浅议检察机关如何服务民生

江西省安福县人民检察院　陈树森　彭小燕　朱回先

胡锦涛总书记在十七大报告中提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，这是国家首次全面系统地提出民生问题。检察机关作为国家的法律监督机关，如何立足本职工作，充分运用检察职能关注民生、服务民生、保障民生，促进和谐社会建设，是当前乃至今后一段时期的重要任务。

一、理念定位关注民生

民生，即人民的生计，是一个带有人本思想和人文关怀的词语。民生问题涉及人民群众的衣食住行等诸多方面，事关广大人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局，事关党的执政基础的巩固。检察机关是维护国家安全稳定的重要组成力量，充分行使检察权，解决民生问题保障民生权益，是检察职能作用的一个重要体现，是检察机关义不容辞的责任。因此，在关注民生、保障民生中，检察机关是一支重要的保障力量，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施保障在全社会实现公平与正义，促进民生问题在法治轨道上得到合理解决。

人民检察院的法律地位和作用决定了检察机关必须坚持执法为民，关注民生。检察机关作为国家的司法机关，是人民群众接触法制活动的重要场所，也是党同人民群众保持密切联系的特殊渠道。检察机关只有始终站在人民群众的立场上，充分发挥检察职能，解民忧，排民难，维民权，保民安，才能赢得人民的支持和拥护，才能不断巩固党的执政地位，才能使我们党永远立于不败之地。

二、立足职能服务民生

检察机关在办案中要着重围绕构建社会主义和谐社会大局，全面发挥打击犯罪、化解矛盾、维护公平正义等职能，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。要认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，加大打击侵犯民生犯罪的力度，突出查办损害群众利益、人民群众反映强烈的职务犯罪案件，强化诉讼监督，用办案的力度和成效，促进民生问题的改善和解决。

1.依法打击侵民刑事犯罪。“稳定是民生之盾”，维护社会稳定是人民安居乐业的重要保障。检察机关要严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，该批准逮捕的及时批准逮捕，该提起公诉的坚决起诉。通过严惩侵害人民利益的刑事犯罪，增强人民群众的安全感，维护人民群众的合法权益。同时贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，对因邻里纠纷和家庭矛盾引发的轻微刑事犯罪，以及初犯、偶犯，只要犯罪嫌疑人真诚悔改，或者双方当事人达成和解的案件，予以从轻处理，化消极为积极，化冲突为和谐，营造邻里互谅互让、家庭和睦相处的和谐氛围。

2.严查涉民职务犯罪案件。涉及民生问题的职务犯罪不仅危及政治和社会稳定，而且损害了国家公职人员的诚信度。检察机关必须立足检察职能，加大打击涉及民生问题的职务犯罪的力度，用办案的力度和成效促进民生问题的解决。特别对发生在教育、就业、金融、医疗卫生、社会保险、征地拆迁、抢险救灾、移民补偿等八大民生领域的职务犯罪，检察机关要重点打击。通过办案，有力打击危害民生的违法犯罪行为，有效震慑和遏止民生领域职务犯罪，结合查办案件加强民生领域职务犯罪预防，推动建立完善防治民生领域职务犯罪长效机制，促进社会公平正义，实现社会和谐稳定。

3.认真做好涉检信访工作。尊重人的权利，满足人的需求，体现人的价值，实现人的发展是激发全社会创造活力、构建和谐社会最基本的目标取向。随着经济社会发展和公民法律意识的增强，人民群众对检察工作提出了许多新要求新期待。我们要认真分析和把握人民群众的新要求新期待，有针对性地研究措施，全面提升工作标准和服务水平。特别是对群众的各种司法诉求，检察机关必须认真落实首办责任制，进一步突出重点，明确责任和分工，落实责任追究制度充分运用联合接访、巡访接访、公开听证、调解协商等有效手段，集中时间和力量攻坚克难，切实做到案结事了、息诉罢访，理顺情绪、促进和谐。要着力健全矛盾纠纷预警机制、排查机制和稳定工作责任制，从完善机制上解决矛盾，服务民生，促进和谐。

4.强化诉讼活动监督。检察机关应进一步强化对诉讼活动的监督，维护司法公正，保障和促进民生问题及时正常解决。要全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼以及刑罚执行和监管活动的法律监督，坚决纠正有案不立，漏捕漏诉，以罚代刑，量刑畸轻畸重，违法减刑假释以及民事行政案件判决不公等问题，充分发挥维护公平正义的最后一道屏障作用，用公平保障民生，用正义呵护民生，让司法公正的阳光普照民众，让民众真正享受到党和政府保障民生、改善民生带来的实惠。

5.加强农村社会治安综合治理。对农村盗窃耕牛猖獗、农村“留守”青少年违法犯罪频发、农民法律意识淡薄等问题，检察机关要协同有关部门积极开展社会治安综合治理，加强犯罪预防，加大法制宣传教育力度，让民众知法、懂法、守法，用法律手段维护自身的合法权益。

三、队伍保障服务民生

党的十七大明确提出“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”。胡锦涛总书记在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时强调“要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强政法队伍建设，不断提高政法队伍的思想政治素质和业务工作能力，强化政法干警维护社会主义公平正义的意识，严格规范执法行为，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍”。

1.要抓好检察队伍的思想政治建设。要认真抓好理论武装，坚持把提高思想政治觉悟、坚定理想信念贯穿始终，坚持以科学发展观为统领，不断加强对中国特色社会主义理论体系及社会主义法治理念的认识，切实增强政治意识、大局意识、法治意识、责任意识和群众意识。要注意采取行之有效的方式方法，使广大检察人员坚定政治立场，增强群众观念，打牢执法为民的思想基础。

2.要高度重视检察队伍的业务建设。只有具备全面、过硬的业务素质，才能担当起维护社会公平正义的重任。要按照严格、公正、文明执法的要求，以专业化建设为方向，努力造就一支高素质的检察队伍，就要高度重视检察人才队伍建设，不断开展有计划、有步骤、有重点的业务培训;要提高检察官的职业能力和执法水平，就要根据检察工作需要，教育和引导广大检察人员精通法律、更新知识、努力学习政治、经济、科技、文化、社会管理等各方面的知识，不断增强把握规律，按照客观规律办事的能力，增强研究新情况、解决新问题的能力。

3.要加强检察队伍的纪律作风建设。进一步端正思想，更新观念，改进作风，以求真务实、锐意创新、奋发有为的精神状态，扎扎实实地推动各项检察工作。与此同时，必须坚持从严治检，严格按照中央和上级检察院的要求，建立健全并严格执行执法责任制、错案责任追究制，严肃查处违法违纪问题，坚决清除徇私枉法、滥用检察权、严重损害人民群众利益的害群之马。开展“讲党性、重品性、作表率”活动，既要把坚持廉政建设与勤政建设结合起来，又要时刻对权力心生敬畏，常思念欲之害，常怀律已之心，常去非方之想，不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不染，不法之行不为，做一个耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住法纪底线的检察官;还要勇往直前，“敢”字当头，不怕闲言碎语，不怕困难挫折，勇于改革创新，把工作做细、做实、做到位，树立严格、公正、文明执法的检察官形象。

总之，检察工作如何更好地保障民生促进和谐，要在工作实践中不断探索保障民生的工作机制，扎实推进便民、利民措施，促进检察工作不断发展，要不断探索长效工作机制，以办案的力度和成效，以化解矛盾纠纷的能力和成果，促进民生问题的改善和解决。