拥抱全球化

作为印度改革派的核心智囊，尚卡尔·阿查里雅自从改革初期的1993年到2001年，一直是印度政府首席经济顾问，后任总理经济顾问委员会和第十二届金融委员会委员。他认为，印度改革有两个重要变化：经济向全世界开放、从社会主义中央计划经济转变为市场经济；二十多年改革的最大成就就是让印度变得更加全球化。^[1]

这种变化很明显地反映在经济指标上。IMF公布预测世界购买力平价（PPP）计算（2011年），印度超越日本成为世界第三大经济系。若按以美元为货币单位的GDP计算（2012年估计为1．947万亿美元），印度是世界第十大经济体，预测到2050年印度将成为仅次于中国、美国之后的世界第三大经济体。在主要经济体中，印度的经济增长名列第二，仅次于中国。印度经济产业多元化，涵盖农业、工手艺、纺织以至服务业。虽然印度2／3人口仍然直接或间接以农业为生，但近年来服务业增长迅速，日益重要。印度凭借资讯科技及大量受过教育并懂英语的青年，发展成为全球企业将客户服务和技术支援等“后勤工序”外判的中心。印度成为软件及金融技术人员的“输出国”，其他行业如制造业、制药、生物科技、电讯、造船、航空和旅游的发展潜力也十分庞大。

一、“改变印度和世界”的方案

1991年7月24日，时任印度财长、后任印度总理的辛格向国会提出了“将会改变他的祖国乃至整个世界”的预算方案，他让卢比贬值，并取消了将制造业生产限制起来的大部分配额和许可证，甚至将一些原本封闭的行业向外资开放。这次改革消除了不利于经济发展的条条框框——这些条条框框一度被海关检查人员用来为难印度商人。

由此，在拉奥总理和辛格财政部长的领导下，印度谨慎地逐步推出了一系列以自由化、私有化和全球化为特征的经济改革政策以及一定数量的政治改革措施，包括：

1．在工业政策方面，解除或放宽政府对国内生产领域的控制，取消了延续40多年的工业许可证制度，修改《垄断及限制性贸易行为法》，鼓励发展私营经济，除6种与国防和战略相关的部门外，一律向私营企业开放。2．在外贸体制上，废除了针对出口的成本性补贴，强行使卢比对美元贬值22%，并减少进口许可限制，刺激出口，实行双重汇率制，建立了外汇市场。3．进行金融和税收改革，实行资本和货币的自由化改革，废除了私人部门进入银行系统的障碍，部分放松存贷款利息。修改国家银行法，批准私营公司经营银行业务，允许银行自行规定存贷款利率，使银行具有市场运作机制。4．对基层政权进行改革，增大基层权限，为低种姓人群和部落按人口比例保留在权力机构中的席位，为妇女保留1／3的席位。

二、作为印度新景观的经济成就

改革开放后，相当多受过高等教育的印度人，运用知识发展技术密集型产业，在班加罗尔及其周边地区发展起了计算机软件及相关行业。

班加罗尔（Bengaluru）是印度卡纳塔克邦的首府，全国第三大城市。班加罗尔都会区人口约650万，为印度第五大都会区。1947年印度独立以后，班加罗尔发展成重工业（印度航天研究组织等）的中心。近10年来，高科技公司在班加罗尔的成功建立使其成为印度信息科技的中心，俗称“印度的硅谷”。班加罗尔是印度首屈一指的IT产业重镇，地位与台湾新竹科学园区、北京中关村、江苏昆山相近。班加罗尔的信息科技公司任用印度电脑工程师的30%左右。另外班加罗尔与美国硅谷的时差将近半天，故可与美国IT产业进行接力工作：当美国硅谷的厂商下班后，可将技术文件及相关资料传到班加罗尔的厂商接力制作，过了半天等印度厂商下班后，即可上传回硅谷的厂商继续制作。

班加罗尔是印度科技研究的枢纽，其中的印度科学学院是印度历史最为悠久的大学和研究所。其他重要的研究院还有印度天文物理学学院、拉曼研究学院、贾瓦哈拉尔·尼赫鲁高等科学研究中心、印度国家生物学中心和印度统计学院。

总体而言，改革无疑是成功的，改革不仅促进了经济增长，而且改善了贸易和资本流动的环境，许多抵制经济发展的因素都被清除了。而且，对很多印度人而言，国家的成功是由人民推动的“自下而上式”成功，与中国由国家投资推动的“自上而下式”成功不同。尽管政府治理糟糕，但这个世界上人口最多的民主国家仍在不断走向繁荣。