我国项目评估的产生和发展

1.1.2　我国项目评估的产生和发展

我国项目评估始于20世纪50年代，当时主要是学习苏联的经验，对一些大型建设项目进行论证、评估，所采用的方法主要是静态分析方法，该方法一直沿用到70年代末期。

20世纪80年代，随着改革开放不断深入，在总结建国后经济建设经验教训的基础上，政府相关部门对项目评估的研究和推广给予了高度重视。1980年，我国在世界银行的合法席位得到了恢复。1981年，成立了以转贷世界银行贷款为主要业务的中国投资银行。1983年，中国投资银行编制了《工业贷款项目评估手册》（试行本），之后经多次修订完善推广使用。1983年，原国家计委下达了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，重申“建设项目的决策和实施必须严格遵守国家规定的基本建设程序”、“可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分”。80年代中后期，原国家计委、国家经委、中国建设银行、中国国际工程咨询公司以及国务院有关部门先后公布了不同类型的项目评估方法。具有标志性的是，1987年原国家计委和建设部出版了《建设项目经济评价方法与参数》（第一版），为建设项目评估工作提供了必要的方法和依据，也为项目的科学决策指明了方向。

90年代以后，我国项目评估理论和方法日趋成熟。1993年，原国家计委和建设部修订出版了《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）。进入21世纪，政府决策部门、投资者、金融机构深刻体会到项目评估对投资决策的重要性，进一步完善了项目评估理论和方法。2001年，中国国际工程咨询公司推出了一整套项目评估原理和方法。2006年，国家发改委和建设部进一步修订出版了《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），标志着我国项目评估理论和方法越来越成熟，项目评估已成为项目投资决策科学化、民主化和规范化的重要手段。