中国数字出版产业基地研究报告

陈 彤

国家数字出版基地的成立始于“十一五”期间。原新闻出版总署期望通过基地建设来带动数字出版产业的发展，因此在2008年7月，与上海市政府召开部市合作会议签署的部市合作框架中，第一次提出推进张江国家数字出版产业基地建设等六个重点领域的合作内容。这是原新闻出版总署最早提出建设国家数字出版产业基地这一概念。在这次部市合作会议上，中国第一家国家数字产业出版基地——张江国家数字出版产业基地正式在上海张江高科技园区揭牌，从此揭开了我国以产业集聚促进数字出版产业发展的序幕。

张江成立国家数字出版产业基地是原新闻出版总署和地方政府共同促进数字出版产业发展模式的一种探索。从2008年到2010年，经过两年左右的摸索，张江基地在数字出版企业的集聚上取得大成效，企业集聚数量取得快增长，基地产值迅速突破百亿元。这一结果验证了原新闻出版总署以基地建设的模式促进产业发展决策的正确性。于是，在2010年原新闻出版总署发布的《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》中，正式提出“到‘十二五’末，在全国形成8-10家各具特色、年产值超百亿的国家数字出版产业基地或国家数字出版产业园区”这一目标。这是原新闻出版总署第一次以正式文件的形式提出国家数字出版产业基地建设这一规划。随后在2011年印发的《新闻出版业‘十二五’时期发展规划》中，原新闻出版总署再次提出“到十二五期末，在全国形成10家左右各具特色、年产值超百亿的国家数字出版基地或国家数字出版产业园区”。

原新闻出版总署希望通过基地建设这一模式，能够发挥地区产业集群优势，提高产业集中度和专业化协作水平，更好地分工协作，成龙配套，发挥各自优势，依托公共平台共同发展。同时，通过基地建设，也能充分发挥其辐射示范作用，带动周边地区和相邻产业同步发展，形成区域发展优势。这些年以来，各基地的建设成果初步证明了这一道路的可行性。

从2008年7月上海张江成立首个国家数字出版基地开始，到2013年6月，已经批复的12家国家数字出版产业基地，按获批时间顺序排列分别是上海张江国家数字出版产业基地、重庆北部新区国家数字出版产业基地、杭州国家数字出版产业基地、中南国家数字出版产业基地、华中国家数字出版产业基地、天津国家数字出版产业基地、广东国家数字出版产业基地、西安国家数字出版产业基地、江苏国家数字出版产业基地以及2013年新批复成立了安徽国家数字出版产业基地、北京国家数字出版产业基地和海峡国家数字出版产业基地。至此，全国已经形成12家基地的布局，提前实现在“十二五”末期完成基地布局的构想。