庞建忠 徐文华 乔晓辉
深入开展党的群众路线教育实践活动,是贯彻党的十八大精神,坚持党要管党,从严治党,加强党的自身建设的一项重大举措。宣钢公司作为第二批活动单位,按照省委、省国资委党委和集团党委统一部署,于2014 年2月17日在全公司启动党的群众路线教育实践活动。通过前期预热、高调起步、阶段跟进和深入开展,党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,为实现“作风转变、实力增强、活力增加、效益提高”的目标夯实了群众基础和组织根基,初步形成了自身的理论经验和活动特色。
一、背景
国有企业是我们党执政的重要基础,宣钢是一个有着近百年历史的国有企业,有着深厚的群众基础和一支特别能吃苦、特别能战斗、不屈不挠、敢打硬仗、能打胜仗的员工队伍,且一直处于河北省张家口地方经济发展一线,为振兴地方经济、稳定地方就业等做出了巨大的贡献。但随着钢铁市场产能过剩和环保压力的增大,人多、包袱重、人均劳动生产效率低,干部层级多,改革创新慢,机制不够活,激发内部动力活力不充分等等,一些历史遗留问题和大企业病也逐渐凸显。
开展第二批群众路线教育活动正值钢铁市场形势异常严峻和宣钢面临资金困境的特殊时期,宣钢公司以此为契机,融入生产中心工作,把尽最大努力保护普通职工的收入作为最大的为民,把全面扭亏作为最大的务实,高标准、高质量地开展好党的群众路线教育活动,以改革发展和扭亏为盈的成效检验群众路线教育实践活动的效果,以教育实践活动的成果促进扭亏为盈的成效。
二、主要做法
宣钢公司开展群众路线教育实践活动是在落实省委、省国资委党委、集团党委安排部署的各项工作任务的基础上,紧紧围绕推进公司全面扭亏中心任务,努力从机制上找短板、从思想上挖根源,强化党员干部的群众观的一项活动。重点解决好四个方面的突出问题。即解决企业发展指导思想偏差问题;解决领导人员“四风”突出问题;解决维护职工合法权益不够问题;解决企业领导班子自身建设问题。
1.把握“四个着力点”解决企业发展指导思想偏差问题。一是着力改变经营模式,对二级单位产量、成本、质量的考核以业绩为主,靠效益说话,建立了KPI考核体系,设立了38个指标,考核结果与员工收入挂钩,充分调动职工全面扭亏的积极性和主动性。二是着力改变发展方式,强化技术创新、创效力度,加强产线对标,坚持低成本、精品化战略,打造精品优势,在长材中突出差异化。三是着力完善公司管理机制,减少管理层级,精简机构实现精干高效,处级机构由16个精简为14个,科级(车间)机构由292个精简为236个,精简处级机构比例12.5%,精简科级机构比例19.2%,精减两级管理人员、优化20%充实到了基层一线。四是着力优化完善公司发展规划,坚持“主业做强、链条做优、非钢做特”发展战略,走品种、质量、品牌、安全、绿色道路,提升市场竞争力,全面提高应对挑战的能力。
2.推行“四项工作法”解决领导人员“四风”突出问题。一是推行“现场办公法”,领导干部、机关处室根据岗位职责,安排一定时间,深入基层一线现场办公,协助做好相关工作,切实为基层解决“急、难、愁”等问题。二是推行“下兼一级法”,厂处级助理以上干部下兼比例47%,科级干部下兼比例27%,有效地提高了工作效率和效果。三是推行“纪委督查法”,定期对超标准超规定接待消费、计划外消费、大操大办婚丧喜庆等奢靡之风进行检查,对违犯规定的干部严肃处理。四是推行“严格问责法”,成立督察大队,顶住各种压力,监督检查原燃材料、备品备件进厂到使用各环节,凡工作失职或有重大失误的领导人员都要严格问责,功不抵过。近期对焦化厂沥青厂内短途倒运工作中违反规定的11名直接责任人、科室负责人和厂处级主管领导进行了严肃处理。
3.建立“三项制度”解决维护职工合法权益不够问题。一是建立合理有序的薪酬分配机制,今年以来重新完善薪酬分配机制,实现收入与效益挂钩,完不成目标,职工、科级干部、厂处级干部和公司领导按照不同比例减薪。取消了管理人员的关键岗基金和职称系数奖金,纳入了厂长奖励基金和处长奖励基金,用于二次分配拉开收入差距,充分调动职工全面扭亏的积极性和主动性。二是建立健全“送温暖、献爱心”、“双困帮扶”、“大病医疗保险”、“金秋助学”等活动长效机制,解决对困难职工关心不够等涉及职工切身利益和影响群众积极性的问题。三是建立职工权益保障机制,加强民主管理制度建设,充分发挥职代会作用,切实保障职工了合法的权益,激发广大群众工作的积极性、主动性和创造性。领导干部与困难职工、困难党员结成包保对子,在企业资金异常紧张困难的情况下,拨出专项资金用于慰问困难党员和职工,既从物质上给予帮扶,又从精神上给予关爱。
4.践行“五个到位”解决企业领导班子自身建设问题。一是学习到位,将每周六设为领导干部固定学习日,通过理论中心组集中学习、公司党委书记讲党课、领导班子集中观看红色电影、民主生活会批评与自我批评、座谈交流心得感想等方式,不断坚定领导班子的理想信念,提高领导的政治素质。活动中,160余名厂处级助理以上领导干部集中专题学习了6 次,座谈交流5次,听党课3次。公司各单位、部门组织领导干部集中学习144次,专题辅导68次,座谈交流105次,218名基层党组织书记讲了党课。二是思想到位,提出并践行“十个一定要”和“五个必须”、“十破十立十解决”等,广大党员、领导干部带头亮身份、树形象、比业绩、做表率,为全面完成各项工作任务奠定了坚实的思想和作风基础。三是制度到位,修订了《公务用车管理办法》,对公务用车全部集中管理,并取消了公司领导专车;制订了《办公用房管理办法》,对各类人员办公用房标准进行了严格规定;修订了《工程技术专家评聘考核办法》、《操作技术专家评聘考核办法》,规范了对工程技术专家和操作专家评聘考核管理;对领导干部兼职情况进行了自查和清理,切实解决了各方面存在的问题。四是监督到位,加强干部责任担当,健全和落实重大决策机制,健全法人治理结构,坚持民主集中制度,形成既有效放权、又有效监督的工作机制。两级领导班子成员、每个部门主要负责人都要对照要求,采取自查自纠、上下监督、民主评议、内部公示、随机核查等方式,进行一一对照整改,切实扫除“四风”,解决有令不行、有禁不止的问题。五是示范到位,公司和二级单位班子成员共建立联系点206个。公司领导班子成员从3月10日起,分别深入到各自联系点开展调研工作。蹲点调研中,领导班子成员带头示范,党员紧随其后,沉下身、接地气、察实情、解难题,直接下车间、进班组,与一线职工同吃同住同劳动,面对面倾听群众意见和建议。截至目前,公司两级领导班子成员累计调研时间达到了10天,期间慰问“双困”对象和生病住院职工138人次,召开180次座谈会,征集意见建议18条,其中面对面谈心334人次,征集意见建议382条。目前已解决实际问题164个,正在协调解决的问题143个。
三、活动成效
1.干部作风硬起来,干群关系亲起来。群众路线开展以来,宣钢领导班子坚定不移地树立“不换思想就换人”、“关注过程、注重结果,只讲结果、不讲如果”等意识,推动干部职工“思想上的巨变”,在宣钢带来了一系列的连锁反应,干部作风硬起来,干群关系亲起来。宣钢强化领导干部责任追究制度,对公司班子、二级单位班子,强调拿扭亏、拿业绩、拿数据说话,制定了考核班子、考核领导干部的详细方案。群雁高飞头雁领,宣钢领导层事不避难、敢于碰硬,始终站在全面扭亏的最前沿奋勇搏击。全公司9项重点课题攻关,全部由公司级领导亲自挂帅打头阵,硬朗的作风和扎实的一线工作法,赢得了职工的信赖,生产一线冲在最前边的是干部,攻关现场干得最多的是党员,凝聚了干群力量,激发了职工斗志。一名由于企业改革收入和岗位都受到冲击的职工,感慨地说,“如今的干部真不好当,处处得争先、样样得带头,处级领导都下兼一级了,科级领导都成了普通职工了,领导干部奖金少了50%,和他们比,我这点损失不算什么,只要宣钢好,我们付出什么都可以。”群众路线的开展及时遏制住了过去由于干群收入差距大带来的职工仇官、仇干部思想,让干群关系亲起来。
2.改革创新活起来,企业实力强起来。群众路线开展以来,宣钢敢于亮丑、敢于自我否定、敢于揭开伤疤,敢于向粗放管理叫板,敢于向不可能亮剑,彻底打破“存在即合理”的惯性思想,跳出不真、不细、不精的传统管理弊端,加大管理制度的废、改、立优化工作力度,开启新思维、拿出新招式,让生存发展的空间更广、动力更强、活力更大。向绩效考核要效益、向流程再造要效益,向市场化运营要效益,考核结果与员工收入挂钩,充分调动职工全面扭亏的积极性和主动性。一方面考核到位,一方面理顺管理和运营架构,形成了宣钢干部职工上下联动的强大执行力。“思想上的巨变”实现“行动上的巨变”,体现到“工作上的巨变”。潜力是可以逼出来的,面对今年以来钢材市场进一步恶化的严峻形势,宣钢在消化了钢材售价同比降低448元/吨、市场减利7.6亿元的情况下,一季度吨材挖潜545元,同比减亏3.65亿元,比集团下达的阶段性目标多减亏466万元,同比实现了挖潜9.23亿元。
3.发展空间宽起来,职工群众动起来。群众路线开展以来,宣钢牢牢把握“主业做强、链条做优、非钢做特”的奋斗目标。紧紧围绕2014年集团全面扭亏目标和公司阶段性具体目标的落实,以抓铁有痕、踏石留印的作风,以只争朝夕、挑灯夜战的精神,深入开展扭亏攻坚行动,转型升级行动,利民实事行动。坚定不移地走品质效益型、创新驱动型、环境友好型发展道路,全面提升公司综合竞争力;进一步强化技术创新,以工艺创新为先导推动产品创新,健全完善市场导向型的研发体系,以自主研发和开放合作相结合,全面提高科技创新能力和水平,不断拓展产品应用领域,获得新的市场空间。用市场化的思维和市场的机制推进非钢产业,引进战略合作伙伴,实现战略重组,打造有活力、有生命力的非钢产业。一季度宣钢非钢板块9家企业实现攻关创效1776万元,比计划多创效807万元,完成率183%。9家企业有5家实现扭亏为盈,其中物产公司通过加强管理,仅今年采暖煤一项就节约用煤1.9万吨,节约费用997万元。同时宣钢以困难家庭、困难职工“双困”对象为重点,持续深入开展好解困扶贫行动和金秋助学活动。重点围绕解决好各单位困难家庭和困难职工因病因灾致贫、返贫等问题,进一步落实好领导干部分包负责、结对帮扶的工作机制,定期走访慰问,协调解决实际困难,增强困难职工和家庭战胜困难的信心和决心,体现党组织和企业的温暖,带来的是职工心气顺、干劲足,全员动起来效应。
四、理论经验
1.群众路线是提升党的凝聚力的迫切需要。“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”,“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”,“加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。无论是革命年代还是改革时期,群众路线始终是我们党牢牢抓住并充分运用的重要法宝,也是我们党能够始终走在时代前列的根本保证。党群路线教育实践活动的开展是应实时、合民心、顺民意,通过这一活动,干群之间更能够推心置腹、肝胆相照。宣钢各级党组织、八千多名党员和一万多名群众要谱写“中国梦”的“美丽宣钢”篇章,在集团内快速扭亏为盈、及早走出困境,实现“主业做强、链条做优、非钢做特”,必须充分发挥党密切联系群众的独特优势,把全公司党员群众的智慧力量更好地凝聚起来,同心同德、攻坚克难,以作风建设的新成效汇聚起推动宣钢扭亏为盈、科学发展的强大力量。
2.群众路线是国企突破困境的必然选择。群众路线是国企独特的政治优势,也是我们宣钢长期坚持的优良传统。宣钢在历史上遇到过一次又一次艰难困苦,正是践行“一切为了群众,一切依靠群众”而不断取得胜利。当前,宣钢再次到了“企业不消灭亏损、亏损就要消灭企业”的危险境地,全面扭亏成为全体宣钢人最迫切的需求、发自内心的渴望。面对新形势、新任务和水更深形势更复杂的改革水域,不仅需要船长勇毅笃行,更需要无数奋楫争先的水手。只有正确认识、积极践行群众路线,实现党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,凝聚职工力量、汇集职工智慧,才能驶向险滩,谱写国企困境重生的新篇章。
3.群众路线是干部作风建设的指南针。党员干部形象的好与坏就取决于作风,群众满意与否也取决于作风。事实证明,群众路线是干部作风建设的‘指南针’和刻度尺,它使我们干群之间成为互可信赖的知心朋友。对群众工作多一分用心,群众对我们党就多一分信任。活动中,宣钢把作风建设的落脚点放在密切联系群众、为民办实事、提高群众满意度上,各级领导干部扑下身子“知民生”,放下架子“听民声”,想出法子“解民情”,干出样子“赢民心”。只有走到群众中去,从实现公司全面扭亏、全面盈利最紧急、最见效的问题抓起,从职工群众最期盼的事情做起,从职工群众最不满意的地方改起,边查边改,立行立改,让职工群众看得见、感受得到、大多数人满意,才能更好矫正自身的作风,树立干部的正气。
4.群众路线是解决一切矛盾的总阀门。基层有“地气”,沉得下去工作才会有生气;基层有“钥匙”,沉得下去才能觅得解决问题的良方;基层有“方向”,沉得下去才能真切感知群众安危冷暖、了解百姓所需所急所难,从而找准工作的重心和解决矛盾的着力点。长期工作、生活在“空中楼阁”里,不可能搞好基层治理,不可能实现善治目标。唯有沉得下去,扎根基层,与群众贴心,力戒浮躁、浮夸、浮华、浮浅,才能从基层群众中获得无穷的智慧和力量。心里时刻装着群众、凡事坚持群众利益至上,自然会取信于民,再困难的工作也会迎刃而解。只有把群众当家人、把群众的事当家事、把群众的幸福当自家最大幸福,才能最大限度地充分调动人民群众的工作热情和积极性、创造性、主动性。
(作者单位:河北钢铁集团)
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