以改革创新的精神

莲华街道党工委

2014年莲华街道党工委、办事处全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省市区委系列会议精神，紧紧围绕区委十届四次全会提出的“五大行动、六个更加注重”目标任务，以“深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动”为主线，按照“切实深化产业提升、城乡统筹、民生改善、和谐发展四位一体发展总体工作，突出五个主题，助推五大行动，实现五个新发展，着力建设实力莲华、和谐莲华、平安莲华、美丽莲华、人文莲华、特色莲华”的整体发展思路，团结带领街道干部群众，真抓实干，拼搏努力，推动了各项目标任务的有效落实，圆满完成年度目标任务。先后获得“全国基层社区服务型党组织建设示范街道”“全国乡镇综合文化站一级文化站”“昆明市文明单位”，市级“创无毒社区先进单位”“妇女儿童工作先进集体”及区级“人民调解工作先进集体”“关心支持教育事业先进单位”等荣誉。

一、工作总体概述

一年来，街道班子紧紧围绕“争进位发展之先、创和谐街道之优”的工作目标，2014年各项经济社会发展目标任务取得了较好的成绩。

（一）推进“实力莲华”建设，着力提升经济工作水平，经济工作取得新突破

紧紧抓住莲华发展的区位优势，以“多管齐下盘活资源、多措并举招商引资、多方联动服务企业”为重点，通过坚持“三个不变”，即“发展为先、招商为重、税收为要、服务保障”的“十六字”工作要求不变，全员招商、网络招商工作格局不变，扭住经济发展和项目建设工作重点不变，实现经济指标有计划、有步骤顺利推进。圆满完成全国第三次经济普查工作，清查法人单位944家，产业活动单位196家和个体工商户3208家。坚持项目引领、项目带动、项目落实促经济工作发展，街道责任项目辉煌年代大厦、西尚林居、民生能源锅盖山基地等重点项目推进顺利，不断增强街道综合实力。完成地方公共财政收入2708万元，招商引资完成内资38808.17万元，外资3000万美元，超额完成1000%。临商税401.86万元，超额完成142.5%。实现建筑业总产值150897万元，规模以上固定资产投资423893万元，消费品零售总额17224万元，批发销售额37928万元，住宿业营业额4024万元，餐饮业营业额4979万元，新增楼宇面积150000平方米，超额完成目标任务107.14%。

（二）推进“和谐莲华”建设，着力提升公共服务水平，社会事业实现了新跨越

街道班子围绕“以人为本、品质塑造”的目标，从加强社区建设、服务、管理入手，着力打造“工作特色化”“管理规范化”“数字信息化”社区，创“社区建设工作品牌”，扎实推进和谐社区建设。立足社区组织制度、社区环境、社区功能建设，新装修搬迁虹山社区、教场东路2家社区办公用房，更新社区计算机20台，新建社区宣传长廊4条，社区文化活动室2个，新修订完善了社区教育、培训、管理和考核等制度，全面完成市级和谐社区创建申报三年工作目标。扎实推进为民服务体系建设，进一步完善街道、社区两级为民服务中心建设，打造为民服务中心、文体服务中心、慈善中心、老年活动中心、卫生服务中心“五大中心”。全面推行“网格化管理、结对式服务”体系、民情十本账和“135”工作巡查机制，健全民情联络监督员队伍，在江岸江北社区建立社区社会工作室和志愿者服务联络站，深入开展公开承诺办实事、志愿服务进社区等活动，加大江岸养老服务站，学府社区养老服务中心建设，不断推进社区服务品牌建设。成功创建全国基层社区服务型党组织建设示范街道，1名社区书记被评为全国服务型党组织先进个人。扎实推进民生保障和民生改善，坚持把服务民生视为己任，不断完善社会保障“五坚持，五落实”的运行体系。全年提供有效就业岗位2210个，新增城镇就业人数2255人。扶持创业人数已报征信29人，放贷人数7人。“贷免扶补”小额贷款已报征信10人，放贷人数2人。城乡居民基本医疗保险缴费14737人，城镇居民社会养老保险新增参保4519人，100%完成任务。

（三）推进“美丽莲华”建设，着力提升城市环境品质，城市管理工作得到了新发展

围绕“机制创新、精细管理、优化环境，提升品质”的城市管理工作目标，以构建数字城管体系、完善网格化管理长效机制、创新管理机制为着力点，顺利推进苏家塘、沙沟埂莲园村片区、上中马村片区城中村改造项目。进一步完善市容环境保洁“一三五”巡查、网格责任、信息共享、经费保障”工作机制，持续开展“城乡清洁工程”，重点整治辖区老旧小区、无人管理区域脏乱差现象、机动车乱停乱放行为。在虹山东路、教武巷开展临时过渡规范市场管理试点工作，市容环境整治取得实效。新增绿地52820平方米，乔木2839株。按照拆临拆违三年整治计划稳步推进拆违拆临工作，应拆除存量16宗，18710平方米；现已拆除9宗，12300平方米，确保对新增违章建筑“发现一起、拆除一起”。

（四）推进“人文莲华”建设，着力提升公共文化品质，公共文化服务体系得到了新发展

按照“提升品质、完善体系、突出特色”，着力推进街道基层文化建设。依托大中专院校、科研院所、部队聚集的优势，深入挖掘“全省首家反邪教警示教育基地”“江岸科普文化长廊”“莲华人文讲坛”“学府社区书画工作室”等文化品牌的最大效应。“八一”前夕，成功举办了“睦邻和谐、双拥文化周”系列活动，收到较好效果。在9个社区成立文化沟通协会，开展了文明单位、文明社区创建、“寻找身边需要帮助的人”“五好文明家庭”评选等活动，在辖区形成“知荣辱、讲道德、守信用、促和谐”的社会文明新风。进一步提升区域文化内涵，从多元化的角度挖掘社区文化和专题文化内容，持续开展江岸社区新年音乐会。以江北社区和谐邻里节、学府社区军营文化等特色文化活动为街居文化升级的重要内容，成立全省首家街道双拥协会，获得全国乡镇综合文化站一级文化站命名，让居民群众共享文化建设成果。

（五）推进“平安莲华”建设，着力提升管理创新水平，综治维稳工作得到了新加强

街道以“联防、联建、联动和社会管理创新一体化建设”为抓手，将工作重点放在“基础工作抓规范、基层矛盾抓调解、片区治安抓防范、重点行业抓整治”上。一是积极探索并建立符合莲华区域特点、行之有效的工作机制。以建设社区综治服务站为载体，以教场东路社区、苏家塘社区网格化服务试点为推动，建立“社区巡回律师诊所”。通过建立健全基层网格化管理服务机制、矛盾纠纷排查化解动态工作机制、平安建设管理机制、打防控一体化联动机制、综治维稳信访联动五个工作机制，构筑莲华大政法、大综治、大安全、大稳定的工作格局。二是狠抓社会矛盾排查化解。围绕街道城中村改造、占道经营等突出社会矛盾和突出问题，坚持重心下移、延伸触角、拓宽范围，建立完善综合协调机制和有效的长效沟通机制。三是积极开展治安复杂区域、突出治安问题的综合整治。积极配合区综治维稳十个工作组开展相关工作，开展了整治突出治安问题专项行动，着力维护辖区治安秩序。四是继续强化特殊人群服务管理措施，严格落实各类特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理工作。五是狠抓重点群体稳控工作。在各重点时段、敏感日，认真落实各类重点群体管控工作要求，确保稳定。六是全力抓好社会治安“三色管理”。将社区治安情况作为街道综治工作考核的重要内容和依据，确保各项工作措施得到有效落实。森林安全、消防安全、安全生产、交通安全、食品安全等工作扎实开展，无重大安全事故发生。

（六）推进“特色莲华”建设，着力提升品牌亮点，党建工作有了新举措

以党的群众路线教育实践活动为主线，按照“规范管理、增强统筹、彰显特色”工作要求，一是深入开展“党的群众路线教育实践活动”，党工委班子带头，严格履行“一把手”责任制，严格履行各环节规定要求，教育实践活动扎实有效开展，党组织的引领作用和党员的先进性有明显提升。二是深化固本强基，街道党工委班子及成员带头落实党建工作责任制，14次专题听取汇报，在分类定级的基础上，带头联系包保，强化分类指导，开展对3个后进党组织的整治转化，全面实现了晋位升级。全面推进社区党组织规范化、服务型党组织建设，各党支部（总支）的凝聚力、创新力、执行力、战斗力有明显提升。三是严格教育管理，建立健全加强基层党建17项系列制度。对街道年度评定为“差”的114名党员加强教育转化工作，上报了1名不合格党员。严把党员“出入口关”，党员领导干部的整体素质和表率作用有明显提升。四是坚持创新引领，积极探索党建区域化与特色化新途径，坚持“一社区一特色”思路，先后打造了江岸社区党支部“居家养老”、江北社区党支部“科普文化”、虹山社区党总支“党建带群建”等特色党建品牌。在街道率先践行“1＋N＋1”区域化党建工作。以马村片区兼合式党组织创新实践为突破点，工作成效得到了市区两级组织部门的认可，党建科学化水平提升。

二、经验体会

一年来，莲华街道始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、政府中心工作，总结一年来的实践，我们深刻地体会到，只有：

始终保持奋发有为的精神状态，坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握加快发展第一要务，抢抓机遇促发展，不断提高应对困难和挑战、才能推动街道经济社会的全面发展。

始终保持顺势而为的工作意识，坚持科学分析定位，凝心聚力共谋发展，同时把严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”融入党性修养的全过程，贯穿于工作的方方面面，内化于心、外化于行，才能保持思想的敏锐和开放，才能形成破解工作难题的举措和办法，才能在发展上有新思路，改革上有新突破，才能推动街道经济社会的全面发展。

始终保持统筹兼顾的工作方法，坚持以经济发展为中心，区域稳定为基础，发挥街道“社会工作主阵地、经济工作主战场、平安和谐建设主平台、社会管理创新主渠道”的作用，突出重点、整体推进、扎实工作，才能全面完成区委、政府下达的各项目标任务。

始终保持密切联系群众的工作传统，坚持以人为本，关注民生，建立健全密切联系群众长期管用、切实有效的工作机制，扎扎实实为民办实事，不断加强经济社会发展的薄弱环节，促进社会和谐稳定，才能保持党的先进性，增强党组织的凝聚力和向心力。

始终保持务实高效的工作作风，坚持团结干事，全力维稳，把充分调动各方面的积极性、维护街道辖区和平稳定作为街道发展的根本保障，凝聚社会各界力量，营造街道上下齐心协力、干事创业的良好氛围，才能推动各项工作向前发展。

始终保持勇于创新的工作理念，坚持内强素质、外树形象，把积极作为、务实创新作为街道发展的强大动力。实践证明，只有不断强化街道队伍建设，才能造就一支能承担街道发展重任的队伍；只有不断加大宣传力度，才能让各级领导关爱街道、支持街道，广大群众了解街道、理解街道，也才能营造街道经济社会事业快速发展的良好氛围。实践证明，只有勇于创新，破解难题，才能适应新形势、应对新挑战；只有勇于实践，敢于担当，才能引领街道工作实现新发展。

总的情况来看，街道2014年经济社会发展各项目标任务取得了较好的成绩，但离区委、政府的安排部署和要求还是有一定的差距，主要表现在：一是街道经济结构发展不平衡、个别经济总量仍然偏小，从去年经济各项指标完成情况看，完成今年的经济各项指标，压力和担子更重；二是投资环境、人居环境需要解决的问题还有很多，主要表现在城市基础设施薄弱、公共配套设施不足、维护稳定压力较大、街道层面保障水平滞后等问题；三是各基层党组织对党员干部严格教育、管理、监督还不够到位，对基层党建工作的推动力度还要进一步加强；四是各类纠纷矛盾凸显，综治维稳压力大。对此，我们一定要高度重视，进一步增强忧患意识、进取意识、机遇意识和责任意识，坚定发展信心，抢抓发展机遇，破解发展难题，主动作为、积极作为、乘势而上，牢牢把握发展的主动权。