项目评估的主体和对象

1.5.2　项目评估的主体和对象

1.项目评估的主体

（1）项目业主或发起人

项目业主或发起人进行项目评估的主要目的是为了保证项目能够实现组织的战略目标。他们往往从自身利益出发对项目的技术、运行、财务和风险等方面进行评估，最关心项目盈利能力和项目风险。通常项目业主或发起人的评估是比较全面的，所以他们的评估成为其他评估的基础或者是数据基本来源之一。

（2）项目实施者或承包商

项目实施者或承包商进行项目评估的根本目的是确认项目实施的可行性以及能否通过项目实施获得最大的经济利益。他们从保护自身利益的角度出发对项目实施进行必要的评估，主要目标是在给定的资源和环境条件下完成项目的可行性以及相应的风险和成本效益。

（3）贷款银行

贷款银行主要从自身利益的角度对项目的经济、技术、运行和风险等所做的全面性评估，以项目的资金贷放和回收为中心，以现金流量分析和风险评价为主要内容开展工作，关心的是项目的偿债能力，并将评估结果作为是否提供项目贷款的依据。

（4）政府或主管部门

政府或主管部门主要从国民经济和社会角度对项目国民经济可行性、社会效果、环境影响等方面进行全面的论证和评估。其特点是涉及政治、经济、文化、环境、技术、社会等诸多方面，并且需要考虑项目业主和全社会的总体利益与长远利益，全面考虑项目对于整个社会的稳定和健康发展与繁荣的利与弊。

2.项目评估的对象

项目评估的对象就是项目和项目备选方案，所有的项目评估都是对项目本身的可行性和项目备选方案的优劣作分析和比较。

项目立项评估的对象就是项目本身；项目可行性研究的评估对象除项目本身外，还有项目的各个备选方案；项目跟踪评估的对象是项目按照某个既定方案和计划开展实施以后的一定时点上的项目整体情况；项目后评估的对象是项目实施的实际情况。