当前我国改革和发展所面临的若干重大问题

2.当前我国改革和发展所面临的若干重大问题

(1)粗放式发展问题

这个问题一般情况下是指经济领域的问题,但社会领域也存在粗放发展问题。比如城市化建设粗制滥造现象也时有发生,而且经济领域的问题往往与社会问题相互交织,很多情况下也不能完全区分开。

主要表现:

依靠能源、资源投入生产,而利用率、产出率、劳动生产率低下;盲目招商、重复建设、资源浪费严重;环境污染严重;资源粗加工,以半成品为形式,实质仍然是资源出口,我们自己称为“中国制造”,而实质仍然是“世界车间”;管理粗放,无论是政府还是具体企业都存在个别经营管理水平不高的问题,等等。

问题的原因。

企业层面:民营企业发展时间较短,从改革开放至今仅仅三十多年时间,一部分企业的原始积累刚刚形成,技术基础薄弱,管理水平普遍较低,亟需全面转型提高;国有企业尚未彻底完成改革,普遍未形成转变的动力;经营者、管理者缺乏战略素质;一些国有企业处于行业垄断地位,养尊处优,缺乏转变的主观意识和战略举措。

社会层面:历史因素不容忽视,缺乏科技文化历史积淀,每一项科学技术、成功的管理经验都不是一蹴而就的,需要大量的有利因素长期积累;社会创新风气不浓,等等。

政府层面:一些地方政府领导干部理论、认识水平很高,却缺乏真正的具有准确性和实战性的战略措施。

韩国经济在1997年亚洲金融危机期间一败涂地,然而却成功地战胜了2008年世界金融危机。这主要得益于他们后来突出科技的战略,每年科技实际投入必保国民生产总值5%以上,甚至总统李明博亲自担任国家科技工作负责人,迅速提高了经济发展质量和综合竞争实力,这应当引起我们的思考和借鉴。

解决的基本原则:

一是切实落实科学发展观,优化产业结构,切实转变经济增长方式;

二是深化对科技是第一生产力论断的认识,真正全面落实到具体工作和所有工作环节中去;

三是政府引导、鼓励和支持技术创新和应用先进技术与方法;建立严格的市场准入制度,整治并限制污染项目、高耗能低产出项目、低水平重复建设项目;

四是全面形成法制化,等等。

(2)能源、资源紧张问题

主要表现如下。

实现经济增长方式转变是一个客观的过程,也是一个艰难较为漫长的过程。因此,保持每年9%以上这一较高的发展速度,短时期内仍然离不开充足的能源、资源作保障。目前,我国石油对外依赖程度达到了60%以上;煤炭自有储量还可以维持若干年,但开采、运输,特别是污染严重等问题突出;铁矿石等其他矿产资源每年仍然需要从国外大量进口;可再生能源发展缓慢,等等。

国家缺乏资源储备战略。比如,现在全国范围内所有被勘察出的矿产资源基本全部处在大范围开采阶段,几乎没有国家计划,完全市场化,所谓的矿权随意转让,转让后可以开发,基本没有节制,缺乏战略储备行为。到目前为止,中国几乎没有一座矿山被封存,全部处于开采状态,而且未考虑采完之后由何种资源来补充和替代。稀土资源储量占世界的37%,出口量却占到世界的90%以上。美国稀土储量占世界的13%,但开采量为零。稀土资源对于航天航空、高端军事装备的发展起着决定性的作用。在2010年底以前,可以说中国对世界敞开供应,而且是原料供应。自2011年开始国家对稀土资源出口有所限制,但仍有很多漏洞,走私数量巨大,而且难以统计。

解决的基本原则:

一是节约能源、资源;

二是提高能源、资源利用率、转化率;

三是持续加大能源储备,做好资源战略储备,封存一批初步勘察出的尚不急需的矿产资源,以备将来长远发展的需要;

四是扩大国际国内的能源、资源的战略布局;

五是加快开发新能源,包括开发核能、太阳能、风能和生物质能等。

(3)产业风险、金融风险问题

主要表现为:随着国民经济的持续高速增长,个别产业已经出现过热现象。比如,房地产业已经超出了正常发展范围,一旦出现购买力大幅下降,大面积资金断裂情况,产业危机将会全面表现出来,将对整个国民经济造成严重冲击;4万亿元资金投放出来有效应对了世界金融危机的冲击,但也带来了社会流动资金的泛滥,金融风险、经济通胀系数加大;世界经济仍然动荡不安,危机四伏,抗风险能力有待检验。

坚持的基本原则:

一是继续扩大内需,内生经济增长动力;

二是严密监测各主要产业发展动态;

三是采取灵活积极稳妥适度的调控政策;

四是建立应对各种危机的产业、金融、经济预案。

(4)粮食安全问题

粮食是人类赖以生存的最基本的生活必需品,是人类从事其他一切活动的前提,粮食安全始终是经济发展和社会稳定的基础。粮食安全不仅是经济问题,而且是政治问题,要构建和谐社会,必须确保粮食安全。

我国已经连续8年实现粮食增产增收,这几乎在几千年的中国农业发展史上从未有过。历史基本规律是三年左右增产,一两年减产或平产。能否保证一直增产下去,这很难确定,毕竟农业生产很大程度上仍然要靠“老天爷”。越是连续增产,越要强化忧患意识、未雨绸缪。

国家很重视粮食问题,国家级粮食储备应当十分充足。但是,我国实行的是四级储备制度,一些地方,包括省市县三级新旧粮轮换资金不到位,导致粮食储备不足。

国际市场粮食价格、产量波动较大,仍然对我国粮食问题存在着冲击和影响。

解决的基本原则:

一是保住18亿亩耕地,特别是其中的基本农田15.6亿亩的红线;

二是改善农业生产基础条件;

三是严格执行粮食储备制度;

四是调控国内粮食市场价格,避免大起大落;

五是充分调动农民种粮积极性;

六是严格控制粮食转为工业用途,等等。

(5)生态环境破坏、环境污染问题

环境污染已经成为世界工业化的直接后果,严重威胁着人们的生活质量和生命健康。随着改革开放的不断快速发展,我国的工业化进程不断加快,污染问题日益突出,亟待转变经济增长方式。

主要表现为:

过度开采、过度放牧、过度开垦、过度开发等现象仍时有发生;企业超标排污,造成土地污染、空气污染、河流污染、海洋严重污染事件屡屡发生;生活垃圾各地围城;节能减排任务艰巨,等等。

环境污染的原因:

忽视人与自然的关系;个别企业社会公德意识、法律意识低下;个别地方政府追求经济指标,管理与执法不严、不到位;科技治理手段不高,等等。

解决的基本原则:

一是全面开展全民环境意识教育;

二是坚持开发与保护并重;

三是严格执行环保法等,强化依法治理;

四是加快科技开发治理进程,等等。

(6)法治不到位问题

虽然党和国家大力推进依法治国方略,努力构建法治国家,但在个别领域、个别地方仍然不尽如人意。主要表现为三个方面:

法制不健全;

有法不依;

执法不严等。

法治问题的主要原因如下。

一是历史传统影响。中国历史是一个以人治为主的历史,在人们的思维当中已经形成一种习惯。

二是全社会法治氛围较差。

三是个别执法机关、司法机关在执行和落实各项法律过程中存在围绕权利执法,围绕稳定执法,围绕人情世故执法,影响和延伸到社会对法律的轻视,或者不寄什么希望。

(7)不公平竞争问题

现代社会的主要标志应当体现公平竞争。然而,现实社会总是存在不公平现象。

不公平现象绝不是简单的经济问题,而是包含政治、经济和文化等综合性的问题。

当前,我国社会不公平问题主要表现为:

假冒伪劣现象;个别官商勾结现象;个别假招投标问题;个别投机钻政策空子现象;个别强买强卖现象;个别公务员考试体检挤人现象,等等。

原因是多方面的,但主要是个别部门责任问题。个别政府权力部门、个别司法机关的人员违反行政原则,失职渎职,以权谋私。

解决的基本原则:

一是执法部门、司法部门全面实行行政、司法公开,全面彻底地接受社会监督;

二是严格追查责任,惩处腐败;

三是严厉打击违法竞争行为,等等。

(8)教育体制僵化问题

邓小平讲,建设现代化国家一靠科技,二靠教育。国际间的竞争实质上是人才的竞争。

当前所面临的现实问题:

一是原有人才不足;二是人才流失;三是一方面表现为高等教育资源奇缺,另一方面表现为现有高等教育培养出来的学生实践能力与现实需要有巨大差距。

产生教育问题的原因:

教育体制与市场经济的快速发展尚未完全适应;吸引人才、保护人才、发挥人才作用的制度和机制缺乏有效性。

在国内教育问题上长期存在一种奇怪的现象,令人百思不得其解:在中学,学生的身体尚未长成,却拼命地昼夜煎熬,一拼就是三年;等进了大学,身体健壮,精力充沛,却马放南山,轻松自在起来,几乎像度假一样度过四五年的时光;毕业之后与实际工作很难相适应。西方中高等教育与这种做法完全相反,而且接受高等教育毕业之后,绝大多数人基本都能适应实际工作需要。

解决的基本原则:

一是大力推进教育体制改革,把有限的教育资源最大化地利用起来,提高教育质量,培养合格适用人才;

二是将教育与经济社会发展完整地结合起来,使二者相互渗透,形成良性互动的局面。

三是建立健全吸引人才、留住人才、发挥人才作用的有效工作制度和激励机制,等等。

(9)就业难问题

就业难问题始终是世界各国政府所面临的,必须努力解决好的重要民生问题。一直以来,我国每年的就业压力都很大。

据预测,“十二五”期间我国劳动年龄人口将达到9.97亿,为历史最高峰。城镇平均每年需就业劳动力约为2500万人,岗位缺口每年将在1300万以上。此外,还有1亿多农村富余劳动力,每年需转移就业约800万～900万人。

当前主要问题:

供需错位。我国劳动力市场不仅总量供大于求,而且存在供需不对接的矛盾。不少大学毕业生宁愿蜗居大城市当“蚁族”,千军万马挤“独木桥”,也不愿到有用武之地的广大中小城市和基层施展才华。很多企业需要高技能人才,包括产业工人,但劳动力结构与之不相适应。

服务不完善。目前我国人力资源市场还不发达,中介组织不规范,信息渠道不通畅,一方面很多岗位“虚席以待”,另一方面很多劳动者“求职无门”。

政策不健全。由于户籍、社保等方面的政策壁垒还没有完全打破,导致就业机会不平等,造成部分劳动者难以就业。

解决就业难问题的基本方向:

一是大力发展经济不动摇,特别是加快发展第三产业。经济发展是解决就业难的根本出路,企业是经济活动和吸纳就业的主体。从投入产出效果看,每投资100万元可提供的就业岗位,重工业是400个,轻工业是700个,第三产业是1000个。这与国民经济优化结构,扩大内需,促进消费不谋而合。

二是教育体制与市场经济快速发展相适应,加快职业技能培训,特别是高技能人才的培训。我国市场经济发展已经进入新的历史阶段,亟待转型提高发展质量,对高技能人才的需求十分迫切。

三是政府政策扶持。对有利于提高就业的产业、行业以及培训机构给予税收等诸多方面的政策支持。

四是打破城市户籍管理制度、保险等的限制,促进人才流通,优化人力资源配置。

(10)就医难问题

我国“看病难、看病贵”问题由来已久。

问题原因:

医疗资源配置失衡;卫生费用增长过快;保障制度不健全;政府投入不足;医疗卫生服务系统公益性弱化;药品生产、定价、流通和使用的各个环节存在问题等。

解决就医难的主要出路:

一是要建立县、乡、村三级农村卫生服务网络。全面推进乡镇卫生院建设,切实提高农村卫生服务能力,基本实现“小病不出村,大病不出乡,重症不出县”,使农村群众在家门口就可以享受到方便、快捷、高效的就医条件。

二是要完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度的实施是减轻农民就医负担的主要抓手。要着力提高新农合筹资标准,提高报免比例,提高报销封顶线,扩大受益面。

三是要完善城市社区卫生服务体系。加强城市社区卫生服务体系建设是缓解城市居民看病就医问题的主要渠道之一。

四是要落实基本药物制度。药品定价机制不健全,以药养医也导致药品的过度使用。

五是要推进公立医院改革。公立医院改革是解决就医看病问题的关键,是医改的难点和重点。要鼓励多种形式办医,形成竞争机制,实现办医格局的多元化,确保人民群众在竞争中受益。

(11)政治体制改革缓慢问题

政治、经济、文化三者之间的关系应当相互适应,相互协调统一,否则将相互掣肘,最终哪一方面都难以持续发展,影响国家整体发展与进步。

当前,市场经济快速发展,政治体制尚有很多地方与之不相适应。

比如,民主与法治进程还不够理想,政事不分、政企不分的问题仍然存在,等等。

解决的基本原则:

一是坚持四项基本原则的前提下,大力实施政治体制改革。四项基本原则是根本保证,不然就会偏离政治方向。

二是坚持循序渐进、扎实推进。我国经济体制改革之所以平稳进行并取得历史性的突破,主要是渐进式逐步推进,综合考虑各方面的影响和承受力。

三是推进政府行政体制改革,划清职能职责,明确职权范围,避免越权越位,或不尽职不尽责。

四是全面推进民主政治改革,把民主融入到政治生活的各个领域和环节。一方面形成更加广泛的民主监督,另一方面将广大群众真正吸引到参与国家政治生活中来。

(12)国民思想道德素质需要整体提高问题

主要表现为:

市场经济快速发展的同时,也给人们的价值观念带来了不利影响:追逐名利,唯利是图,金钱至上;趋炎附势,权力至上;尊老爱幼、见义勇为减少;集体主义、雷锋精神日渐缺失;造脏、弃脏、毁坏公物现象时有发生;社会不良风气有所抬头;等等。

主要原因:

在市场经济中人们追求利益最大化,趋利性把人们的劣根性激发并扩大;社会缺乏浓厚的良好思想道德氛围;政府主导,媒体引导、倡导不够;等等。

解决的基本原则:

一是建立和完善社会道德体系、规范,使人们明确是非标准,思想、行为有所遵循;

二是大力倡导、保护和支持公益行为;

三是树立社会公德先进典型,形成社会导向;

四是强化制度、法律约束,严守公共道德底线;

五是规范舆论媒体宣传报道乱象;等等。

(13)贫富差距问题

邓小平提出,要允许一部分人、一部分地区先富起来,最终实现共同富裕。其目标是共同富裕,但是贫富差距过大,大量社会财富聚集到少数人手里,造成两极分化,极易积累严重的社会矛盾,将形成十分危险的社会不稳定因素。目前,两极分化问题逐渐突出。

解决的基本原则:

一是大力提倡勤劳致富、科技致富、依法致富;

二是打击巧取豪夺,坑骗、侵占国家或他人财产的行为;

三是加大社会财富分配调节,使社会财富不能跳过法律集中到极少数人手里;

四是建立强有力的弱势群体基本生活保障;

五是坚决打击为富不仁,为害一方的现象。

近年来,重庆提出“民生十条”“共富十二条”,是在实现共同富裕方面的积极有效的探索,很值得总结和推广。祝愿重庆走出一条成功之路,真正建设一个共同富裕、充分显示社会主义优越性的新型社会。

(14)失地农民保障薄弱问题

主要表现为:

随着全国各地城镇化发展速度不断加快,耕地被转为建设用地的规模不断扩大,失地农民这个群体也随之越来越扩大。各地对这一群体的安置也不尽相同,矛盾比较突出。

农民耕地被占,虽然得到了一定的经济补偿,但却永久地失去了赖以生存的土地。一少部分人拿着补偿可以另谋生路,可绝大多数人很难改变祖祖辈辈留下来的生产生活习惯。而有限的补偿又难以维持今后的全部生活问题,特别是养老问题。

很多地方政府从农民手里征收土地之后,再转让出去。所获得的差价收入基本进入了本级财政,用于当年的各项财政支出。特别是一些地方政府由于市政建设等支出过大,入不敷出,甚至借债,基本没有剩余。这就是说,没有给失地农民留出足够的养老保障资金。

解决的基本原则:

一是失地农民问题必须引起各级党委、政府的重视;

二是迅速建立规范的失地农民社会保障制度;

三是必须留足失地农民养老资金;

四是形成制度化、法制化,等等。

(15)生产安全问题

主要表现为:

全国各地时常发生生产伤亡事故,特别是矿山、交通、危险化学品等重点危险领域事故频发。每次事故都会造成伤亡者及其家属的极大痛苦,且社会负面影响广泛。

从理论上讲,每一次生产伤亡事故都可以避免,归根结底都是责任问题。

解决安全生产的基本原则:

一是重在未雨绸缪,重在预防,重在治本;

二是一些地方政府不能只喊口号,要建立和实施扎实有效的全面彻底的管理制度和责任体系;

三是强化责任落实,必须做到生产的每一个细小环节都有人负责;

四是安监部门不能只做“消防队”,要注重全程监督。

(16)治安安全问题

一些不法组织、黑社会组织所制造的暴力事件和恐怖气氛对于广大居民群众来说,是生活不安、心理不安的主要因素。暴力事件时有发生,直接造成的是广大人民群众的生活不安全感。

不法组织、黑社会组织是社会的“毒瘤”,侵蚀着社会、民众利益和国家政权。应分析其发生、存在和扩大的内外因素,加大遏制和打击力度。

公安部实行全国举报制度,建立了打黑除恶工作体系,应当进一步注重效果和战绩,形成强大的国家震慑力。

(17)食品安全问题

仅2011年以来,从3月份的“双汇瘦肉精”事件,到8月份的沃尔玛“假绿色猪肉”,紧接着,地沟油、毒豆芽、回锅油、染色馒头,等等,与食品安全问题相关的信息铺天盖地向人们袭来。人们不禁要问,生活中还有什么食品是真实、安全的呢?这就不仅是食品问题了,而且逐渐演变成人们的一种广泛的忧虑,甚至造成大众的心理危机。

《中华人民共和国食品安全法》早在2009年就已颁布实施,为什么还会有这么多食品问题发生呢?其原因是多方面的,包括利益驱使等,我们不必过多地分析,现在更为紧迫的是如何解决。

一是强化政府依法科学严密管理;

二是坚决打击处理制造食品问题者;

三是发动全社会共同参与到制止、杜绝食品问题的活动中来;

四是严格实施政府执法部门、司法部门的责任追究,谁的责任谁负责,包括要负法律责任。

(18)社会保障的脆弱性、人口老龄化问题

主要表现为:

虽然我国城乡社会保障体系已基本建立起来,但是存在着不容忽视的一系列问题。比如,个别地方社保基金严重不足,以民营企业为主的单位缴费不规范,基金来源短缺,使得社保部门勉强维持运转和发放,还有的存在较大缺口需国家补贴;居民社会流动已成常态,但个人社保账户却仍然流动不了;新农保标准较低,农民得到的养老资金距离基本生活需要还有相当大的距离;公务员不在养老保险之列,由各级财政从年度收入中发放退休金,既是财政的长期负担,也是社会收入不公的表现,等等。

中国已经进入老龄化社会时代,随之而来的是社会保障问题越来越突出,带来社会养老、医疗、精神生活等一系列问题。

解决的基本原则:

一是加快社会保障制度改革,建立科学合理有效的社会保障体系;

二是纳入法制轨道,强制规范企业缴费行为,把缴纳社保基金作为企业和个人的自觉行动,形成稳定充沛的社会保障基金来源渠道;

三是围绕老年人的健康养老保障,形成完善的工作制度体系。

(19)忽视社情民意问题

主要表现为:

一些地区群众大规模上访,问题多种多样,但矛盾形成的过程都是一样的,绝非一朝一夕。应付接访、处访使一些干部焦头烂额,手忙脚乱。近年来,全国各地不时发生群体恶性事件,看似偶然,实则在一些地区已经有了长期的民情民怨积累;有些地方不法组织、黑社会组织较长时间欺压当地百姓,许多群众敢怒不敢言,日积月累,逐步转化为群众对政府的不满,进而滋长仇视政府的心理,等等。

原因:

个别地方政府真正关心群众利益的观念有所淡薄;不关注调查研究社会倾向性、苗头性问题,只顾应付眼前的应急性工作,丧失了工作主动权;缺乏社情民意工作制度规范,自上而下缺乏明确要求和专项考核机制;干部考核注重显绩,而关注民情民意,将矛盾化解在未发之时,多年太平无事的实绩却很少得到正确评价,等等。

解决的基本原则:

一是建立实时调查了解社情民意的覆盖全国的上下畅通的长期的工作制度;

二是纳入绩效考核范畴;

三是真实、综合评价干部政绩,等等。

(20)官僚主义问题

官僚主义不仅封建社会有,国外资本主义国家有,当前我们共产党领导的社会主义国家也同样存在。官僚主义产生并寄生于国家权力机关,是生长在政权机关上的赘瘤,是毒素和祸害。如果任由官僚主义滋长、蔓延,很可能导致国家的覆亡。

列宁指出,官僚是专干行政事务并在人民面前处于特权地位的一个特殊阶层。

毛泽东把反对官僚主义斗争作为一项重要内容,他指出:应把反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争看作同镇压反革命的斗争一样的重要,并列举了官僚主义的二十种表现。

第一种,高高在上,孤陋寡闻,不了解下情,不调查研究,不抓具体政策,不做政治思想工作,脱离群众,脱离实际,一旦发号施令,必将误国误民。这是脱离领导、脱离群众的官僚主义。

第二种,狂妄自大,骄傲自满;主观片面,粗枝大叶;不抓业务,空谈政治;不听人言,蛮横专断;不顾实际,胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。

第三种,从早到晚,忙忙碌碌,一年到头,辛辛苦苦;对事情没有调查,对人员没有考察;发言无准备,工作无计划;既不研究政策,又不依靠群众,盲目单干,不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。

第四种,官气熏天,不可向迩;唯我独尊,使人望而生畏;颐指气使,不平等待人;作风粗暴,动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。

第五种,不学无术,耻于下问;浮夸谎报,瞒哄中央;弄虚作假,文过饰非;功则归己,过则归人。这是不老实的官僚主义。

第六种,遇事推诿,怕负责任;承担任务,讨价还价;办事拖拉,长期不决;麻木不仁,失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。

第七种,遇事敷衍,与人无争;老于世故,巧于应付;上捧下拉,面面俱圆。这是做官混饭吃的官僚主义。

第八种,学政治不成,钻业务不进;语言无味,领导无方;尸位素餐,滥竽充数。这是颟顸无能的官僚主义。

第九种,糊糊涂涂,混混沌沌,人云亦云,得过且过,饱食终日,无所用心;一问三不知,一曝十日寒。这是糊涂无用的官僚主义。

第十种,文件要人代读,边听边睡,不看就批,错了怪人;对事情心中无数,又不愿跟人商量,推来推去,不了了之;对上则支支吾吾、唯唯诺诺,对下则不懂装懂、指手画脚,对同级则貌合神离、同床异梦。这是懒汉式的官僚主义。

第十一种,机构庞杂,人浮于事,叠床架屋,团团转转,人多事乱,不务正业,浪费资财,破坏制度。这是机关式的官僚主义。

第十二种,指示多,不看;报告多,不批;表报多,不用;会议多,不传;来往多,不谈。这是文牍主义和形式主义的官僚主义。

第十三种,图享受,怕艰苦;好伸手,走后门;一人做“官”,全家享福,一人得道,鸡犬升天;请客送礼,置装添私;苦乐不均,内外不一。这是特殊化的官僚主义。

第十四种,“官”越做越大,脾气越来越坏,生活要求越来越高,房子越大越好,装饰越贵越好,供应越多越好;领导干部这样,必定引起周围的人铺张浪费,左右的人上下其手。这是摆官架子的官僚主义。

第十五种,假公济私,移私作公;监守自盗,执法犯法;多吃多占,不退不还。这是自私自利的官僚主义。

第十六种,伸手向党要名誉,要地位,不给还不满意;对工作挑肥拣瘦,对待遇斤斤计较;对同事拉拉扯扯,对群众漠不关心。这是争名夺利的官僚主义。

第十七种,多头领导,互不团结;政出多门,工作散乱;互相排挤,上下隔阂;既不集中,也无民主。这是闹不团结的官僚主义。

第十八种,目无组织,任用私人,结党营私,互相包庇;封建关系,派别利益;个人超越一切,小公损害大公。这是宗派性的官僚主义。

第十九种,革命意志衰退,政治生活蜕化;靠老资格,摆官架子;大吃大喝,好逸恶劳,游山玩水,走马观花;既不用脑,也不动手;不注意国家利益,不关心群众生活。这是蜕化变质的官僚主义。

第二十种,助长歪风邪气,纵容坏人坏事;打击报复,违法乱纪,压制民主,欺凌群众;直至敌我不分,互相勾结,作奸犯科,害党害国。这是走上非常危险道路的官僚主义。

这二十种表现都必须努力予以控制,尽力清除。

一是加强干部思想政治教育。

二是必须坚定不移地推进党务公开和政务公开。如果说官僚主义是阴魂,害怕见到光亮的话,公开性就是置官僚主义于死地的利器。

三是继续深化政治体制和行政体制改革。

四是进一步改革和完善干部人事制度。

(21)腐败问题

由于腐败案件可以满足人们的好奇心理,近年来各种媒体争相报道各种腐败案件,所以人们对腐败问题都不陌生,但需要深刻认识并仔细研究,尽可能预防和消除腐败。

出现腐败问题的原因:

主观原因是个别干部为满足自身欲望铤而走险,以身试法;客观原因是现行的个别权力机关在权力运行中存在一定的漏洞。也就是说,在自律与他律上都存在一定问题。

在对待腐败问题上,既要严厉打击处理问题,又要在用人、育人、管人,特别是权力运行方面加强监督,要坚持标本兼治,重在治本、重在预防。

(22)少数极端分子分裂国家、民族问题

达赖集团、“台独”势力、新疆暴乱分子、“法轮功”组织等不断进行分裂活动。虽然他们永远影响不了全国人民的全体意志,但是在国外势力的怂恿支持下也是不可忽视的反国家、反民族的邪恶势力。

(23)国际环境不利因素长期存在问题

国家与国家之间实质上就是不同利益主体之间的关系,因利益不同,矛盾无时无处不在。只是在不同国家之间,不同时间表现的大小程度不同。中国一直保持较高的发展速度,与其他国家的摩擦、矛盾也是不可避免的。目前矛盾以贸易摩擦为主,特别是全球经济一体化加快,相互影响、相互制约作用日益明显。当然还有边界领土争端问题。如南海问题日益突出。虽然日本在第二次世界大战中战败,但日本右翼势力侵犯我国领土和利益,与我为敌的野心始终未灭。