完善公共文化服务体系建设需加强顶层设计

公共文化服务是一项系统工程，加强顶层设计意味着在更广阔的视野中，对公共文化服务进行整体布局和谋划。对于政府而言，就是在公共文化服务中要当好“舵手”，推动公共文化服务体系建设有序健康发展。

在文化建设和文化发展战略中推动公共文化服务

公共文化服务不是短期项目，不能毕其功于一役，公共文化服务体系建设属于国家宏观文化战略的有机组成部分，因此，必须在文化建设的长期过程中推动公共文化服务发展。党的十七届六中全会做出推动文化大发展大繁荣的战略部署，文化事业和文化产业对推动文化发展繁荣来说犹如“车之两轮，鸟之两翼”，而公共文化服务正是文化事业的题中之意。必须将公共文化体系建设作为提升区域文化品质乃至国家文化软实力的契机，必须进一步将文化建设推动公共文化服务的思想认识提升到决策共识的高度。

在“五位一体”的总体布局中推动公共文化服务

社会主义事业“五位一体”总体布局是党对中国特色社会主义建设规律认识不断深化的结果。党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，新要求在提出推进四大建设的同时，提出了建设生态文明的目标，这已经蕴含着“五位一体”的格局的形成。文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设是一个相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成的有机整体。必须辩证地处理公共文化服务与社会主义事业总体布局的关系，自觉将公共文化服务置于社会主义事业总体布局的棋盘中考虑，解决好科学发展、统筹兼顾的问题。

在社会主义和谐社会的建设中推动公共文化服务

当前中国的发展仍然处于发展的战略机遇期，也处于矛盾的多发期，构建“和谐社会”是实现社会转型的战略选择。和谐社会既符合中华民族的长远利益，也符合世界各民族的共同利益。在和谐社会的视角中推动公共文化服务，一方面能发挥社会主义核心价值的价值引领作用，另一方面也能进一步发挥“和谐”这一普世性文化在世界的影响力。

在全面加强和改进党的建设中推动公共文化服务

2001年以来，党的文化战略意识在建设社会主义精神文明这一大前提下，进入以执政能力建设为核心的文化战略意识阶段。在全面加强和改进党的建设中推动公共文化服务，可以进一步发挥党的组织优势和领导优势，推动公共文化服务向社会先进文化方向迈进。