硬实力与软实力的相互关系

一、硬实力与软实力的相互关系

“软实力”是20世纪80年代美国在全球政治实力结构中的地位发生变化的背景下提出来的。当时，在关于美国“衰落论”的辩论中，保罗·肯尼迪认为，美国正在重蹈历史上霸权国的覆辙，已经被过度的军事扩张耗尽了精力，不可避免地走向衰落了。^[2]但是，约瑟夫·奈却认为美国的实力并没有衰落，而是美国实力的本质和构成正在发生变化。特别是到了90年代，随着“冷战”的结束，奈更加坚信国际政治的变化主要表现在“世界权力的变革”和“权力性质的变化”。过去，对一个大国的考验是其在战争中的实力，而今天，对实力的界定不再强调军事实力和征服，技术、教育、文化乃至制度等因素在国际权力中正变得日益重要。^[3]

但是，硬实力和软实力之间并没有明显的界线。正如奈所指出的那样，二者的区别不过是行为性质、权力的有形性等的程度之别。硬权力是改变他者所作所为的命令性权力，一般依赖于强制和引诱来获得；而软权力则是塑造他者期望的同化能力，一般通过文化和意识形态的吸引力，或控制政治议程等使得其他国家无法实现其目标来获得。但是，奈同时也指出，命令性权力有时也被用于创建制度，然后成为合法性实力，政治合法性权力并不直接表现为一种硬实力，而是直接表现为一种软实力。由此可见，硬权力和软权力并不是截然分开的。不过，硬实力和软实力有其各自的指标体系。我们今天所讨论的软实力主要是指政治力、社会力和文化力。

很显然，政治、社会、文化的国力构成更多的是观念上的东西，它们表现的是国家的无形的能力。所谓政治能力就是指民族国家解决冲突的能力，它体现在两个维度上，即制度与合法性。^[4]社会能力主要是指社会的和谐程度，实际上就是社会成员之间相互关系的高度协调。文化力则主要是指文化的对外投射力，是文化对人作用的一种结果。因此，无论是政治力、社会力还是文化力，它们的内涵体现的是人、社会、国家的素质，而归根到底就是人的素质问题。建设软实力实际上就是提高人的素质。具体而言，建设国家的政治力，就是提高人的政治素质，以提高国家政治的制度化水平和巩固政权的合法性基础；建设国家的社会力，就是提高社会成员的社会协调能力，以提高社会的和谐程度；建设国家的文化力，就是提高国民的对外文化活动能力，以增强自身文化的对外投射能力。但是，培养人的素质需要一定的物质实力作支撑，没有物质实力来谈人的素质建设，在很大程度上只是空想。由此我们可以看出，硬实力是软实力的物质基础，是软实力的支撑，是综合国力中的“经济基础”；软实力则是硬实力的升华，是综合国力中的“上层建筑”。经济基础决定上层建筑。同样，硬实力决定软实力，只有在强大的硬实力基础上才能构建起强大的软实力。

正因为如此，尽管中国现代化的模式与其他国家的模式根本不同，但在硬实力与软实力的发展秩序上是一致的。也就是先发展硬实力，然后在一定的硬实力基础上发展软实力。先搞物质文明建设，然后进行精神文明建设，最后再进行政治文明、社会文明建设。可以说，从1978年改革开放开始一直到上个世纪末，中国主要着力于发展硬实力。这是由中国当时的国情所决定的。当时的中国，人均GDP不到200美元，如果按照世界银行人均每天消费不到1美元就算绝对贫困的标准，中国的赤贫人口数在1981年是6.34亿，2001年减少到2.1亿。即使按照中国年收入低于637元人民币的标准来计算贫困人口，根据国务院扶贫办的统计，1978年中国“尚未解决温饱的贫困人口”有2.5亿人。在这种情形下，中国是没有资格来谈软实力建设的，因而不得不把经济建设作为中心来抓。这是因为，硬实力是软实力的基础，是软实力的物质支撑。在没有一定的物质实力作支撑的情况下来谈软实力建设，那是不切实际的空想。

经过20多年的改革开放和现代化建设以后，中国的硬实力，特别是经济实力有了前所未有的提升。从经济总量来看，根据国际货币基金组织最新公布的计算结果，中国的经济总量2006年首次超过20万亿人民币，排在美国和欧盟之后，居世界第三位。高盛公司下属的全球经济研究部在2004年1月出版的《成长与发展：通向2050年之路》一书中曾经预测，中国经济总量可能在未来4年超过德国，在2015年超过日本。但实际上，仅仅两年以后中国的经济总量就超过了德国和日本。到目前为止，中国的经济增长率每年都超过10％，即使增长率在未来几年因宏观调控降到7％，中国经济仍然能够在2050年赶上美国，到2015年，中国就将成为全球第二大经济体，并将取代日本成为亚洲经济的主导实力。^[5]在这种经济基础之上，中国已经到了不能不谈建设软实力的时候了。这主要是因为，硬实力仅仅是中国走向现代化的物质条件，并不是现代化本身，而软实力才是人的素质的核心，才能体现以人为本的国力要素构成。当硬实力达到一定程度时，它对国家的发展就不再具有决定性的作用，这时，在国家发展中起决定作用的将是社会的和谐、制度的完善、文化的发展等软实力。也就是说，当硬实力发展到一定程度时，软实力是决定国家发展的新的动力。