美国新闻学者郑保卫：新闻报道中的公正原则

在19世纪的西方新闻传播界处于政党报纸时期，为了将报纸为己所用，各个党派充分利用报道打击对手，使得新闻报道的真实可信度也随之每况愈下。公正原则便出现在这个时期，是美国报纸对其“最黑暗年代”深刻反省后的产物。

西方报人中的一些有识之士如《纽约时报》创始人亨利·J·雷蒙德，在寻求独立办报的同时充分认识到，“报纸要取得公众的信任，不是根据政党的利益或忠于政党的需要，而是出于真正对公正、福利的责任心。”^[28]同时西方新闻界在新闻实践中逐渐发现，新闻报道不可避免地带有某种程度的主观印记，对“客观报道是否存在、客观报道究竟可不可能”充满了质疑，取代了对客观报道原则盲目狂热的顶礼膜拜。于是，西方新闻界开始强调不带任何偏见和党派公正地报道事实，试图用坚持公正来弥补客观报道的不足，从而匡正政党时期新闻报道的航路。如《纽约先驱报》在创刊号上就要求记者“不带偏见、公正、独立无畏、善意地进行报道”；《邮讯报》在办报方针中指出，“不为党派服务，而为人民服务；不是共和党的喉舌，而是真理的喉舌……不提倡偏见和党内派性。”^[29]奠定了美国新式新闻事业思想的普利策临终箴言：“报纸将永远为争取进步和改革而战斗，决不容忍不义或腐败。”^[30]这些思想的广泛传播，为众多新闻工作者所接受并在实践中予以遵行。

在新闻界的大力倡导下，公正性成为西方新闻传播工作者普遍遵守的信条，新闻报道的另一个基本原则。在新闻界人们常把公正性和客观性相提并论，有些新闻传播工作者认为客观报道一个神话，绝对的客观是达不到的，偏向奉行公正原则，如美国著名的新闻学者詹姆斯·阿伦森曾直言不讳地说：“我不相信有什么客观性，我宁愿用‘公正’这个词。”^[31]1954年，国际记者联盟制定《关于记者行为准则的宣言》，^[32]将“捍卫诚实采集新闻、出版新闻的自由原则、捍卫公正评判的权利”确定为规范记者工作中行为标准，此宣言为世界100多个国家，数10万的业界成员共同遵守。从此，公正性原则被赋予了世界性的意义，成为新闻报道中普遍遵守的职业行为准则。

（一）公正意味着要坚持“平衡”

公正原则要求新闻媒介为受众提供平等利用媒介的机会，新闻传播者在报道中不得持特殊立场或片面地报道一方意见和观点，忽视或歪曲报道对立方或其他不同的意见。公正首先要求公平和对等，意味着要坚持“平衡”。美国自由论坛主席Charles L．Overby提出了“新闻公正性公式：A＋B＋C＋D＋E＝F（Accuracy＋Balance＋Completeness＋Detachment＋Ethics＝Fairness），即准确＋平衡＋全面＋客观＋伦理＝公正。”美国“自由论坛”发表的《公正新闻学》一书中指出，报纸常常出现九大不公正现象，其中第6条和第7条分别为“报纸集中报道负面新闻”和“报纸缺乏多元的、多样化的报道和言论”，正是没有坚持“平衡”而导致的。我国新闻学者郑保卫认为：“公正报道原则的要求涉及矛盾和冲突双方的新闻应注意搞平衡报道……新闻媒介应为新闻事件所涉及的矛盾双方（或多方）提供平等利用媒介发表意见的机会；报道者在报道时对新闻事实和新闻事件所涉及的矛盾双方（或多方）要采取不偏不倚的中立立场……公正报道原则亦可称为“公平报道原则”、“平等报道原则”或“平衡报道原则。”^[33]

（二）平衡是公正的实现手段

平衡既是公正的内容，又是公正的实现手段。为了在新闻报道实现公正，必须坚持“平衡”这个操作规范，在新闻报道中要呈现各争论方的观点，提供真实、全面的报道。只有做到了公平，平衡才能显示公正。Melvin Mencher在他的经典著作《新闻报道与写作》中曾提出了“平衡与公正”的命题，指出“平衡是一个道德信条，对于需要公正对待的事情应当使用同样的情理。”^[34]许多媒体都特别注意平衡处理，以求公正，尤其是在有关总统或官员竞选的政治新闻报道中，如罗森索在担任《纽约时报》的执行总编辑时曾指示，政治竞争新闻的报道必须要做到平衡，照顾到双方候选人；即使在版面的处理上，也要顾及双方平等的待遇，不致有主从之分；甚至在候选人竞选照片的安排上，也“必须求得平衡，以昭公允。”^[35]我国学者高钢认为，“为了达到公正这个目的，报道中宜坚持以下平衡性操作规范：提供争论双方的观点，让受众识别冲突之下各方的真实观点与主张；提供代表这些真实观点与主张的确切陈述；使用直接引语标明这是信息来源的说法而不是记者陈述；首先依照提供最多事实材料的方式组织报道。”^[36]