第节，宪法的产生和历史发展

(1/3) 近代宪法的产生

宪法是近代资本主义经济发展的必然产物。宪法是资产阶级政治发展要求的必然结果。宪法是以资产阶级启蒙思想和民主宪政理论为基础发展起来的。

【疑难点】宪法的发展及其趋势 第一，各国宪法越来越强调对人权的保障，不断扩大公民权利范围。 第二，政府权力的扩大，是社会发展的必然。各国宪法一方面确认和授予政府更多的权力，另一方面也更加注重通过设定多种监督机制对政府权力加以限制，以防止政府权力的滥用。 第三，各国越来越重视建立违宪审查制度来维护宪法的最高权威。各国普遍认为，必须建立完善违宪审查的机构与制度，行使违宪审查的职能，保障宪法的实施。 第四，宪法领域从国内法扩展到国际法。许多国家的宪法出现了同国际法相结合的内容。在人权的国际法保障方面尤为明显。

(2/3) 新中国宪法的产生和发展

新中国成立初期的临时宪法——《共同纲领》。1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，并通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，起临时宪法的作用。共同纲领除序言以外，共分七章60条。 2. 1954年宪法。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次全体会议通过了《中华人民共和国宪法》，这是中华人民共和国成立后的第一部宪法。1954年宪法除序言外，分为总纲、国家机构、公民基本权利和义务以及国旗、国徽、首都共4章106条。 3. 1975年宪法。1975年1月17日第四届全国人民代表大会第一次会议通过并颁布实施了1975年宪法，是新中国建立后的第二部宪法。1975年宪法除序言外，共4章30条。它反映了我国从1956年起已经进入社会主义社会这一事实，确认了经济制度和国家制度方面的社会主义原则，因此在宪法所反映的历史阶段方面比1954年宪法又前进了一步。但是在具体内容方面，与1954年宪法相比，不仅没有进步，反而是极大地后退，存在着严重缺点和问题。 其主要缺陷是：第一，在总的指导思想上力图以根本法的形式使极“左”思潮合法化；第二，在内容上极大地破坏了我国的民主宪政，主要表现在关于国家机构和公民基本权利自由的规定方面；第三，随意删减宪法条文，使得宪法规范体系残缺不全，条文的总量由1954年宪法的106条锐减为30条。 4. 1978年宪法。1978年3月5日，第五届全国人大第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，这就是1978年宪法，是新中国建立以后的第三部宪法。1978年宪法共4章60条，在结构上和1954年宪法、 1975年两部宪法相同。在内容上，恢复和坚持了1954年宪法中的一些好的原则和内容，删除了1975年宪法中的一些错误的规定，如全面专政等条款，因而具有一定的历史进步意义。但是，由于当时拨乱反正刚刚开始，“两个凡是”的思想还禁锢着人们的头脑，因此，1978年宪法并未能够彻底摆脱1975年宪法中极“左” 思想的影响。而且在内容上也并不完善，仍然有许多不符合社会发展现实的规定。 5. 1982年宪法。1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议通过了《中华人民共和国宪法》，这就，是新中国成立后制定的第四部宪法，即现行宪法。在结构上，1982年宪法除序言外，分总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国徽、首都，共4章138条。与前三部宪法有所不同，1982年宪法将公民的基本权利和义务一章放在国家机构一章之前，显示了国家对公民基本权利及保障的重视。 【疑难点】中国现行宪法的内容和特点 1982年宪法的主要内容和特点表现在以下方面： 第一，总结了历史的经验，规定了国家的根本任务和指导思想。 第二，发展了民主宪政体制，恢复完善了国家机构体系。在内容上：(1)加强了人民代表大会制度，省级以上人大设立了专门委员会，规定了人民代表的权利和义务，扩大了人大常委会的职权；(2)恢复了国家主席的建制，并调整了国家主席的职权；(3)设立了中央军事委员会，加强党和国家对武装力量的统一领导；(4)实行了行政和军事系统的个人负责制：(5)规定了国家领导人员的任期限任制，废除了终身制； (6)体现了精简国家机构和人员的要求。 第三，强调加强民主与法制，保障公民的基本权利和自由。宪法关于社会主义民主建设的规定主要表现在：(1)确认了国家一切权力属于人民的原则，坚持和完善人民代表大会制度；(2)规定了国家生活中的一系列民主原则，如党政分开、任期限任制、首长负责制、人大常委会组成人员不得兼任行政机关和司法机关职务等：(3)扩大了公民的民主权利和自由。 第四，维护国家的统一和民族团结。为实现台湾与祖国大陆的统一，恢复行使对香港、澳门行使国家主权，宪法从实际出发，根据“一国两制”的原则，规定了设立特别行政区制度；健全了民族区域自治制度，扩大了民族自治地方的自治权限，加强了对自治权实现的法律保障。

(3/3) 宪法修正案

从1988年起，我国开始采用宪法修正案的方式对宪法个别内容予以修改和完善。迄今为止，我国现行宪法共进行过四次修改，形成了31条宪法修正案。 1988年宪法修正案。第1条和第2条宪法修正案主要修改之处为，一是在第11条增加1款对私营经济作了规定，二是修改第10条第4款，删去了不得出租土地的规定，增加规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。 1993年宪法修正案。第3—11条宪法修正案主要将“社会主义初级阶段”和“建设有中国特色社会主义的理论”及“改革开放”正式写进宪法：以“家庭联产承包为主的责任制”取代“人民公社”，以“社会主义市场经济”取代“计划经济”；规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。 1999年宪法修正案。第12—17条宪法修正案将“邓小平理论”写进宪法序言，与马克思列宁主义、毛泽东思想一起，成为指引我国社会主义现代化建设的旗帜；明确中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家；明确我国将长期处于社会主义初级阶段，确立了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度；修改了我国的农村生产经营制度； 确立了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位；将宪法第28条“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。 2004年宪法修正案。第18—31条宪法修正案的主要内容和基本精神如下： （1）对宪法“序言”的修改，确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容。把“三个文明”及其相互关系写入宪法。在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者。 （2）对“经济制度”的修改，体现了保护“私权”的精神。西方传统中奉行私权优于公权原则。在我国，传统理论认为个人利益、社会利益与国家利益应该是内在统一的，在实践上则体现出公法优于私法、公权优于私权的倾向。完善征用制度，区分了征收和征用两种不同情形，并明确了征收目的、征收程序和国家补偿的原则。进一步明确国家对发展非公有制经济的方针。对非公有制经济既鼓励、支持、引导，又依法监督、 管理，以促进非公有制经济健康发展。完善对私有财产保护的规定。一是进一步明确国家对全体公民的合法的私有财产都给予保护，保护范围既包括生活资料，又包括生产资料。二是用“财产权”代替原条文中的“所有权”，在权利含义上更加准确、全面。三是我国几个现行法律根据不同情况已经作出了征收和征用的规定，在宪法中增加规定对私有财产的征收、征用制度，有利于正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系，许多国家的宪法都有类似的规定。)增加建立、健全社会保障制度的规定。 （3）对“公民基本权利和义务”的修改，体现了保护人权的精神。“国家尊重和保障人权”。（4）对“国家机构”的修改，体现了服务实践的精神。宪法修正案在《宪法》第59条第1款关于全国人民代表大会组成的规定中增加“特别行政区”，符合全国人民代表大会组成的实际情况。关于紧急状态的规定。修正案将“戒严”改为“紧急状态”，既便于应对各种紧急状态， 也同国际上通行的做法相一致。关于国家主席职权的规定。修改为“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动， 接受外国使节”，实际上是扩大了国家主席的宪法职权。修改乡镇政权任期的规定。宪法修正案把乡、镇人大的任期由3年改为5年，各级人大任期一致。 （5）宪法修正案将宪法第四章的章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、 国徽、首都”；在第一章第136条中增加一款，作为第2款：“中华人民共和国的国歌是义勇军进行曲。” 

记忆口诀：土地私营；城（承）市初现（县）党；只（治）等（邓）反非成（承）功（公）；三乡非人才（财），急征保健（建）歌，主席特文明。