高等教育的科学发展路径

二、高等教育的科学发展路径

应该看到，高等教育在发展的问题上，是没有任何疑义的，问题的关键是如何发展。笔者认为，应该以科学发展观为指导，谋求科学的发展。

第一，用科学发展观来进一步升华办学理念。以人为本是高校最重要的办学理念，也是其科学发展观的本质和核心。以人为本办学理念的实质是，在学校各项工作中高度重视和充分发挥人的主体性作用，最广泛最充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智、人的主动性和创造性，在学校形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。高校坚持以人为本办学理念主要体现在两个方面：一是以教师为本，始终依靠、充分发挥广大教师在办学中的主体作用；二是以学生为本，把一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生，作为学校全部工作的出发点和归宿，培养德、智、体、美全面发展的高素质人才。

第二，用科学发展观指导改进办学实践。贯彻科学发展观，重在落实。对高校而言，办学实践是高校发展的唯一途径，也是落实科学发展观的载体。只有在实践中，以科学发展观为指导，扎扎实实地工作，才能取得让人民满意，对国家负责的成绩。对此，必须处理好几个方面的关系：

1.规模与效益的关系。通过最近几年的扩招，过去望而兴叹的万人大学之梦，早已变成现实。不仅那些重点发展的大学有此规模，就是那些地方性高校（包括一些专科学校和职业技术学院），也已越过万人大关。规模上去了，广大群众享受高等教育的机会大大增加，但随之而来的是师资、管理、校舍、教学设备等配套问题的及时跟上。校舍、教学设备等硬件建设比较容易达到，关键是师资队伍的建设，就不是一朝一夕能解决的。因此，高校必须加强人才强校战略的实施，着力营造有利于人才成长的软硬环境，以一流的师资锻造一流的学生。在校舍的建造方面，切不可贪大求全。须知，我国的基本国情之一是人多地少，自然资源十分有限，在高校新一轮扩建的浪潮中，一定要结合自身实际，坚持走内涵式的发展道路，不可盲目攀比校园面积的大小、豪华等，把有限的资金用在刀刃上。高校的生命力在于培养人才的质量。只有牢牢把握质量这个关，高校才能树立起自己的品牌，赢得社会的尊重，也才能得到长远的发展。

2.特色发展与全面发展的关系。据统计，截止2005年，我国共有普通高校和成人高校2 273所，其中普通高校1 792所，成人高校481所；普通高校中本科院校701所所，高职（专科）院校1 091所。^[12]这么多的高校没有必要也不可能办成同一模式、同一类型和同一层次。找准位置，办出特色和水平，应该是所有高校的大事。国家财力有限，每个高校的具体情况不同，再优秀的大学也不可能做到面面俱到，面面俱善。因此，突出特色，有所为，更需有所不为，这是每一所大学必须清醒认识，正确面对的问题。正如《中国教育改革和发展纲要》所指出的那样：高等教育的发展“要区别不同的地区、科类和学校，确定发展目标和重点。制定高等学校分类标准和相应的政策措施，使各种类型的学校合理分工，在各自的层次上办出特色”。^[13]的确，任何一所大学都不大可能办齐所有学科，也不可能在所有学科领域都保持一流水平。高校必须充分发掘利用自己所具有的办学资源，走有自己特色的路。在学科建设、人才培养、学校规模等基本目标上不宜盲目求大求全求高，而要集中有限资源，瞄准区域经济与社会需求，在人才的知识结构和能力体系的某些方面有所突破，形成特色和品牌。一个学校的办学特色是受诸多主客观因素影响和制约的，并在长期的办学过程中逐渐形成，它的最终结果直接体现在所培养学生的质量、科学研究的成果以及学校对推动社会进步和经济发展所做的贡献上。要从本校的学科优势、科研实力等方面找出比较优势来，突出自己的特点，选准自己的主攻方向，这样才有竞争力，才有自己的生存与发展空间。

3.当前发展与长远规划的关系。高等教育的发展，必须要有长远考虑，牢固树立全面、协调和可持续发展的思想，不能急功近利，饮鸩止渴，急于求成。从国外一流大学的发展历史来看，能否有一个宏观的、战略的、长远的规划，在根本上决定着一所学校的改革和发展。正因为如此，教育部下发了《2003～2007年教育振兴行动计划》。^[14]高校在制定发展战略规划时，必须按照科学发展观的要求，既顾眼前，又顾长远，远近结合，统筹兼顾，正确处理好眼前和长远规划的关系。

4.教学与科研的关系。教学与科研相辅相成，密不可分。应处理好以下几方面的关系：

（1）不可一哄而上急于建成“研究性大学”。就中国实情而言，能建成完整意义上的“研究性”大学，不可能太多，相当多的高校，还必须以教学为主，以培养各类适应社会需要的应用性人才为主，这就决定了相当多的高校不能不顾自身的条件，盲目扩大研究生数量，以牺牲培养质量为代价，搞形式上的规模。

（2）教学与科研并行不悖。教学是基础，科研是引擎，只有在高水平的科研带动下，才能保证和推动高质量的教学。

（3）本科教育和研究生教育并重。本科教育是基础，研究生教育是关键。不能形成这样一种不好的政策导向：优秀的教师都争着去从事研究生教育，而本科教育只好让那些当不了硕导、博导的一般教师承担。显然，这是违背起码的教学原则的。其实，教授、博导可以为研究生上课，更应该为本科生上课。因为本科教育的滑坡将直接影响研究生教育；没有良好的本科培养，研究生教育要出彩又谈何容易！

5.教学与行政的关系。高校是一个办学单位，以教学为主，以教师为主，行政管理为教学教师服务，这是毋庸置疑的。但现在一些高校对这一关系的认识比较模糊，有的甚至完全颠倒过来。一些高校的行政部门没有立足于为教学教师服务，而是过分强调其权力；不是尊重教学规律，尊重教师劳动，而是按想当然办事。这种过分突出行政职能和职权的结果，使一些高校的教学部门和教师队伍日益边缘化，长此以往，必将对高校的发展产生严重的负面影响。

6.大楼与大师的关系。高校扩招以后，各个高校普遍重视大楼等硬件设施建设，但大学并非大楼之谓，而应是大师之谓。恰恰就是在这一点上，许多高校认识不够。比如，他们可以利用国家的拨款甚至银行的贷款，盖漂亮的浴室，修建高档的场馆，却舍不得为教师建办公室。目前，国内几乎没有一所高校能做到每位教师一间办公室，能做到每位教授一间办公室的也仅仅是少数——从某种角度言，这已经是相当不错的了，因为还有一些高校甚至没有做到每个教研室有一个单独的办公室，更何况个人！这与欧美大学教师每人一间办公室形成鲜明对比。在一些大学的管理层心目中，总认为在中国，最富有的资源就是人力资源，因此，对人才不足为惜，更不要说培养、扶持。这种观念指导下的高校，要想造就一只高素质的教师队伍，造就一批可以蜚声海内外的大师级人物，显然是不可能的。高水平大学和一般性大学的最大或者最根本的区别，可能不在管理和校舍上，而在教师水平上。有了高水平的教师，才有高水平的教学和高水平的科研。因此，高校必须花大力气培养自己的学术名师、学术大师，以此带动整个教师水平和教育质量的提高。

7.学术与学术评价体系的关系。高校要发展，高校教师也要谋求发展。现在对教师的考核评价体系，除了教学以外，主要是科研。科研考核又主要集中在两个方面：一是看有关课题的承担，二是论文（论著）的发表（出版），尤其是在核心期刊上发表的论文。就课题而言，作为科学研究的重要形式，这是十分必要的。但现在一些地方和高校的课题，从申报到结题，从职称评聘到学科评审，都出现了一些令人担忧的现象，比如，课题的批审有不尽合理的地方，有能力完成的，不一定能申请到课题，能申请到课题的，有些又没有能力完成；重前期申报，不重后期成果检查；在职称、专业学科和科研奖励的评审中，有唯课题是举的倾向，似乎没有承担课题，学术研究的价值就要大打折扣。凡此种种，都使严肃的课题研究变得商业味、世俗味很浓。在此情况下，要客观公正地申报、评审课题，高质量地完成课题研究，就缺少起码的公平竞争的环境。再者，所谓论文的考核，不是看论文的质量，而是看是否是核心期刊，是否被相关机构收录、转载（如SCI、CSSCI等）。这种考核办法看似公平，其实却蕴藏严重的危机。须知，全国的各类核心期刊无外乎就只有几百种，全国每年有那么多教师、科研人员、研究生要等待成果发表，如果都去争核心期刊，哪有这么多版面？这种考核评价的结果是，人们争相去挤核心期刊，使核心期刊身价陡增；一些核心期刊利用这种机会，疯狂敛财，甚至到了拿钱才发文章的地步：钱多先发，钱少后发，不给钱不发。所以，严肃的学术研究完全拜倒在权力和金钱的脚下。在这种浮躁的背景下，要培育、孵化出高质量的学术研究成果就十分困难。另外，简单的论文数量与刊物级别、转载收录级别等的考核，也使严谨的学术研究在“失重”的生态环境下畸形发展。据统计，我国的学术期刊和学术会议论文集，一年能发表130万篇左右论文，这与SCI所收集的不相上下。中国科协书记处书记冯长根先生曾这样慨叹：“我们对SCI的追求导致了以单位名义的弄虚作假行为大量发生。SCI的主编都非常奇怪，为什么他们编的一个‘科学论文索引’，会成为全中国所有粘带科研的单位进行成绩和才能衡量的主要指标。”^[15]因此，我们应该改革相关的制度，建立具有中国特色的学术评价体系。首先应该明确这样一些基本的概念：有无课题与能否搞科研及其科研有无价值，并无必然联系，更不能划等号；核心期刊不是评价论文质量的唯一或最佳标准；被收录、转载的文章与未被收录、转载的文章不一定就是质量优劣之分。明确以上这些概念，再制定相关的考核指标，这样就可以避免一些让我们的学术研究与评价体系蒙羞的弊端。

8.理工与人文、应用与基础的关系。国家的发展固然需要科技的进步，但没有深厚的人文精神的滋养，所谓的科技进步，必将是短暂的，短视的，甚至是短命的。综观发达国家的高校发展和科技进步，其浓郁的人文精神和底蕴，是促使其保持旺盛生命力的源泉和不竭动力。一个不重视人文社会科学的国家，一个人文社科学生没有地位的国家，是不可能在科学决策、人文精神的培育等方面取得真正的成就。因此，我们再也不能忽视人文社会科学的价值和意义了。

在应用学科与基础学科的关系上，我们也要处理好两者的关系。高校要为社会培养大批应用人才，这是显然的。但我们不能因为基础学科学生不好分配，就业率低，就随意挤压、缩减甚至取消基础性学科和专业。因为，任何一种应用性学科都是建立在基础性学科的基础之上的，没有基础性学科的铺垫，应用性学科迟早会成为空中楼阁，是会坍塌的。而且，一些基础性学科涉及到整个国家的学科水平和基础竞争力，有关国家的科技、文化地位和命运，切不可掉以轻心。在这方面，国家相关部门应制定相应的扶持办法和措施，有关高校也应该站在更高的角度来认识这个问题，作出积极地回应。

【注释】

[1] 胡鞍钢《第二次转型：从经济建设为中心到制度建设为中心》，见胡鞍钢等主编《第二次转型 国家制度建设·前言》第3～4页，清华大学出版社，2003年版

[2] 庞元正《当代中国科学发展观》，中共中央党校出版社，2004年版

[3]《邓小平文选》第2卷，第208页，人民出版社，1994年

[4] 胡锦涛《在美国耶鲁大学的演讲》，《光明日报》，2006年4月23日第1版

[5] 金辉《从疯狂发展观到科学发展观》，《北京观察》，2005年第10期

[6] 联合国计划开发署《2002中国人类发展报告：绿色发展，必选之路》（中文版），中国财政经济出版社，2002年版

[7] 胡鞍钢《中国：新发展观》，浙江人民出版社，2004年版

[8] 胡锦涛《在美国耶鲁大学的演讲》，《光明日报》，2006年4月23日第1版

[9] 张研等《历史的疯狂：嗜血的年代》，中州古籍出版社，1991年版

[10] 胡锦涛《在美国耶鲁大学的演讲》，《光明日报》，2006年4月23日第1版

[11] 滕藤等《可持续发展的理念、制度与政策》，社会科学文献出版社，2004年版

[12] 教育部《2005年全国教育事业改革与发展统计公报》，《中国教育报》2006年7月6日第2版

[13] 中共中央、国务院《中国教育改革与发展纲要》，见车夫主编《中国学校工作实用大全》，人民日报出版社，1994年版

[14] 教育部《2003～2007年教育振兴计划》，见.http：//www.edu.cn/20040325/ 3102277.shtml

[15] 冯永锋《科学家呼吁：切实改善“学术生态”》，《光明日报》2006年7月8日第2版