开展好“创先争优”活动着力提升干部执行力

开展好“创先争优”活动着力提升干部执行力

中共云岩区委　蒋纪鸣

近年来，云岩区始终以贯彻落实科学发展观为主线，紧紧围绕生态文明城区建设为目标，以“保发展、保稳定、保民生”为重点，切实解决制约我区经济社会发展的瓶颈问题，实现了经济快速发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。当前，按照中央和省、市委的统一安排和部署，我区深入开展“创先争优”活动，把其作为贯彻落实科学发展观的具体体现，作为提升干部执行力的重要举措，进一步夯实基层组织建设，全力推动全区经济社会又好又快发展。

一、必须深刻认识开展“创先争优”对提升干部执行力的重要意义

目前，我区广大干部职工的执行力总体情况是好的，无论是在抓经济社会发展、项目建设、服务群众、维护稳定、党的基层组织建设，还是抓贯彻落实、令行禁止等方面都能积极大胆创新，认真落实，确保了我区经济社会快速健康发展。但是，少部分干部存在着遇到问题绕道走，遇到矛盾就回避，遇到难题就推诿的现象。特别是就当前开展“三创一办”工作来看，仍然有少数领导、干部职工重视不够，我们通过召开会议反复强调、区领导现场办公反复指导、督查组来回巡查反复催办等，仍然出现个别单位领导思路不清晰，安排工作不仔细，工作督查形同虚设，包片领导和工作人员落实不到位的情况，在检查时仍然有暴露垃圾存在、清扫不及时、零星占道等问题，经常被各级领导督查和新闻媒体曝光。要把这些问题做好，没有执行力肯定不行。如果这个问题不好好解决，将严重影响我们的工作，制约我们的发展。

为此，我们要通过开展“创先争优”这项活动，创建一批“五好”基层党组织、“五带头”的优秀党员，充分发挥广大党员干部在经济社会发展中的模范带头作用和率先作用，从而进一步提高全区广大干部职工的执行力。全区各级党组织和广大党员干部，特别是党委(组)、党工委书记要切实增强组织开展好“创先争优”活动的责任感和使命感，把思想和行动统一到中央及省市委的决策部署上来。深刻领会创先争优“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕推动科学发展“第一要务”，认真研修科学发展观这个“第一主课”，切实履行维护和谐稳定的“第一责任”，建立完善以“党心连民心”主题活动为主线的服务群众机制，扎实推进党的建设“第一工程”，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体，保证创先争优活动取得实效，并不断优化基层党组织设置，扩大党组织覆盖面，选好配强基层党组织带头人，激发党员队伍的活力，更好地发挥全区基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、必须着力提高干部完成任务的水平和本领

“执行力”指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。一个地方的发展也是一样，光有意图、决策、战略不行，最重要的是执行。执行有力、执行到位，就会事半功倍;执行不力、执行不到位，就会一事无成。建设生态文明城区战略实施的成败，最为关键的就在于各级干部的执行力。

一是通过树立强烈的责任意识提高执行力。在实际工作中，领导干部要牢固树立“只为成功想办法、不为落后找理由、不把困难当借口、不唯条件论成绩”的观念，充分发挥主观能动性，排难而进，奋发进取;要树立起“立即行动”的意识和工作原则，把实施“六大攻坚”的各项工作迅速落实到本单位工作计划、方案、活动中，把“立即行动”贯穿到项目建设、服务企业、征地拆迁、招商引资、基层党建、办文办会等工作的始终，做到雷厉风行，急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办。在任何时候都不消极应付、敷衍塞责、推卸责任，自觉养成高度负责、追求卓越的良好习惯。

二是通过深入学习和思考提高执行力。“工欲善其事，必先利其器”。领导干部要坚持不懈地学习，更加全面地掌握政治、经济、社会、科技、文化等方面的知识，不断提升自己的素质;要多深入基层一线，虚心向群众学习，与群众打成一片，在实践中增长知识和才干;要善于思考，做到从全局的角度思考，从自己职责范围的角度思考，从活动的全过程思考，把握重点和节奏，掌握工作的主动权，认真实施好“六大攻坚”。

三是通过创新工作方式方法提高执行力。各级领导干部要勇于树立“敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试”的六敢精神，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。凡是有利于加快发展的，就要坚定不移地去做;凡是不利于加快发展的，就要毫不犹豫地去改，真正以思想的解放带动创造力的释放，以观念的更新带动工作的创新，力争圆满完成区委、区政府部署的任务。

四是通过完善干部监督管理机制提高执行力。我们要进一步探索选人用人的干部选拔任用机制，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督工作制度，并整合全区督查资源，充分利用党代表、人大代表、政协委员、老干部等监督力量，积极监督包括“六大攻坚”在内的各项重点工作、重点工程，以及各部门、各单位的工作效率、机关作风、干部精神面貌等多方面情况，形成“任务分解—督促检查—落实责任—记入政绩—予以公示—实施奖惩”的良好循环。要重视监督结果的运用，将其列入各级干部特别是领导干部的绩效考核，作为提拔晋升的重要依据。对执行任务不力、责任心不强、群众普遍不满的干部，要追究相关责任。

五是通过破解难题来提高执行力。各级领导干部要深入克难攻坚的第一线，主动到条件艰苦、困难较多、难题突出、问题复杂、矛盾集中的工作中或地方去，敢于从群众反映最强烈、基层需求最迫切的问题入手，勇挑重担，敢于碰硬，敢抓敢管，一抓到底，抓出成效;要在走进矛盾、破解难题的实践中，提高领导科学发展的能力，增进与人民群众的感情。特别是要继续发扬北京西路征地拆迁展现出的果敢、顽强、昂扬的拼搏精神，在今年的征地拆迁、项目开发、软环境建设等方面难题上，继续勇于攻坚、敢于破解，树立领导干部直面矛盾、勇破难题的执行力新形象。

三、必须在“创先争优”活动中突出实践特色

各级党组织开展“创先争优”活动，就是要突出科学发展，在加快经济发展方式转变上创先争优;突出城区建设，在开展“三创一办”工作中创先争优;突出维护稳定，在和谐社会构建上创先争优;突出以人为本，在服务基层群众上创先争优;突出作风转变，要在抓落实，提高执行力上创先争优;突出党的建设，在基层党组织战斗堡垒作用发挥上创先争优。具体讲，要抓好以下几个方面:

(一)抓主题，三个重点促成效

1.准确把握“创先争优”活动的总体要求。全面贯彻落实中央和省、市委的总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标，突出抓好“三项教育、四类提升、五个争创”活动。要继续巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，促进六大攻坚任务的全面落实，确保经济社会快速健康发展，在解决群众就业难、看病贵、上学难、住房难等实际问题方面有新举措和新成效。

2.准确把握“创先争优”活动的主要内容。创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员是开展创先争优活动的主要内容，是基层党组织和共产党员的基本标准，也是对各级基层党组织和党员的普遍要求。要本着简洁可行、便于操作、易于考评的原则，把这些普遍要求具体化，认真组织培养和推选一批先进基层党组织和优秀共产党员。

3.准确把握创先争优活动的方法步骤。各党委(组)、各党工委开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大活动展开，按照实施方案确定的四个步骤进行。第一阶段的主要任务是广泛动员部署，明确领导责任，细化工作任务。第二阶段的主要任务是全面开展创先争优活动。第三阶段的主要任务是查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施。第四阶段的主要任务是集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动的长效机制。

(二)抓活动，四项原则促落实

一是坚持政令畅通、令行禁止的原则。各级党组织要按照中央和省、市委的统一安排和部署，认真学习中央及省、市、区委创先争优活动的实施意见和工作方案，全面贯彻落实上级有关创先争优的文件精神，不折不扣地完成好规定动作，切实抓好各阶段、各环节工作任务的落实。

二是坚持结合实际、勇于创新的原则。在做好上级“规定动作”的同时，各基层党组织要积极开动脑筋谋划“自选动作”。要紧密结合基层实际，针对不同情况和问题，确定一个个生动鲜活的具体主题，精心设计活动载体，使每个基层党组织都有主题，形成百花齐放的生动局面，积极营造出比学赶超的良好氛围。

三是坚持总结提高、务求实效的原则。各基层党组织从现在开始就要切实做好连续作战的思想准备，精心谋划各个阶段的重点工作，切实提高活动吸引力，激发党员群众的参与热情，并在各个阶段结束后，及时总结、及时提高，努力做到工作热情不退，工作力度不减，工作标准不降，坚决防止前紧后松、先热后冷等现象出现。

四是坚持一脉相承、实事求是的原则。近几年，中央相继组织开展了党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等一系列活动，这些活动可以说是一以贯之、一脉相承的，对于增强新时期我党的凝聚力和战斗力，提高党员干部在人民群众中的威望，更好的发挥先锋模范作用，都起着重要作用。应该说，通过这些活动的开展，我区积累了许多经验做法，如“组织找党员、党员找组织”，送学、寄学、领学，按行业、按系统分类指导等等;党员干部也受到了教育，各级党组织的执政能力、发展水平都有了明显提高，这些经验和成绩在创优争先活动中都可以吸收借鉴，并进一步提高。

(三)抓统筹，五个结合促发展

一是要把“创先争优”活动与“践行宗旨教育”、建设学习型党组织结合起来。在活动中，要把“践行宗旨教育”活动、建设学习型党组织、培养学习型党员与“创先争优”活动同考虑、同安排、同部署。要结合本部门、本单位特点，积极引导广大党员想学习、爱学习、会学习，通过用先进的理论和思想武装广大党员头脑，用精通的业务知识提高广大党员素质，使广大党员学有所获、学有所成、学有所长，形成党组织重视学习、组织学习，广大党员热爱学习、真心学习的良好局面，从而提高干部的整体素质和各项工作的质量和效能。

二是要把“创先争优”活动与落实科学发展观结合起来。全区各级党组织要紧紧围绕“六大攻坚”中心工作，紧密联系本部门、本单位实际，把加快发展作为开展活动的重要目标，把促进发展作为开展活动的重要手段，把是否推动发展作为检验活动的重要指标，真正把基层党组织和党员的力量凝聚在推动全区经济社会跨越式发展上来，赢得群众的支持、社会的满意。

三是要把“创先争优”活动与实施六大攻坚结合起来。要紧扣区委提出实施“六大攻坚”这个大局来推进“创先争优”活动，动员组织全区各级党组织和广大党员干部带头完成各项任务，特别是当前开展的“三创一办”工作，要增强工作能力，为“三创一办”提供坚强有力的组织保障。全区各级党组织和广大党员干部要把实施“六大攻坚”工作任务的落实作为“创先争优”活动的首要目标，作为检验“创先争优”成效的重要标尺，充分发挥凝聚作用、宣传作用和推动作用，带头振奋精神、坚定信心，带头改进方法、务求实效，带头吃苦耐劳，埋头实干、提高执行力。要在六大攻坚中比奉献、比业绩，让“创先争优”活动成为“助推器”。

四是要把“创先争优”活动与推进干部作风建设相结合。各基层党组织要把干部作风建设纳入创先争优活动之中，统筹谋划、协调推进。要进一步采取措施，强化广大党员干部的宗旨意识、服务意识，激发他们走出机关、走进基层的工作热情，引导他们认真倾听群众呼声、真心了解群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，进一步密切党同人民群众的血肉联系，自觉做到以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优的成效。

五是要把“创先争优”活动与提高组织工作满意度结合起来。开展“创先争优”活动，一定要把“惠民生”三个字作为最根本的一条原则。只有做到“惠民生”，“创先”才有意义，“争优”才有价值。要“创先争优”，就要提升能力、提升业绩、提升形象。提升能力，就是要提升推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力;提升业绩，就是要创造一流的工作业绩，让人民群众得到更多的实惠;提升形象，就是要做到“五个好”和“五带头”，打造执行力强的基层战斗堡垒和党员干部团队。只要我们在“创先争优”活动中坚持做到这三条，就一定能以“创先争优”活动的实际成效来提高人民群众对组织工作的满意度。

四、必须切实抓好“创先争优”活动的组织领导

(一)党委要高度重视

各级党组织按照区委的要求，制定本单位的工作方案，成立机构，明确职责和任务，确保活动有计划有步骤地向前推进。各街道(镇)、社区(村)党组织，要注意发挥大学生“村官”和“一社区一名大学生”的作用。各职能部门要参照学习实践活动工作指导办法，加强对相关领域(行业)“创先争优”活动的具体指导。

(二)督查要适时进行

各级党组织要切实加强对所属基层党组织开展“创先争优”活动的督促和指导，要通过听汇报、专题调研督查、交流研讨经验和明察暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。区委组织部要加大对各级党组织开展“创先争优”工作的督促检查，对“创先争优”活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期进行整改。

(三)宣传要全面铺开

充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，深入宣传开展“创先争优”活动的重要意义、主要内容、目标要求，以及活动中的好做法、好经验、好典型，营造舆论氛围。区委宣传部要与日报联系，以专栏宣传六大攻坚的好做法、好经验。同时，及时总结推广活动中的成功经验和做法，适时推荐表彰一批不同层次的先进基层党组织和优秀共产党员，广泛学习宣传，在全区各级党组织和党员中努力形成浓厚的创先争优氛围。