为报复巴基斯坦政府军在巴基斯坦西北部地区的军事清剿行动，巴基斯坦塔利班及其盟友在巴基斯坦全国发动大规模的恐怖袭击，恐怖袭击由北向南迅速蔓延，袭击目标从军政大楼到宗教场所无所不包，造成巨大的伤亡和恶劣的影响。由表6－2可以看出，巴基斯坦安全局势在2010年上半年有所好转，呈现出恐怖袭击次数以及造成的平民死亡人数逐步下降的状态；但下半年出现反复，安全局势更趋严峻，恐怖袭击次数和平民死亡人数呈现出剧烈起伏的状态。从每次袭击造成平民死亡的数字来看，全年平均为4．06，上半年只有1月高于此数，大约为此数的两倍多，但到下半年就有4个月超过此数，12月的数字接近此数的两倍。巴基斯坦塔利班的恐怖袭击频度虽然在2010年最后3个月逐步下降，但是恐怖袭击烈度却显著增加。这表明巴基斯坦政府与巴基斯坦塔利班正处于艰苦的拉锯中，最后的胜利归于何方取决于双方意志的较量。
表6－2 巴基斯坦安全局势
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1．巴基斯坦塔利班及其盟友发动的恐怖袭击向巴基斯坦全国蔓延
自2010年开年以来，巴基斯坦塔利班及其盟友发动的恐怖袭击从西北部部落区向南部的俾路支斯坦省、旁遮普省和信德省腹地蔓延。尤其是在旁遮普省，情况尤为恶劣。旁遮普塔利班深化其与巴基斯坦塔利班的关系，这对安全形势已经很恶劣的巴基斯坦构成日益增长的威胁。旁遮普塔利班与巴基斯坦塔利班的联系不但增加了旁遮普塔利班的行动能力，而且给巴基斯坦塔利班提供在联邦直辖部落区以外进行恐怖袭击的掩护。旁遮普塔利班正在成为日益增长的威胁。[48]4月16日，强格维军在奎达一所旅馆发动自杀式袭击，造成包括1名私营电视台摄影师和4名警官在内的11人死亡。[49]5月31日，4个巴基斯坦塔利班武装分子化装成巴基斯坦警察冲入拉合尔的真纳医院，杀死包括3名警察在内的5人。[50]6月9日，巴基斯坦塔利班在首都伊斯兰堡郊外袭击北约运输队，杀死至少8人，摧毁超过30辆补给车。[51]6月19日，6个持枪男子闯入卡拉奇一所法院，在杀死1名警察后，将4名正在受审的“军神”组织成员救走。[52]10月25日，巴基斯坦塔利班使用摩托车携带的遥控炸弹在旁遮普省的帕克帕坦袭击了1个苏菲派穆斯林和印度教徒共同崇敬的圣墓，造成至少5人死亡，超过13人受伤。[53]
由于袭击政治和军事目标对于巴基斯坦政府和巴基斯坦政府军的报复最为直接，而且也具有极大的震撼力，因而成为巴基斯坦塔利班及其盟友进行恐怖袭击的首选。2010年4月5日，巴基斯坦塔利班对美国驻白沙瓦领事馆展开协同良好的自杀式攻击。[54]巴基斯坦塔利班使用了包括汽车炸弹、RPG－7火箭筒、手榴弹、机枪和自动步枪在内的多种武器。此次恐怖袭击造成4名巴基斯坦塔利班武装分子和两名巴基斯坦使馆保安丧生。[55]尽管巴基斯坦塔利班最终未能攻入美国驻白沙瓦领事馆，但是能够在西北边省首府白沙瓦市设防最严密的地区进行如此规模的恐怖袭击，这充分证明巴基斯坦塔利班实施恐怖袭击的能力并未减弱。出于安全考虑，美国和联合国于次日都关闭了在白沙瓦市的办公室。[56]
2010年7月11日，反对巴基斯坦塔利班的人民民族党一名领袖在布内尔被杀。[57]8月4日，一名自杀式袭击者在白沙瓦市一个市场边发动袭击，将巴基斯坦边防警察司令盖育尔和4个保镖炸死。[58]8月27日，巴基斯坦参谋长联席会议主席塔里克·马吉德将军的女婿埃米尔·马利克在旁遮普省首府拉合尔市遭到绑架。[59]9月7日，巴基斯坦塔利班对科哈特警察总部发动汽车炸弹袭击，导致包括妇女和儿童在内的21人死亡，超过50人受伤。[60]9月9日，巴基斯坦塔利班对俾路支斯坦省财政部长米尔·阿希姆·库尔德在奎达的住处发动自杀式袭击，炸死5人，炸伤4人。恐怖袭击发生时，米尔·阿希姆·库尔德部长刚离家前往办公室，幸运地逃过这个劫难。[61]11月11日，巴基斯坦塔利班使用装有1吨炸药的汽车炸弹对卡拉奇犯罪调查局总部发动袭击，导致至少18人死亡，超过100人受伤。[62]基地组织下属的武装组织313旅也参与了这次恐怖袭击。犯罪调查局总部大楼被炸成废墟，现场留下直径3米的弹坑。恐怖袭击发生在信德省首府卡拉奇市设防严密的核心区域，距离美国驻卡拉奇领事馆和政府大楼都很近。12月7日，强格维军的一名自杀式袭击者在俾路支斯坦省首府奎达对俾路支斯坦省首席部长纳瓦布·阿斯拉姆·拉萨尼的车队发动恐怖袭击，炸伤10人。纳瓦布·阿斯拉姆·拉萨尼首席部长本人奇迹般地毫发无损。[63]
自2010年开年以来，巴基斯坦塔利班针对驻阿富汗北约联军在巴基斯坦境内的两条主要补给线展开持续的袭击。北部的补给线是穿过开伯尔山口进入阿富汗，南部的补给线是通过俾路支斯坦省的查曼进入阿富汗。巴基斯坦塔利班几乎每天都袭击穿越俾路支斯坦省的油罐车，对开伯尔的护送车队也定期展开袭击。巴基斯坦塔利班不但攻击北约联军的运输车队，并对为北约联军的运输车队服务的巴基斯坦卡车司机进行恐吓和杀戮。
3．巴基斯坦塔利班及其盟友对民间目标的袭击
巴基斯坦塔利班袭击民间目标主要的目标是对巴基斯坦政府和巴基斯坦平民进行威慑，以维持影响力，阻挠联邦直辖部落区重建。巴基斯坦塔利班绑架政治家和军官的家属，以威慑政治家和军官。2010年8月28日，巴基斯坦塔利班绑架了库拉姆部落区一个政治家的父亲。[64]巴基斯坦塔利班绑架平民以报复其支持巴基斯坦政府的军事清剿行动。8月28日，塔利班在奇特拉尔绑架了10名伐木工人。绑架者的动机是报复当地人建立民兵组织驱赶塔利班。[65]塔利班还绑架外籍工人以破坏巴基斯坦政府的国际声望。9月2日，塔利班在奇特拉尔绑架了6名外籍工人。[66]
为阻挠部落区重建，巴基斯坦塔利班大举对民间目标展开恐怖袭击。巴基斯坦政府刚在2010年4月20日宣布巴焦尔部落区为“无冲突地区”，鼓励难民重返家园，塔利班便于当月25日绑架了6个亲政府的部落长老，并杀死其中一位。[67]4月7日，塔利班在明戈拉炸毁12个商店。[68]塔利班深知世俗教育不利于自己的持续发展，所以大力摧毁学校，杀死老师。出于宗教激进主义的性别偏见，塔利班反对女性接受教育，因而对于摧毁女子学校尤其积极。2010年开年以来，巴基斯坦塔利班已经在巴基斯坦西北部地区摧毁了上百所学校。9月2日，巴基斯坦塔利班在巴焦尔部落区伏击三个从学校步行回家的女老师，打死一人，打伤两人。[69]12月13日，巴基斯坦塔利班在白沙瓦用路边炸弹袭击一辆校车，炸死一名技工，炸伤一名司机和多名儿童。[70]
4．巴基斯坦塔利班及其盟友对宗教目标的袭击
巴基斯坦塔利班及其盟友大多属于逊尼派穆斯林，对于巴基斯坦境内的其他宗教和伊斯兰教其他派别信徒进行袭击不但可以满足自己的门户之见，还可以挑起巴基斯坦国内的宗教矛盾，让巴基斯坦塔利班及其盟友可以从中渔利，因而巴基斯坦塔利班及其盟友对巴基斯坦国内的宗教目标展开大规模恐怖袭击。袭击宗教目标最积极的是旁遮普塔利班。旁遮普塔利班包括虔诚军、先知军、强格维军和伊斯兰圣战运动的成员和派别。其中的强格维军以经常针对巴基斯坦境内的什叶派、阿赫默底教派和基督徒发动恐怖袭击而闻名。
2010年5月28日，旁遮普塔利班在拉合尔的两个清真寺用步枪和手榴弹杀死超过80名阿赫默底教派信徒。[71]7月1日，3个自杀式袭击者袭击了拉合尔的一个苏菲派圣墓，炸死至少41人，炸伤超过120人。[72]7月19日，两名基督徒在费萨拉巴德一个法院门前被巴基斯坦塔利班枪杀。[73]9月1日，旁遮普塔利班使用一枚汽车炸弹和两名自杀式袭击者袭击拉合尔一个什叶派信徒的游行，造成至少29名什叶派信徒死亡，超过200名什叶派信徒受伤。[74]9月3日，巴基斯坦塔利班在俾路支斯坦省首府奎达市使用汽车炸弹袭击什叶派信徒的游行队伍，造成54人死亡，超过80人受伤。[75]9月12日，马丹的一个基督教堂发生炸弹袭击，导致一名警察和一名平民受伤。[76]
2010年10月2日，精神病医师穆罕默德·法鲁克·汗博士在位于斯瓦特地区的私人诊所里被两名伪装成病人的持枪男子枪杀。穆罕默德·法鲁克·汗博士的助手穆罕默德·萨利姆进行抵抗，最终也被枪杀。[77]穆罕默德·法鲁克·汗博士是一个知名的温和派伊斯兰学者，同时还担任斯瓦特伊斯兰大学的副校长。穆罕默德·法鲁克·汗博士常常参加电视上的谈话性节目批评巴基斯坦塔利班，并指出自杀式袭击是非伊斯兰的做法。10月7日，巴基斯坦塔利班派出两名自杀式袭击者对卡拉奇一个苏菲派圣墓发动协同式自杀袭击，导致至少8人死亡，超过60人受伤。[78]10月14日，巴基斯坦塔利班炸毁兰迪科塔尔的一个圣墓。[79]12月10日，强格维军对汉古的一座什叶派穆斯林管理的医院发动汽车炸弹袭击，导致超过15人死亡。[80]
5．巴基斯坦塔利班及其盟友在巴基斯坦西北部地区巩固权威
在巴基斯坦西北部地区，许多普什图部落长老和普什图部落民与巴基斯坦塔利班离心离德，巴基斯坦塔利班因此对其进行报复。巴基斯坦塔利班不但在联邦直辖部落区实行严刑峻法，还在巴基斯坦全国各地进行恐怖活动，因而名声开始变坏，并逐渐失去民心。联邦直辖部落区民众对巴基斯坦塔利班又恨又怕。随着巴基斯坦塔利班在战场上的失利，越来越多人开始站到其对立面。5月25日，斯瓦特地区一个支尔格驱逐130名巴基斯坦塔利班武装分子的家属，原因是担心这些人继续支持巴基斯坦塔利班，进而导致巴基斯坦塔利班在当地实施定点清除。就在此前，巴基斯坦塔利班对斯瓦特北部的卡巴尔的地区和平委员会成员和部落长老发动了几次定点清除。[81]2009年10月巴基斯坦政府军进攻南瓦济里斯坦部落区第一大部落马哈苏德部落时，许多巴基斯坦塔利班武装分子逃到邻近的第二大部落瓦齐尔部落控制的区域。瓦齐尔部落是马哈苏德部落的传统竞争对手。巴基斯坦政府要求瓦齐尔部落驱逐这些巴基斯坦塔利班武装分子。瓦齐尔部落的部落长老答应成立民兵将效忠巴基斯坦塔利班埃米尔哈基姆拉·马哈苏德的马哈苏德部落武装分子赶走。6月4日，瓦齐尔部落的部落长老穆罕默德·艾吉迈尔在瓦纳举行的一个约400名部落领导人参加的会议上指出：“我们承诺要维持和平，并要武装分子一周内离开我们瓦齐尔部落。我们不会让任何人破坏瓦纳地区的和平。”[82]6月6日，巴焦尔部落区的1200名部落长老在一个大支尔格上发誓要不遗余力地支持巴基斯坦政府对抗巴基斯坦塔利班，在巴焦尔部落区建立巴基斯坦政府的威信。曾任巴基斯坦国会议员的萨拉尔扎伊部落领袖在致辞时指出：已经有51名部落长老为将巴基斯坦塔利班逐出巴焦尔部落区献出生命。与会者认为，巴基斯坦政府军、巴基斯坦政府和当地人应该共同努力防止巴基斯坦塔利班重现巴焦尔部落区。[83]
此外，一些部落武装开始攻击巴基斯坦塔利班。当巴基斯坦塔利班势力强大时，部落武装大多不敢公然与之交恶。但随着巴基斯坦塔利班军事上的失利，一些部落武装开始对巴基斯坦塔利班展开攻击。反塔利班部落武装被证明是对抗巴基斯坦塔利班的有效工具。因为他们长期与巴基斯坦塔利班共同生活，对巴基斯坦塔利班及其活动都很了解。在奥拉克扎伊部落区，部落武装与巴基斯坦塔利班于10月15日爆发武装冲突，导致4名部落武装人员和3名巴基斯坦塔利班武装分子丧生。[84]
对联邦直辖部落区控制力减弱的巴基斯坦塔利班试图借助暴力与恐吓巩固自身权威。2010年1月4日，由于当地村民拒绝支持巴基斯坦塔利班，塔利班将奥拉克扎伊部落区的一个村庄付之一炬[85]；5月5日，奥拉克扎伊部落区的巴基斯坦塔利班砍断3个犯下盗窃罪的普什图部落民的右手。[86]7月9号，一名自杀式袭击者袭击莫哈曼德部落区的一个亲政府部落领袖的办公室，炸死超过60人，炸伤超过100人。[87]8月17日，巴基斯坦塔利班在白沙瓦市一个清真寺里杀死两名亲政府部落武装的成员。[88]12月6日，巴基斯坦塔利班在莫哈曼德部落区发动双重自杀式炸弹袭击，导致至少50人死亡，死者中包括一位资深的和平委员会领袖。自杀式袭击者的目标是政府官员和部落领导人召开的一个会议。爆炸发生时，一个政府官员正要会见反巴基斯坦塔利班的部落武装成员。巴基斯坦塔利班在莫哈曼德部落区的首领奥马尔·卡利德指出：20天以前就对和平委员会和部落武装成员发过宣传手册，警告他们不许加入巴基斯坦政府方面对抗巴基斯坦塔利班，否则后果自负。卡利德警告说：“我们会继续攻击任何试图加入和平委员会和部落武装的亲政府人士及其支持者。”12月17日，巴基斯坦塔利班绑架23名在当月7号会见巴基斯坦陆军参谋长基亚尼将军并承诺会支持巴基斯坦政府重建当地和平的部落长老。这些长老来自南瓦济里斯坦部落区的马哈苏德部落。[89]12月31日，在逼迫这些长老以《古兰经》之名宣誓未来不再支持巴基斯坦政府后，巴基斯坦塔利班才释放他们。[90]12月25日，巴基斯坦塔利班派出女性自杀式袭击者对位于巴焦尔部落区的世界粮食计划署办公室发动袭击，炸死正在排队领取食品援助的45人，炸伤80人。[91]大部分受害者都属于建立民兵反对巴焦尔塔利班的萨拉尔扎伊部落。
巴基斯坦塔利班还借助处决“美国间谍”来加强对普什图部落民的威慑力。巴基斯坦塔利班将为巴基斯坦政府工作以及向美国无人机空袭提供情报的巴基斯坦民众界定为“美国间谍”。对这些人，巴基斯坦塔利班一般都采取枪杀、斩首或砍断手脚的方式进行惩罚。这些人胸前总是被钉上一块警示牌，警告其他人这就是反对巴基斯坦塔利班的下场。比如，2010年1月24日，塔利班在北瓦济里斯坦部落区枪杀7名“美国间谍”。[92]2月24日，塔利班在北瓦济里斯坦部落区对3名“美国间谍”实施斩首。[93]5月21日，塔利班在北瓦济里斯坦部落区创造出更加残酷野蛮的行刑方式，在大庭广众面前将自杀炸弹背心绑在两个“美国间谍”身上并将其引爆。[94]
6．巴基斯坦塔利班及其盟友利用洪灾与巴基斯坦政府争夺民心
2010年7月开始的大洪灾不但让巴基斯坦塔利班的军事压力大为降低，还给巴基斯坦塔利班提供了一个改善自身形象的机会。巴基斯坦政府忙于救灾，减轻了对巴基斯坦塔利班的军事压力。巴基斯坦塔利班为改善自己日趋恶劣的形象，努力与巴基斯坦政府争夺民心，开始向受灾难民发放援助，赢取民心。当巴基斯坦政府努力向数百万受灾难民提供援助时，资源远远逊于巴基斯坦政府的伊斯兰慈善团体行动迅速地填补救灾的真空。8月10日，巴基斯坦塔利班劝告巴基斯坦政府不要接受外国提供的用于救助大洪水受灾难民的援助。巴基斯坦塔利班发言人阿扎姆·塔里克指出：“如果巴基斯坦政府不接受美国援助，我们会提供两千万美元资金给洪水灾民。如果政府承诺我们任何成员都不会被逮捕的话，我们会在我们埃米尔哈基姆拉·马哈苏德的领导下分发援助给灾民。”[95]8月14日，联合国难民及救济工作署指出：接近巴基斯坦全国人口12%的2000万巴基斯坦人遭受洪灾，而其中大约600万至今尚未受到援助，他们急需食物、帐篷和纯净的饮用水。[96]受灾难民认为巴基斯坦中央政府和省政府对水灾的反应过于缓慢。失望和不满情绪在受灾难民中迅速蔓延。
2010年8月20日，巴基斯坦政府宣布，不允许与巴基斯坦塔利班有关系的慈善团体从事救灾工作。这是因为巴基斯坦政府担心这些慈善团体介入救灾事宜后，利用洪水灾民中存在的不满进行宣传，这会破坏巴基斯坦政府针对巴基斯坦塔利班的军事清剿行动。巴基斯坦内政部长马利克警告说：“遭到查禁的组织不许前往受灾地区。我们会逮捕筹集资金的遭禁组织成员，并以反恐法审判他们。”[97]巴基斯坦总统扎尔达里指出：巴基斯坦塔利班正试图利用大洪水来实现自己的目标，就像2005年巴控克什米尔地区发生大地震后塔利班所做的那样。
7．巴基斯坦恐怖组织之间关系较为紧张
由于生存空间被巴基斯坦政府军压缩以及内部的权力斗争，恐怖组织之间屡屡爆发严重冲突。5月18日，巴基斯坦塔利班对虔诚军创始人哈菲兹·萨伊德发出死亡威胁。[98]6月5日，巴基斯坦塔利班绑架一名巴基斯坦塔利班外围组织伊斯兰军的成员并藏身于开伯尔部落区一个村庄中，伊斯兰军成员随即赶到此地并展开攻击。巴基斯坦塔利班与伊斯兰军展开激烈交火，造成21人丧生。[99]7月1日，关系不睦的两个巴基斯坦塔利班外围组织在库拉姆部落区爆发冲突。双方使用自动步枪、迫击炮和导弹，导致10人死亡。[100]8月17日，反对巴基斯坦塔利班的纳兹尔毛拉的追随者和巴基斯坦塔利班阿米尔哈基姆拉·马哈苏德的追随者在南瓦济里斯坦部落区爆发冲突，造成1名纳兹尔的追随者和两名哈基姆拉·马哈苏德的追随者身亡。这是多年来南瓦济里斯坦部落区这两个存在竞争关系的派别的第一次为人所知的武装冲突。[101]8月29日，旁遮普塔利班与存在竞争关系的强格维军一个分支在北瓦济里斯坦部落区爆发武装冲突，造成旁遮普塔利班领袖乌斯曼和另外6名恐怖分子丧生。[102]强格维军是一个反什叶派的恐怖组织。它已经与基地组织和巴基斯坦塔利班结合。强格维军在巴基斯坦拥有广阔的网络，也充当基地组织的恐怖袭击实施者。强格维军在联邦直辖部落区、开伯尔—普什图省和旁遮普省成功实施了大量恐怖袭击。
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