态化发展模式的预警系统，以便及时采取调控手段，使区域经济发展处于安全区域内运行。

（4）为优化管理决策提供依据。通过基于循环经济的区域生态化发展模式评价、了解区域发展状况，发现阻碍其发展的不利环节，监测和解释其发展中矛盾和问题产生的原因，及时提供给当地管理部门，为优化管理决策提供科学依据。

（5）基于循环经济的区域生态化发展模式评价指标体系的建立不仅能够为我国制定循环经济发展目标、推进循环经济发展提供理论依据，而且也有利于我国与国际比较，找出差距和薄弱环节，明确区域发展的难点与重点，制定更为有效的对策措施，更有力地推进循环经济的发展。

（6）作为政府政绩考核的重要依据。在循环经济指导下的区域生态化发展模式是否真正起到了促进区域经济发展的目的，在多大程度上促进了区域经济的发展，这样就能用定量化的结果来证明，就能起到引导地方政府转变传统的经济发展观念和方式，贯彻循环经济的思想，督促完成其自身的发展规划和循环经济建设的基本目标。

因此，基于循环经济的区域生态化发展模式评价对于各级地方政府和各个决策部门在推进其生态发展过程中都是不可缺少的政策性工具，也是促进公众参与循环经济的重要信息来源。同时，也为国内基于循环经济的区域生态化发展模式的评价填补一个研究空白。