构建完善的公共服务体系

4.2.1　构建完善的公共服务体系

产业集群的发展需要许多公共服务，如产品检测、信息交流、科技研发等，这些公共服务属于公共产品，公共产品具有非排他性和非竞争性的特点，因而私有企业一般不愿意提供。在这种情况下，地方政府应该自然地成为公共产品的供给方。许多实证性的研究已经指出，在产业集群的发展中，地方政府提供的公共产品能够有效地促进产业的升级（阮建青等， 2010）。实际上，地方政府提供合适的公共产品是一项有收益的投资，因为当地的产业如能获得发展，地方的税收就会增加，官员也将拥有好的政绩纪录。

对于浙江的中小企业而言，地方政府应该根据当地产业集群的特征，探索推进多形式、多层次公共服务平台建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设。另外还需鼓励发展为区域经济转型升级服务的各类中介服务机构，重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保、律师事务所、会计师事务所等中介机构，为产业集群内中小企业提供技术推广、信息咨询、质量检测、财务管理、依法经营、员工培训等服务。此外，还需加强行业协会建设，积极吸收产业集群内龙头骨干企业和特色优势企业进入协会，鼓励和引导行业协会做好信息统计、运行分析、标准制订、品牌培育以及应对技术贸易壁垒诉讼等工作，同时强化行业自律，规范竞争秩序，促进产业集群有序升级。

在公共服务上，近年来，浙江有些地方已经进行了有益的尝试。如绍兴地区，地方政府推出了纺织业ASP公共服务平台，通过这一平台，加强了专家与企业的沟通，使更多的纺织印染中小企业通过信息技术的应用为企业创造更大的效益。截至2009年年底，全省产业集群内共建立了近300个公共服务平台，设立了各类行业协会200多个。

此外，浙江政府为提升产业集群的科技创新能力，下发了《关于向块状经济区域派遣专家服务组的通知》，决定向块状经济区域派遣专家服务组，同时科技部门在征集各示范区对派遣专家组的具体需求，组织与高等院校、科研院所双向对接的基础上，公布浙江首批21个块状经济转型升级专家服务组成员名单。目前，浙江省首批21个示范区都已派驻了专家组，每个专家组有l～2名首席专家领衔， 21个示范区共派驻省内外专家152名。专家服务组从2009年9月开始派驻，服务时间为3年。此外，省科技、质监等部门根据各自职能积极抓好专家组技术攻关及咨询服务、公共检测平台建设、质量提升和标准化推进等工作，着力为推进现代产业集群建设提供科技支持。