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公共服务体系需要进一步完善

时间:2022-03-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:就规模而言,我国的农机公共服务网络是最大的,并在支撑农机产业发展方面起到了不可替代的作用。尽管我国农机市场发展较快,但公共服务机构与市场和产业仍然明显脱节。乡镇农业服务中心农机人员专业水平不高,经常被抽调借用的情况普遍存在。在公共服务体系中,仍然存在大量的非科技人员,农机服务机构养人负担沉重。从实际情况来看,还有大量人员虽然列为了科技人员,但并不具备从事技术工作的能力。
公共服务体系需要进一步完善_新常态时期的粮食安全战略

就规模而言,我国的农机公共服务网络是最大的,并在支撑农机产业发展方面起到了不可替代的作用。但长期受计划经济体制的影响,我国农机服务网络的不足也是明显的。

一是与产业发展脱节。与产业发展需要、农机服务需求紧密对接是农机科研、教育培训、技术推广事业发展的生命线。尽管我国农机市场发展较快,但公共服务机构与市场和产业仍然明显脱节。评价机制重职称级别轻实际能力、重理论轻实践、重论文数量轻创新价值的特征非常明显,科研选题、科研项目执行、研究结果评价与产业发展需求关系并不紧密,对农机产业发展的支撑作用明显不够。

二是教育、科研、推广体制分割。在计划经济体制下,参照前苏联模式,我国建立了教育、科研、推广机构三套各自独立的体系,目前这一体系已经体现出与市场经济明显不相适应的问题,力量很难整合起来,相互支撑的作用不够理想

三是发展活力不足。长期以来,受行政化的影响,农机公共服务机构缺乏有效的激励与约束机制,使科技人员的绩效与生产活动难以直接联系,容易形成干与不干一个样、干好干坏一个样的局面。农机推广人员缺乏足够的深入生产第一线的积极性,不仅很容易忽视产业主体生产经营的需求,解决生产实际问题的能力也容易削弱。

四是人员结构不合理。在多次的撤并乡镇机构后,已经很少有乡镇设置农机站。乡镇农业服务中心农机人员专业水平不高,经常被抽调借用的情况普遍存在。2013年,我国农机管理人员、教育培训机构人员、科研机构、试验鉴定机构、技术推广机构、安全监理机构人员合计达到18.57万人,其中科技人员的数量为12.55万人,所占比重为66.86%。在公共服务体系中,仍然存在大量的非科技人员,农机服务机构养人负担沉重。在科技人员中,科研人员仅有2030人,所占比重仅为1.62%。从实际情况来看,还有大量人员虽然列为了科技人员,但并不具备从事技术工作的能力。

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