军事政治的互动结构

第二节　军事政治的互动结构

1992年12月8日，白俄罗斯、俄罗斯联邦和乌克兰的领导人在明斯克市郊别洛韦日林地的维斯古利别墅宣布苏联解体的同时，签署了成立独立国家联合体的协议。在1991年12月21日的阿拉木图会议上，除波罗的海国家和格鲁吉亚以外的其他新独立国家也以创世成员国的身份加入了独联体。格鲁吉亚于1993年加入独联体。

独联体成立之初，建立了相对有序的分割苏联武装力量人员和武器装备的机制，临时成立的独联体联合指挥部起了很大的作用。在卸任之际，苏联武装力量总司令М．С．戈尔巴乔夫把“使用核武器的权力”转交给了俄罗斯联邦总统Б．Н．叶利钦。白俄罗斯和乌克兰宣布，将把战术核武器运送到俄罗斯的原中央生产基地，以便在共同监督下进行拆除。随后，白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰还达成了放弃使用战略核武器的协定，加入《核不扩散条约》，并以无核国家的身份参加了《第一阶段削减和限制进攻性战略武器条约》。与此同时，新独立国家开始了筹建国家武装力量的进程。

重要的是，独联体成员国在阿拉木图会议上还宣布，在军事政治方面，独联体成员国均“支持俄罗斯继承苏联在联合国的席位，包括在联合国安理会以及其他国际组织中的常任理事国席位”。

1992年成立的国防部长理事会及其常设工作机构军事合作协调总部，直到2005年上半年一直在独联体范围内起作用。但是，专家们认为，这两个机构承担的功能在很大程度上仅仅是咨询性质的。哈萨克斯坦就曾以“没有效用的组织”为由建议废除军事合作协调总部。从2006年初开始，军事合作协调总部的功能正逐渐转给国防部长理事会秘书处。

相对有效的是成立于1995年的独联体联合防空体系。该体系的基本功能是防空力量(指陆基导弹系统的发射和截击歼击机的射击)在阿斯特拉罕州阿舒卢克靶场的定期演习。亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和俄罗斯都较为积极地参加了被称为“战斗协作”的年度集体演习。阿塞拜疆和乌克兰则更倾向于在该靶场与俄罗斯以双边形式进行导弹发射的演习。2005年，哈萨克斯坦建议独联体联合防空体系在其本土的萨雷—沙甘靶场(巴尔喀什湖附近)进行演习。

2000年，独联体反恐中心成立。但是，该中心要解决的任务是特种部队面临的问题，而非独联体成员国的军事武装力量所面临的问题。

对于独联体而言，成立之初的另一个目标是在整个独联体范围内建立和发展集体安全条约组织。1992年5月，亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在塔什干签署了《集体安全条约》。1993年，阿塞拜疆、格鲁吉亚、白俄罗斯加入该条约。摩尔多瓦、土库曼斯坦和乌克兰没有参加该条约。由于种种原因，阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦于1999年退出了该条约。由于上述这些因素，不得不放弃在塔什干签署的这个条约的初衷。2002年，在集体安全条约的基础上建立了集体安全条约组织。现在，上面提到的亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦等6国参加了该组织。

《集体安全条约》的第4条是该条约的主要条款:“若某一成员国遭到来自任何国家或国家集团的入侵，将被视为对本条约所有成员国的入侵。”

“对任何一个成员国的侵略行为一旦构成，根据《联合国宪章》第51条关于行使集体自卫权之规定，所有其他成员国将为其提供必要的援助，包括军事援助，甚至为其提供所拥有的资金支持。”

集体安全条约组织意义重大和日益增多的活动在于打击其他方面的威胁:同护法机关和特种部队在打击恐怖主义、毒品买卖、非法移民等领域进行合作，近年来又在反对政治分裂主义方面进行合作。但是，集体安全条约组织的主要作用还是在军事合作方面。集体安全条约组织是大部分后苏联空间中一体化程度最高的军事政治机构。2004年成立的集体安全条约组织联合司令部正在更大的范围内发挥着作用，这个组织的秘书长是Н．Н．博尔久扎。

但是，集体安全条约组织的实际活动出现了某种自主化的趋势，形成了三个地理轴心:西部轴心(俄罗斯、白俄罗斯)，南部轴心(俄罗斯、亚美尼亚)和中亚轴心(俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦)。在一定程度上已经形成了独立的军事集团:俄罗斯—白俄罗斯军事集团和俄罗斯—亚美尼亚军事集团。中亚地区的军事集团(集体快速反应部队)正在形成之中。需要指出的是，演习基本上是在这些军事集团之间进行的，只有俄罗斯参与了所有三方的演习。集体安全条约组织其余成员国的兴趣，主要集中在它们自己所参与的三个军事集团之间的互动，而较少关注与除俄罗斯以外的其他军事集团成员之间的互动。