构筑服务业人才高地

实现服务业现代化，人的素质是关键。处于现代化阶段的服务业，知识密度高，其价值来源于高素质的专业人才。为此，要营造良好经济及社会环境，大力吸引国内外优秀科技人才，为服务业现代化的实现提供人才保证。建立多渠道的人才培养机制，加快培养服务业所需的高层次应用型人才，从而提高职工的操作技术水平，满足服务业现代化对高素质人才队伍的需要，全面提高太仓服务业的竞争能力。

1.健全服务业人才培养、激励和评价机制

改革现代服务业人才的培养机制，发挥学校、企业和研发机构三方共同的力量，实施产学研一体化的培养机制。全面推进职业资格证书制度，建立现代服务业职业资格标准体系，加快推进科技咨询师、项目管理师、质量认证师、资产评估师、会计师、技术经纪人、美容师等职业培训和资格认定工作，提供从业人员的整体素质。对从事高端技术服务业人才实施有效的激励机制和综合保障体系，包括个人所得税的减免、城市落户、职称评定、社会保障计划、解决配偶就业和子女上学问题等。

2.大力支持职业教育发展，为服务业输送合格人才

为服务业培养适用型人才是当前的重要任务。太仓要发挥地方财政资金、税后优惠和土地政策的导向作用，引导社会关心、支持职业教育发展，为职业教育创造一个良好的外部环境；鼓励各种教育机构发展跨领域专业人才培训，建立完善的相关职业资格制度，提升服务业的服务品质，使其标准化、规范化。就物流业而言，太仓可建立人力资源培训和教育专项基金，重点扶植地方高职院校，促进健雄职业技术学院以产学研深度融合为手段，以太仓发达的物流产业体系为平台，培养经济和社会发展一线需要的物流岗位高技能人才，同时，积极同上海交通大学、上海海事大学、上海财经大学、上海外贸学院以及苏州大学和苏州科技学院等高校合作；与北京大学、清华大学等、国际知名学府以及国际知名物流企业合作，规划建设长三角物流学院，为太仓以及长三角地区培养现代物流专业人才。同时鼓励本地物流从业人员参加相关的物流培训和考取相应的物流证书，提升职业素养。

3.加大高端服务业紧缺人才引进和培养力度，建立高端服务人力资源储备库

鼓励跨国公司和国内外培训机构引进先进的人才培训理念和模式。全面推进高端服务人才的交流合作，招揽国内外高端服务行业领军人物。制订高端服务人才分类开发计划，引导高等院校、社会培训机构发展不同层次和类型的高端服务教育。健全企业家服务体系，吸引和培育更多具有创新精神和创业意识的企业家。完善以知识资本化为核心的激励机制，积极推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式，建立人才柔性流动机制，高端服务企业引进高级人才而产生的有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可依法列入成本核算。

“十三五”期间是太仓服务业发展的关键时期，要实现太仓产业结构由“二三一”、向“三二一”历史性跨越，当务之急是优化服务业内部结构，形成与太仓经济社会发展阶段相匹配，与港口经济、现代制造业和现代农业相融合，与城市化进程相协调，与国际市场相适应，优势凸显、特色鲜明、功能完善、繁荣发达的服务业发展体系，打造“生产服务业、生活服务业、生态服务业”三位一体发展格局。

1.着力发展生产服务业

围绕“大港口、大物流、大产业”目标，进一步依托港口枢纽，大力发展现代物流产业。坚持市场主导，创新金融业态，积极培育资本市场体系，借力上海金融中心建设的溢出效应，进一步发展现代金融服务。以产业升级需求为导向，进一步加快科技服务、信息技术服务、商务服务、服务外包、电子商务等生产性服务业发展，鼓励企业向价值链高端发展，推动园区提高集聚发展水平，加快生产制造与信息技术融合，促进太仓产业由生产制造型向生产服务型转变，力争到“十三五”期末生产性服务业增加值在全市服务业增加值中占比70％以上。

2.重点发展生活服务业

围绕拓展服务业态，满足居民消费需求，发挥沿沪优势，加快专业市场建设，促进商贸流动，转变消费方式，发展新兴消费，建设特色街区，发展商业新型业态，紧抓“自贸区”机遇，拓展国内外商贸市场。发挥产业与经济转型、科技创新、城市建设、现代服务业发展的有机结合，推动文化创意服务业，打造“文化太仓”“智慧太仓”。建设宜居城市，高标准、高起点建设一批现代化新型社区，发展社区服务业。

3.积极发展生态服务业

构筑休闲太仓、活力太仓、古镇乡村和生态太仓四大休闲产品体系，发展休闲旅游产业，推动太仓产业结构升级。发展生态文明经济，实现物质生产和经济行为的生态化，打造绿色低碳城市，发展节约型服务产业，营建宜居生态环境，加快基于户外生态的“健康太仓”建设，塑造田园城市，引领生态文明建设。

“十三五”时期，太仓服务业发展重点内容主要有五个方面。

现代物流：重点发展港口物流，拓展第三方和第四方物流等新业态，完善港口集疏运体系，推进太仓物流园等载体建设，鼓励支持物流企业升级改造，推进物流产业集聚，建设以太仓港为核心枢纽的多式联运网络体系，加强与沿江港口和周边地区交通枢纽的连接与合作，打造集装箱干线港和国际江海联运枢纽港，构建专业化、规模化、现代化的物流服务业体系。

金融服务：对接上海国际金融中心建设，完善金融服务体系，创新发展银行、保险、证券等金融服务，加快天境湖私募基金创业基地等载体建设，积极拓展科技金融和互联网金融等新兴业态，扶持村镇银行和小额贷款公司等农村新型金融组织，大力引进和培育聚集银行、保险、证券等金融机构的数据、票据、银行卡等后台服务机构中心。

科技服务：推进天境湖文化科技创业园等载体建设。重点发展软件研发、生物医药研发测试、文化创意等服务外包业，积极拓展呼叫中心、影视产品后期制作和数字媒体等产业。着力发展技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权等专业科技服务和综合科技服务业，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。大力发展以云计算、大数据、物联网、移动互联网为代表的信息服务业，加快“互联网＋”服务业，提升信息技术服务工业能力。

电子商务：加快港区大宗商品交易平台、新区中央商务区等载体建设，鼓励支持第三方电子商务与交易平台建设，推进电子商务与制造业、商贸流通、对外贸易、金融、文化、旅游、农业等领域相结合，推动网络交易与电子认证、在线支付、物流配送、报关结汇、检验检疫、信用评价等环节的集成应用。

休闲旅游：面向上海及周边地区游客需求，全力推进旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，注重差异化发展乡村旅游经济，旅游服务向优质高效提升，建设旅游强市和特色休闲城市。重点开发长江口旅游度假区，提升乡村旅游的能级，全面建设标准化旅游城市。

[1] 江苏省“十二五”服务业发展规划；太仓服务业发展总体规划（2006—2020）。

[2] 裴长洪.中国服务业发展报告［R］.北京：社会科学文献出版社，2005.