建筑施工企业质量管理体系的建立与认证

建筑施工企业质量管理体系是企业为实施质量管理而建立的管理体系,其通过第三方质量认证机构的认证,为该企业的工程承包经营和质量管理奠定基础。企业质量管理体系应按照我国«质量管理体系 基础和术语»(GB/T19000—2015)质量管理体系族标准进行建立和认证。该标准是我国按照等同原则,采用国际标准化组织颁布的ISO9000:2015质量管理体系族标准制定的。其内容主要包括ISO9000:2015质量管理体系族标准提出的质量管理七项原则,企业质量管理体系文件的构成,以及企业质量管理体系的建立与运行、认证与监督等相关知识。

1.质量管理七项原则

质量管理七项原则是ISO9000:2000质量管理体系族标准的编制基础,是世界各国质量管理成功经验的科学总结,其中,不少内容与我国全面质量管理的经验吻合。它的贯彻执行能促进企业管理水平的提高,提高顾客对其产品或服务的满意程度,帮助企业达到持续成功的目的。质量管理七项原则的具体内容如下:

(1)以顾客为关注焦点。满足顾客的需求相当重要,因为组织的持续成功主要取决于顾客。首先,要全面识别和了解组织现在和未来顾客的需求;其次,要为超越顾客期望作一切努力。同时,还要考虑组织利益相关方的需要和期望。

(2)领导作用。领导作用是通过设定愿景、展开方针,确立统一的组织宗旨和方向,指导员工,引导组织按正确的方向前进来实现的。领导的主要作用是率先发扬道德行为,维护好内部环境,鼓励员工在活动中承担义务以实现组织的目标。

(3)全员参与。能够全面担责并有胜任能力的员工在为提升组织的全面绩效方面作出了贡献,他们构成了组织管理的基础。组织的绩效最终是由员工决定的。员工是一种特殊的资源,因为他们不仅不会被损耗掉,而且具有提升胜任能力的潜力。组织应懂得员工的这种重要性和独特性。为了有效率地管理组织,使每个员工都担责,提高员工的知识和技能、激励员工、尊重员工是至关重要的。

(4)过程方法。把组织的活动作为过程加以管理,以加强其提供过程结果的能力。将相互作用的过程和相应资源作为系统加以管理,以提高实现目标的能力。为了建立一个好的质量管理体系,质量管理系统是相当重要的,这个体系有一个统一的目标,并且由一系列过程所组成。要考虑整个体系与各组成部分,以及各个组成部分之间的关系。要用焦点导向的方法,设计、实施和改进质量管理体系,以便实现全面优化。

组织通过规定输入、输出、活动、资源、测量指标和组成体系的过程控制点,识别影响过程输出的因素,对一系列活动和资源进行管理,就能有效地发挥质量管理体系的作用。

建立质量管理体系的工作内容一般包括:①确定顾客期望;②建立质量目标和方针;③确定实现目标的过程和职责;④确定必须提供的资源;⑤规定测量过程有效性的方法;⑥实施测量确定过程的有效性;⑦确定防止不合格现象并清除其产生原因的措施;⑧建立和应用改进质量管理体系的过程。

(5)改进。任何类型的改进都为组织提供了宝贵的机会。基于对持续提高组织能力的理解,组织提倡为更好而作改变。面临经营环境的变化,若组织要在为顾客提供价值上取得持续成功,就必须维护好企业文化和价值观。这些文化和价值观注重组织的成长,积极倡导基于学习能力、自主和敏捷性的改进和创新。

(6)基于证据的决策。根据证据对组织的活动进行管理。以证据为依据的管理是通过识别关键指标、测量和监视、分析测量和监视数据,以及根据结果分析进行决策来实现的。

(7)关系管理。在价值网络里开展合作,提升组织为顾客提供价值的能力。没有一个组织能靠单打独斗向顾客提供价值并使他们满意。

2.企业质量管理体系文件的构成

组织的质量管理体系应包括标准所要求的形成文件的信息以及组织确定的确保质量管理体系有效运行所需的形成文件的信息。质量管理标准所要求的质量管理体系文件一般由下列内容构成,这些文件的详略程度无统一规定,以适合企业使用,使过程受控为准则:

(1)质量方针和质量目标。质量方针和质量目标一般都以简明的文字来表述,是企业质量管理的方向目标,其反映用户及社会对工程质量的要求及企业相应的质量水平和服务承诺,也是企业质量经营理念的反映。

(2)质量手册。质量手册是规定企业组织质量管理体系的文件,质量手册对企业质量体系进行了系统、完整的描述。其内容一般包括:企业的质量方针、质量目标;组织机构及质量职责;体系要素或基本控制程序;质量手册的评审、修改和控制的管理办法。

质量手册作为企业质量管理系统的纲领性文件应具备指令性、系统性、协调性、先进性、可行性和可检查性。

(3)程序性文件。各种生产、工作和管理的程序文件是质量手册的支持性文件,是企业各职能部门为落实质量手册的要求而规定的细则,企业为落实质量管理工作而建立的各项管理标准、规章制度都属于程序文件范畴。各企业程序文件的内容及详略可视企业情况而定。一般来说,以下六个方面的程序为通用性管理程序,各类企业都应在程序文件中制定:

1)文件控制程序。

2)质量记录管理程序。

3)内部审核程序。

4)不合格品控制程序。

5)纠正措施控制程序。

6)预防措施控制程序。

除上述六个程序外,涉及产品质量形成过程各环节控制的程序文件,如生产过程、服务过程、管理过程、监督过程等管理程序文件,可视企业质量控制的需要来制定,不作统一规定。

为确保过程的有效运行和控制,在程序文件的指导下,还可按管理需要编制相关文件,如作业指导书、具体工程的质量计划等。

(4)质量记录。质量记录是产品质量水平和质量体系中各项质量活动及其结果的客观反映,其对质量体系程序文件所规定的运行过程及控制测量检查的内容如实加以记录,用以证明产品质量达到合同要求及质量保证的满足程度。如在控制体系中出现偏差,则质量记录不仅需反映偏差情况,而且应反映出针对不足之处所采取的纠正措施及纠正效果。

质量记录应完整地反映质量活动实施、验证和评审的情况,并记载关键活动的过程参数,具有可追溯性的特点。质量记录以规定的形式和程序进行,并包含实施、验证、审核等意见。

不同组织的质量管理体系文件的多少与详略程度各有不同,其取决于:①组织的规模、活动类型、过程、产品和服务;②过程及其相互作用的复杂程度;③人员的能力。

3.企业质量管理体系的建立和运行

(1)企业质量管理体系的建立。

1)企业质量管理体系的建立,是在确定市场及顾客需求的前提下,按照七项质量管理原则制定企业的质量方针、质量目标、质量手册、程序文件及质量记录等体系文件,并将质量目标分解落实到相关层次、相关岗位的职能和职责中,形成企业质量管理体系的执行系统。

2)企业质量管理体系的建立还包含组织企业不同层次的员工进行培训,使体系的工作内容和执行要求为员工所了解,为形成全员参与的企业质量管理体系的运行创造条件。

3)企业质量管理体系的建立需识别并提供实现质量目标和持续改进所需的资源,包括人员、基础设施、环境、信息等。

(2)企业质量管理体系的运行。

1)企业质量管理体系的运行是在生产及服务的全过程中,按质量管理体系文件所制定的程序、标准、工作要求及目标分解的岗位职责进行运作。

2)在企业质量管理体系运行的过程中,按各类体系文件的要求,监视、测量和分析过程的有效性和效率,做好文件规定的质量记录,持续收集、记录并分析过程的数据和信息。

3)按文件规定的办法进行质量管理评审和考核。对过程运行的评审考核工作,应针对发现的主要问题,采取必要的改进措施,使这些过程达到所策划的结果并实现对过程的持续改进。

4)落实质量体系的内部审核程序,有组织、有计划地开展内部质量审核活动,其主要目的是:

①评价质量管理程序的执行情况及适用性;

②揭露过程中存在的问题,为质量改进提供依据;

③检查质量体系运行的信息;

④向外部审核单位提供体系有效的证据。

为确保系统内部审核的效果,企业领导应发挥决策领导作用,制定审核政策和计划,组织内审人员队伍,落实内审条件,并对审核发现的问题采取纠正措施和提供人、财、物等方面的支持。

4.企业质量管理体系的认证与监督

«建筑法»规定,国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。

(1)企业质量管理体系认证的意义。质量认证制度是由公正的第三方认证机构对企业的产品及质量体系作出正确、可靠的评价,从而使社会对企业的产品建立信心。第三方质量认证制度自20世纪80年代以来已得到世界各国的普遍重视,它对供方、需方、社会和国家的利益具有以下重要意义:

1)提高供方企业的质量信誉。

2)促进企业完善质量体系。

3)增强企业的国际市场竞争能力。

4)减少社会重复检验和检查费用。

5)有利于保护消费者利益。

6)有利于法规的实施。

(2)企业质量管理体系认证的程序。

1)申请和受理。具有法人资格,并已按«质量管理体系 基础和术语»(GB/T19000—2015)质量管理体系族标准或其他国际公认的质量体系规范建立了文件化的质量管理体系,并在生产经营全过程贯彻执行的企业可提出申请。申请单位须按要求填写申请书。认证机构经审查符合要求后接受申请,如不符合要求则不接受申请,接受或不接受均发出书面通知书。

2)审核。认证机构派出审核组对申请方的质量管理体系进行检查和评定,包括文件审查、现场审核,并提出审核报告。

3)审批与注册发证。认证机构对审核组提出的审核报告进行全面审查,对符合标准者予以批准并注册,发给认证证书(内容包括证书号、注册企业名称地址、认证和质量管理体系覆盖产品的范围、评价依据及质量保证模式标准及说明、发证机构、签发人和签发日期)。

(3)获准认证后的维持与监督管理。企业质量管理体系获准认证的有效期为3年。获准认证后,企业应通过经常性的内部审核,维持质量管理体系的有效性,并接受认证机构对企业质量管理体系实施监督管理。

获准认证后的质量管理体系,其维持与监督管理内容如下:

1)企业通报。认证合格的企业质量管理体系在运行中出现较大变化时,需向认证机构通报。认证机构接到通报后,视情况采取必要的监督检查措施。

2)监督检查。认证机构对认证合格单位的质量管理体系的维持情况进行监督性现场检查,包括定期和不定期的监督检查。定期检查通常是每年一次,不定期检查视需要临时安排。

3)认证注销。注销是企业的自愿行为。在企业质量管理体系发生变化或证书有效期届满未提出重新申请等情况下,认证持证者提出注销的,认证机构应予以注销,收回该体系认证证书。

4)认证暂停。认证暂停是认证机构在获证企业质量管理体系发生不符合认证要求的情况下所采取的警告措施。认证暂停期间,企业不得使用质量管理体系认证证书作宣传。企业在规定期间采取纠正措施满足规定条件后,认证机构撤销认证暂停,否则将撤销认证注册,收回合格证书。

5)认证撤销。当获证企业的质量管理体系严重不符合规定,或在认证暂停的规定期限未予整改,或出现其他构成撤销体系认证资格情况时,认证机构应作出撤销认证的决定。企业若不服可提出申诉。撤销认证的企业一年后可重新提出认证申请。

6)复评。认证合格有效期满前,如企业愿继续延长,可向认证机构提出复评申请。

7)重新换证。在认证证书有效期内,出现体系认证标准变更、体系认证范围变更、体系认证证书持有者变更等情况时,可按规定重新换证。