引导舆论讲究方式方法

十、引导舆论讲究方式方法

第一，恰当评估互联网作用。不要把互联网，特别是微博看作是麻烦事，它可以作为社会的减压阀，是集权政治的修正和补充。

社会学家刘易斯·科塞（Lewis A.Coser）形象地把“排气阀”应用于社会学研究，指出：社会存在着矛盾和冲突，而对于这些矛盾和冲突，社会主体会产生一些不满情绪，如果长期得不到释放，使这种情绪不断堆积，便会产生许多社会问题。一个社会，需要设置一类经常化的、制度化的通道，以保障社会运转的安全，及时排泄累积的不满情绪。^[8]

当今人们获取信息的渠道广泛而多样，管理网络意见，与其采用强制删除的手段，不如运用温和的管理办法。对于一些敏感的话题不用过于惊慌失措，一味妄图强制性的遮盖，应该给网民一些发泄的空间。随着时间的推移，网民关注的热点转移，热度自然消退。

管理网络应重在疏导而不是封堵，可以有一些灵活的应对办法。不妨换一个角度去考虑，使网络充分扮演好“排气阀”的角色，将网络视为一个适当的出气渠道，最安全的意见环境是多种意见并存的环境，较为极端的意见在这种环境中往往被稀释，其作用的发挥变得有限。

网站除了提供排气渠道外，更应发挥自身的资源优势，主动疏导公众的情绪。例如人民网的“人民时评”，在网民中就有很大的影响力，作为权威信息的来源，网站理性的观点，容易得到较多人的响应。传统媒体对网络意见的适当报道，也会影响网络意见，成为网络意见的必要补充和权威引导的外在力量。央视的“新闻1＋1”栏目，经常就网络中流行热点话题组织讨论，也许争论形式上很激烈，其实一旦有机会表达，即使没有得到公众的热烈反响，当事人的火气已经变得平和多了。

处理事件的原则：

第一，分清性质，区别对待。要对当前的中国社会有深刻认识。80%的中国老百姓走上街头不是反规则，而是要求官员守规则，与西方相反。中国的情形是：你说给10块钱，结果只给2块，讲话不算数；西方是你给10块，根据人权，你应该给100块。性质不同。

第二，就事论事。不做过度政治化解读。越向政治这边引，越把自己陷进去。很多突发公共事件，包括群体性事件，当事人和围观民众的诉求都是地区性、行业性利益问题。高明的领导者把带有某种政治诉求的问题化解为地区性问题、行业性问题，把社会压力分解到社会治理的各个环节中去逐一处置，问题就容易解决。把具体的经济、民生问题政治化，只会激化矛盾，让各种社会压力都集中到一个断裂点上。

第三，第一时间发布真实信息，滚动增加信息，不要扭扭捏捏。公开是原则，不公开是例外（《政府信息公开条例》）。杞县因为钴-60辐射问题而发生10万人大逃亡的现代“杞人忧天”的事件不能再发生了。

第四，速报事实，慎报原因。有人跳楼，就说跳楼，不要抢先说自杀。这样既不失语，又不妄语。危机管理实质上是“危机沟通管理”，不要先入为主。要尊重网民的判断力，讲求沟通技巧，不要“侮辱公众智商”。

第五，上一级领导靠前指挥敢于露面。老百姓对乡长有意见，还叫乡长靠前指挥不行，要上一级的县长来指挥。同时要讲究策略，无论是胡斌还是邓玉姣，他们的“生”或“死”，法律上是有一定弹性的。

第六，及时问责。事件发生后，中央要与地方切割、政府要与无良官员切割，基层不要用冠冕堂皇的理由绑架上级，不要置上级政府于不义。

第七，慎用警力。不要动辄把公安，甚至武警推上第一线，警力主要是维护现场，制止过激行为的，防止流血伤亡。

在中国，党政权力组织天然拥有主场优势：公权力优势，媒体优势，知情优势。但是，现在很多情况下这种优势变成了“主场劣势”：网民对公权力丧失信任，对司法公正失望，对社会公正缺乏信心。最好的办法是主动公开信息，这可以适当扭转主场劣势。“一壶已经烧开的水，如果还使劲捂着盖子，结果只能是连壶底都被烧穿；而盖子一揭，尽管有可能会烫着自己的手，但沸腾的民意也就会变为蒸汽慢慢消散”（伍皓）。

另外，要重视党的三大法宝之一“统一战线”在当前情形下的运用。网上新意见阶层关注新闻时事，他们是非公经济的反映，一定的经济能量自然会伴随意见的能量。他们不是部下，不是敌对势力，应该放下身段，平等对话，保持他们意见的相对独立，求同存异，聚同化异。灵活处理网上言论，也是一种执政能力。

【注释】

[1]参见奥尔波特，波斯特曼.谣言心理学［M］.刘水平等译.沈阳：辽宁教育出版社，2003.

[2]参见陈力丹.舆论学——舆论导向研究［M］.北京：中国广播电视出版社，1999.

[3]参照蔡静.流言：阴影中的社会传播［M］.北京：中国广播电视出版社，2008.具体叙述有所改动。

[4]参照蔡静.流言：阴影中的社会传播［M］.北京：中国广播电视出版社，2008.李冠礁.试论流言传播变异的社会心理［D］.陈力丹（导师）.北京：中国人民大学硕士论文，2009.具体叙述有较大改动。

[5]材料来源：才鸟的窝博客http://hi.baidu.com/gip0/blog/item/1963638bebd2f917c9fc7a5e.html.

[6]桑斯坦.网络共和国——网络社会中的民主问题［M］.黄维明译.上海：上海人民出版社，2003：47.

[7]同上，第17页。

[8]参见刘易斯·科塞.社会冲突的功能［OL］.电子书：http://ishare.iask.sina.com.cn/f/4970608.html.