禁止化学武器

第五节　禁止化学武器

《禁止研究、生产、储存和使用化学武器以及销毁化学武器的公约》(简称《禁止化学武器公约》)的缔约国所承担的义务，构成了不扩散和禁止化学武器机制的基础。该公约于1993年通过，1997年4月开始生效。与《不扩散核武器条约》不同，这个公约不仅规定要放弃获得化学武器，还规定拥有这种武器的国家要销毁这种武器并销毁生产这种武器的企业。因此，这里问题涉及的既是不扩散，也是禁止一种大规模毁灭性武器。^[6]

化学武器是一种毒剂，如神经麻痹性毒剂、皮肤糜烂性毒剂、窒息性毒剂和具有其他作用原理和使用手段的毒剂(例如炮弹、航空炸弹、集束炸弹)等。化学武器还是一种分别装填了两种无毒化学成分的二元武器，由于在使用过程中的相互作用生成军用毒剂。

在现代意义上，化学武器的首次使用是在第一次世界大战时期。1925年，签订了禁止在作战中使用毒剂的《日内瓦协议书》。许多国家都承担义务不首先使用化学武器，但保留在受到使用毒剂的攻击时使用化学武器回击的权利。20世纪30年代，意大利在埃塞俄比亚使用了化学武器，日本则在中国使用了化学武器。第二次世界大战时期，无论是“轴心”国，还是与之相对抗的盟国的军队，都没有使用化学武器。众所周知，20世纪80年代，伊拉克在同伊朗的战争中使用了化学武器;为了镇压本国居民反对萨达姆·侯赛因政权的行动，伊拉克也使用了化学武器。

根据《禁止化学武器公约》，凡拥有化学武器的国家，必须将它拥有这种武器的储备情况和与之相关的设施进行通报。对现代化学武器的储备情况进行正式通报的有美国、俄罗斯联邦、印度和韩国等，拥有化学武器的国家还有阿尔巴尼亚。美国部署了大约3.1万吨，而俄罗斯联邦部署了将近4万吨作军用毒剂。此外，在许多国家的领土上还有“旧的”(第一次或第二次世界大战时期)或其他国家“遗留下来的”化学武器，例如，日本遗留在中国领土上的化学武器。

这些国家承担了在规定的时间内销毁已宣布的化学武器储备的义务。它们决定分三个阶段进行销毁:第一阶段，销毁现存化学武器储备的1%，第二阶段——20%，第三阶段——100%。第一阶段化学武器销毁计划在2007年之前完成。在实施销毁的过程中，美国，特别是俄罗斯联邦遇到了严重的困难。由于必须修建价格十分昂贵的销毁或改造化学武器的设施，因此，用于销毁的实际开支大大超出了先前的估计。据估计，销毁俄罗斯的化学武器的开支就达800万～1000万美元。各国都受到了计划在那里销毁化学武器的当地居民的抗议。到2005年初，美国销毁了近20%的化学武器，俄罗斯联邦只销毁了将近1%的化学武器。美国和俄罗斯联邦都表示出担心，他们不可能在2007年之前完成销毁化学武器的工作。2002年，经《禁止化学武器公约》成员国同意，将销毁化学武器的时间延长到2012年。但是可以相信，正式部署了化学武器的国家有关销毁该武器的政治意愿并没有改变。

为了核查销毁和不扩散化学武器机制的进展情况，成立了禁止使用化学武器组织，总部设在海牙。该组织的任务是:就地检查所有成员国参加过销毁和放弃生产化学武器的情况。监督的复杂性就在于，化学武器或者其组成部分的生产，可以在大量生产用于和平目的的化学产品的私营化学企业中进行。因此，在实施就地检查时，大部分注意力要放在保障这些企业的商业秘密的机密性方面。

根据2004年的情况，签署《禁止化学武器公约》的有162个国家，在这些国家里生活着地球上95%的居民，拥有世界上98%的化学工业。在此之前，已经销毁了世界上12%的化学武器储备。

那些没有签署《禁止化学武器公约》并正在秘密研制化学武器的国家，尤其是恐怖组织，引起了人们极大的不安。化学武器常常被称做“穷人的武器”，这是因为生产化学武器的花费相对来说不高(例如，同生产核武器的花费相比较)。由于种种原因，许多处于“热点地区”的国家没有签署该公约。专家们经常怀疑埃及、朝鲜民主主义人民共和国、叙利亚以及许多其他国家已经拥有或正在研制化学武器。其中的某些国家解释它们没有签署《禁止化学武器公约》以及不允许国际核查人员对其化学设施进行核查的原因，是有人利用核武器来反对它们从而构成了威胁。一些近东国家就常常以以色列拥有核武器为借口而提出这一理由。