当前我国文化体制改革面临的问题和难点

文化体制改革是比经济体制改革更为复杂、更为艰巨的一项系统工程，需要有诸多的配套条件，与经济体制改革、政治体制改革和社会体制改革相互衔接，统筹安排。加之传统体制还没有完全退出历史舞台，其弊端仍然在一定范围内发挥着作用，影响着文化生产力的发展。

1） 文化建设与经济之间的落差依然明显

总体看来，就文化领域而言，民营文化经济的快速发展和国有文化经济的平稳增长存在着明显的落差，说明国有文化单位的体制改革还比较滞后。国有经营性文化事业单位转企改革缺乏动力，配套政策不完善，改革难度大。

2） 文化市场体系改革和发育相对迟缓，对文化建设的制约因素日益凸显

目前，文化市场条块分割、区域壁垒和行政干预的问题虽然有所改观，但还没有从根本上得到扭转，与全国统一的产品市场、尤其是要素市场尚未全面接轨，二者之间存在明显的落差。

3） 公益性文化事业与经营性文化产业的界定不够清晰

传媒行业的深化改革和体制安排面临困惑，集中表现为传媒文化产业集团“事业体制、产业化运营”的二元体制结构。如果不能调整，其改革目标存在着落空的可能。

4） 国家文化宏观管理和监管体制改革进展缓慢

目前，党政关系仍未理顺，一些地方以党代政，对文化市场微观主题经营活动干预过多的问题仍较普遍；政府职能方面的“缺位”和“越位”并存，管办不分、政企不分、职能交叉、行政管理成本过高的问题依然突出。这在一定程度上抑制了以市场配置资源为主要发展规模的市场微观主题的内生增长动力，影响我国文化竞争力的提高。

5） 国有经营性文化资产管理、监督和运营体制改革尚未迈出实质性步伐

目前，文化事业单位的国有资产如何管理，已有2006年7月财政部发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》加以规范，而国有经营性文化资产的管理、监督和运营体制如何改革还存在着不同看法和做法。