民主管理维护职工利益

民主运动是一种形式的、精英的、想一步登天的结果性活动，民主改革是一种务实的、民众的、可逐步推进的原因性行为。能动权力和人事才能找到“道相同”，民主改革是行政改革、经济改革的基础和根本保障。

民主及其好处是社会发展的果实而不是种子，西方民主发达是因为国家发达，其国家不发达时民主一样不发达。民主运动更多是在西方而不是发展中国家里体验过民主的精英们的想法，想要尽快实现各种制度成果，提出的方案要么是学者们闭门造车，要么从国外直接移植。只要中国民主的基础还未成熟，各种情况就随时在变化，任何提前设计、抄袭嫁接和临时套上的形式民主肯定不会合脚。运动极大可能演变成国家扰乱的动因或沦为精英谋取私利的工具，必须坚决抑制。

积极实践民众民主改革，就是拿出路线图，采取包括民主在内的各种方法，勇于试验和落实，在本时期、本地区树立动态社会理念并实现权力有效信任。这样，改革既能务实、有节奏，又由于注重了民众沟通和民众参与，能获得最大的社会支持，产生链式反应，防止在路径内面对既得利益和意识形态阻碍时上层修正难问题的出现。

首先是执政党作竞争表率改革。强势的执政党不带头就如同董事会里的大股东不投票，什么都通不过干不成。要实践党内各级领导班子由合资格的党代表自由组建施政团队、公开竞争上台，政府、人大、政协等国家机关领导岗位投票中，执政党提名的候选人并非唯一。以这样将行政权力这一最大利益设定为可竞争的方式向民众表率:在中国社会，没有静态限制和垄断，每个人都能动态地去追求和实现梦想。

其次是利益诉求和转化机制改革。一是“竞技场”。多元后的各种社会利益群体的声音，包括执政党的声音在内，都采用公开表达和碰撞的方法，看民众之大多数是否认可，赢则更有信心，输了也可服气。现有的人大、政协平台需改革，要让代表的身份和想法真正体现对群体利益、地区利益的代表性，能专职搜集群体的意见，对其选民负责，的确发出声音、提出法案、辩论交锋，而不是因为该代表在某行业工作就当然认为其能代表该群体，更不能只是来开茶话会。二是“转化炉”。在“竞技场”内得到多数人认可的利益诉求和解决方案，一定要直接转化成对行政机构有时限、效果、考核要求的工作硬目标，不能说了不执行或软执行，否则整个利益表达机制都失去意义，该堵塞的还是堵塞住，大量矛盾根本没有解决，这对执政极为不利。

再次是权力社会契约改革。一是规则。行政、财税、监察等各种权力的大小范围、运作程序、监督方法都经过“竞技场”碰撞和“转化炉”产生，公开为原则，保密为例外。二是理念。要将权力分散化、职位任期化、官员流动化、无任何不受干预部门、人民有最终调整权等理念全程贯彻。

最后是监督和裁决路径改革。一是放开舆论，闻过则喜。在反对鼓吹民主运动的前提下，允许民众、媒体自由表达，欢迎揭露曝光，以舆论的力量制约公权力，绝对严防任何形式践踏人权和“黑打”悲剧重现。二是通过司法获得第三方对事项的裁判结果。不仅允许民众起诉法规和抽象行政行为，行政机关也主动通过司法解决与民众的争议而不是利用权力直接压制，后者将导致不论结果合法与否都产生矛盾并集中在行政机关身上。