深入开展管理提升活动

深入开展管理提升活动　全面夯实科学管理和可持续发展根基——在兰州石化公司管理提升推进会上的讲话

李家民

（2012年12月5日）

同志们：

今天，我们召开管理提升活动推进会，是对刚刚在成都召开的集团公司炼化企业管理提升座谈会的学习宣贯和部署落实，是对开展管理提升活动的一次再认识、再学习、再推进，也是公司管理提升活动从启动诊断阶段转入实施推进阶段的交接会、动员会、部署会。意义重大、非常必要。刚才，丁军同志就公司管理提升活动第一阶段工作进行了全面回顾、深入总结，炼油厂、橡胶厂、计划处、安全环保处和矿区服务事业部等五家单位分别做了工作发言，讲地都很好。下面，我就进一步部署推进管理提升活动，进一步认清形势、明确责任、抓好落实，增强紧迫感和责任感，讲三点意见。

一、管理提升是建设企业软实力，促进企业科学管理的必然选择

加强管理是企业发展永恒的主题，尤其是在当前应对国际国内错综复杂经济形势、加快转变发展方式，企业出现亏损、发展面临严峻挑战的情况下，全面开展管理提升活动具有更加重要的意义。

（一）管理提升是企业应对严峻和复杂形势的迫切需要。当前，世界政治经济形势剧烈变化，国际市场竞争更趋激烈，全球经济增速放缓。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，外部需求持续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增加等多重因素叠加。今年以来，中国石油虽然继续保持平稳增长态势，但增幅放缓，由于原材料价格等高位运行，企业成本压力增大，全年经济效益保持增长的任务十分艰巨。在这种情况下，一些在形势好的时候容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题更加显露出来，给企业保持平稳较快发展带来严峻挑战。实践表明，外部形势趋紧，正是企业加强管理、提升管理水平的有利时机，既对企业解决矛盾和问题形成倒逼压力，又为企业强化管理创造相对好的环境。如果通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量、要增长，对保持生产经营平稳运行至关重要。

（二）管理提升是解决企业突出矛盾和问题的有力手段。兰州石化是一个老企业，具有优良传统和深厚文化底蕴，但随着时间的推移，一些长期积累的矛盾和问题逐渐显现。尤其十年重组整合，历史遗留问题和产生的新问题、新矛盾相互交织，使得企业炼化生产结构不尽合理，可持续发展的能力不强，各种风险控制难度加大；冗员多，人工成本高，负担重，各种利益群体多，诉求多，稳定工作压力大；管理体制、机制不够顺畅，管理缺位、越位、不到位以及人力资源结构性缺失，人员素质跟不上发展要求，信息化建设水平整体落后等问题依然存在。兰州石化的发展历程，是一部艰苦奋斗的创业史，也是一部不断加强企业管理，持续推进管理创新的历史。面对这些矛盾和问题，现在存在，将来一段时间还存在，我们唯有加以深入研究、健全体制机制、优化管控流程，通过管理水平提升、企业软实力建设才能逐步得以消除。

（三）管理提升是促进企业可持续发展的根本途径。

如果说企业是靠产品和技术占领市场，那么企业是靠科学管理赢得未来。企业要想在竞争中立于不败之地，成为业内常青树、百年老店，必须不断夯实管理基础，实施科学管理、提高发展质量、提升核心竞争力。立足当前，科学研判面临形势和发展机遇，必须要把提升管理水平放到更加突出的位置，扎实抓好，常抓不懈，通过强化管理促进企业转型升级，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路。提升核心竞争力，科技和管理是两个关键因素。近年来，加强科技创新已经比较重视，相比之下，加强管理的重要性和迫切性显得更为突出。企业谋求长远发展必须建立在对管理坚持不懈的重视和强化上，必须首先在管理上转型升级。

二、深刻把握管理提升活动的核心内涵和重点任务

所谓管理，就是通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，有效整合人力、物力、财力、信息、时间等各要素资源，高效地实现企业目标。管理无定式，管理无极致，加强管理、提升管理在企业发展的任何阶段都有空间，也是我们永远要研究的课题、追寻的目标。管理提升的内涵非常丰富，要通过有效路径、科学方法，努力实现管理提升的主要目标：

一是基础管理明显加强。基础管理是企业各项经营管理活动的共性内容和重要支撑，是实现各项管理目标的前提条件。强化基础管理始于制度建设，重在贯彻执行，关键在责任落实，动力是严格考核。通过努力，使“三基”工作得到全面加强、全面夯实，深化整治“低老坏”、根治“常见病”，以质量、计量、标准化、流程、制度管理为主要内容的基础管理体系进一步完善，企业管理的规范化、制度化、标准化水平明显提升。

二是体制机制活力明显增强。没有消极的员工，只有缺乏活力的机制。要按照责权利均衡原则，进一步明确各层级职能定位和管理界面，改变职能交叉、职责不清、多头对下的局面。通过不断完善有利于充分调动机关和基层积极性的体制机制，创造公平、公正，竞争、激励的环境和氛围，切实做到利益与贡献、晋升与能力的相符相承，使干部员工在工作中充满激情、充满希望。

三是风险控制能力明显加强。将风险管理纳入企业战略管理中去抓，融入企业管理的全过程。持续完善安全风险、环保风险、财务风险、法律风险等风险防控体系。全面提高风险辨识能力，掌握风险管理方法，熟练应用风险控制措施。通过认真开展业务层面风险评估和动态监控，实现风险提示和重大风险报告制度，做到及时预警、快速反应。

四是管理绩效明显改善。企业成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制。规章制度、管理流程得到进一步优化，实现了规范与效率并重，激励与约束并举。管理体系融合，更加系统高效。先进适用的管理理念、方式方法得到广泛应用。管理创效能力、企业竞争能力明显增强，管理提升对企业科学发展、和谐稳定的促进作用更加凸显。

管理提升活动是一个系统工程，涉及企业的方法面面、工作起来千头万绪。我们要把握关键、去粗取精，寻求正确路径、适宜载体，掌握有效对症的工作方法。

一是调查研究。毛主席说：没有调查，就没有发言权。调查研究是开展各项工作的基本方法。实情、思想、智慧来自于员工、来自于一线、来自于实践，要干好任何一件工作，就必须开展多层次、多方位、多渠道的调查研究。调查研究搞决策。调查研究是提高决策水平的重要前提，必须将其贯穿于决策的全过程，才能有效控制决策风险。调查研究摸现状。要搞清家底，了解实际，看清全貌，就必须走出办公室，解剖典型、刨根问底，广泛搜寻真实情况，加以总结提炼，才能掌握管理的实际状况。调查研究找问题。问题不可能全浮在面上，重要的、关键的、核心的问题都在下面、在深层次、在表象后面，需要去伪存真、由表及里地去挖掘、探究。调查研究定措施。畅通渠道、问计于民，通过调查研究搜集大量信息，经整理、分析，进行系统化和条理化，才能制定出有效的工作措施。

二是问题管理。所谓问题，就是现实与目标状态之间的差距。在管理中，发现不了问题就是最大的问题。问题管理是企业管理的基本方法，就是以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、处理问题为线索和切入点，对问题实施全过程管理。要找对找准，有据可查，要找全找透、务实排查，要刨根问底，把脉查因，要对症下药，边查边改。问题无处不在，无时不在，老问题解决了，新问题又会在新的条件下、新的环境中产生。要实现管理提升，就应该建立问题管理的思维方式，始终怀着“还能再进步一点”的心态去审视差距，不满足于现状，去主动发现问题、处理问题，找到隐藏在问题背后的问题，把问题变成机会，借助解决问题来优化管理。

三是开展对标。对标是一种管理方法，更是一种进取思想。就是要每一位员工、每一个班组、每一个单位永远向先进、标杆看齐，有信心、有决心挑战自我、迎头赶上。就是要听别人的故事，想自己的问题，学别人的招数，练自己的功夫。敢于对标是勇气和态度的体现，能够对标是能力和素质的体现。我们要摒弃那种推三挡四、夸大困难、找各种理由逃避对标，安于现状的思想。对落后的指标、存在的短板、找出的问题，既可以通过走出去、请进来，面对面地向标杆单位交流学习，也可以是通过广泛收集信息、对比数据、分析衡量来采取措施。管理中，既不能因为近视，看不到自己的劣势，更不能因为短视，看不见别人的优势，要善于从先进指标的背后挖掘出有效管控措施、先进理念和科学方法。对标不能仅局限于对指标，要向产品、服务、标准、制度、流程、管理模式以及人员素质等各方面渗透，实现立体化、全方位、多层次的对标。

四是专项提升。专项提升是消除瓶颈、重点突破的有效方法。在一段时间内，集中人力、物力、财力等各种资源，集中优势力量打好攻坚战。公司要以梳理出的公司层面问题为龙头，各部门、各单位要以梳理出的部门、单位层面问题为重点，开展专项提升，带动全面提升。要按项目管理模式，做到有责任人、有目标、有措施、有时间要求。要强化过程管控，抓好进度、质量、效果等三大控制，通过认认真真研究一个问题，彻彻底底解决一个问题，不断实现管理水平的提升。每个部门、系统要对本专业管理列出一个整体提升计划，以管理问题整改为突破口，整改一项、评价一项、验收一项、固化一项，确保全面销项，最终实现专业管理的全面提升。

五是推进精细化。推进精细化是促进公司做强做优，实现科学发展的重要途径，既是管理工作的重要方法，也是企业管理的主要目标。推进精细化，就是以明确责任、完善制度、规范流程、细化标准为突破口，用精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的敬业精神去做好每一项工作，不断提高执行力。“天下大事，必作于细，天下难事，必成于精”。在推进管理提升活动中，公司上下要改变心浮气躁、浅尝辄止、半途而废的老毛病，倡导凡事都应精细化，树立精确决定、精心安排，精明管理、细化目标、细分责任、细致工作、关注细节的思想，推动企业精细化管理，促进管理水平的提升。

管理提升活动要注重点面结合、重点突破，把握重点任务，集中力量推动一批对企业长远发展具有带动性、关键性、基础性的管理工作，在一些重点方面取得新的成效。

一是着力加强企业战略管理。战略管理是企业经营管理的最高层次，是企业为谋求生存和发展而做出的长远性、全局性谋划。要健全公司战略体系，明确战略定位，规划好发展路径和目标。要以科学研判为基础，以产业链的合理配置和延伸、以主营业务发展为主要内容，以推动企业生产效益不断改进和发展实力持续增强为目标，提升企业长远规划的科学性和合理性。加大炼化结构调整力度，合理配置新区产业布局和项目建设，形成老区与新区优势互补。围绕合成橡胶、炼油催化剂、润滑油三大系列的特色产业，加大工作力度，加快工作进度，为公司的长远发展奠定基础。

二是着力加强企业文化建设。加强企业文化建设是提升队伍凝聚力和战斗力的重要保证。要坚持继承与创新，以弘扬大庆精神铁人精神为主线，突出“我为祖国献石油”的主旋律，积极推进文化理念创新，建设具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和兰州石化特色的企业文化。认真总结提炼公司近年来管理创新的最新实践成果，牢固树立以人为本为核心、强化三基为支撑、科技引领为动力、过程控制为手段的管理思想，引领干部员工持续深入开展管理提升。要把文化建设与制度建设紧密结合起来，促进文化理念融入规章制度，形成价值导向与制度约束相辅相成、优势互补的管理方式，进一步提升企业文化的导向功能和干部员工自觉践行公司文化理念的执行力。

三是着力加强专业管理。专业管理是企业生产经营活动的根本，是企业夯实基础、降本增效、风险控制的重要渠道。专业管理部门要以“十改善、十提升”为突破口，抓好顶层设计，强化系统思维，以本专业、本系统、本领域存在的突出问题和共性问题为重点，吸收借鉴先进管理思想和经验，广泛开展对标分析，细化改善控制措施，不断强化专业管理。要增强资源调配能力，创新生产大优化管理。提升企业技术创新能力，提高装置长周期运行水平。合理优化机动管理体制，完善动力能源管控机制。健全固定资产管理机制，优化管理流程，提高转资效率。融合、优化管理体系，推进HSE体系的高效运行。创新企业管控模式，优化组织机构和定员编制，提高企业人力资源管理水平。总之，要以实现“十二五”规划和专业管理水平明显提高为目标，加强和提升专业管理。

四是着力加强三基管理。由基层建设、基础工作、基本素质构成的三基工作，涵盖了企业管理的方方面面，是企业的基石、根基和根本，是企业管理的主题、主线和主旨。三基工作历来是我们的传家宝，是强化企业管理的“护身符”，必须常抓不懈，一刻也不能放松。着力加强三基管理，才能进一步做好战略管理和运营管理等高层次企业管理工作。要以严抓安全环保、严落岗位职责和严格队伍管理的“三严”打基础，要以定目标、定责任和定措施的“三定”抓落实，要以规范化、一体化和程序化的“三化”上水平，扎扎实实打牢企业管理基础。

五是着力提升技经指标。技术经济指标是企业生产经营工作技术水平、管理水平和经济成果的反映，是衡量企业科学管理、可持续发展水平和市场竞争能力的重要标志。全面提升技经指标，赶超同行业先进水平，实现关键性指标名列前茅，是各装置、各车间、各分厂、各部门的重要任务。要按照“抓住关键、找准瓶颈、盯住标杆、逐项突破”的基本思路，每个部门、单位逐年梳理出部分关键指标，拿出“啃硬骨头”的精神实现突破。炼化生产单位要注重效率性，重点为能耗、物耗等内部运营控制指标；独立核算单位要注重效益性，重点为利润、收入指标；生产保运单位要注重有效性，重点为保运服务满意度；费用单位和矿区服务单位要注重经济性，重点为费用控制和综合服务满意度；职能部门重点为影响整体经营效果的总量性、关键性、管控性指标。

六是着力强化风险防控能力。企业面临的主要风险包括决策风险、安全风险、环保风险、财务风险、法律风险以及廉政风险等。风险防控就是通过采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件的发生。风险防控的前提是构建企业“免疫系统”，健全各类风险防控体系，关键是抓好体系运行，提高制度、流程、标准的执行力。要认真落实重大事项集体决策制度，实施科学决策、民主决策；全力抓好安全环保隐患治理，完善应急预案和响应机制；持续完善内控体系，定期开展内控测试，控制财务和经营风险；加强关键领域廉洁风险防控措施的研究、评估和测试，分类建立公司重点领域、关键环节廉洁风险数据库和预警机制，构建和完善廉洁风险防控体系；推进法律风险岗位防控建设，有效应用法律风险岗位防控指引，推进全员法律风险防控。

七是着力加强员工队伍建设。人是企业发展的第一要素，是企业发展的最宝贵财富。加强队伍建设就要强化人本管理。人本管理就是把员工作为企业最重要的资源，充分考虑员工的成长和价值，使员工能在工作中充分地调动和发挥工作积极性、主动性和创造性。要统筹经营管理、专业技术、操作技能三支队伍建设，进一步完善培养和管理机制，转变培养方式，着力提升专业技术和操作服务人员的能力素质，注重培养和选拔一批经营管理专家、技术研发专家和技能应用专家，建立起能上能下、能进能出的人才储备和滚动机制。

八是着力加强信息化建设。信息化是促进基础管理科学化、规范化、标准化的有效途径。实现科学管理，仅凭规模和人力是不够的，必须要建立一套整体设计、高度集成、适合企业发展需要的信息系统。要按照“顶层设计、源于基层，一次输入、全部共享，分级控制、统筹推进”的建设要求，以ERP为核心的系统应用集成为主线，深化信息共享、消灭信息“孤岛”，提升公司自动化、数字化、集成化、可视化、模型化和智能化水平。加强信息安全体系建设、完善信息系统运维体系，发挥三级运维队伍的技术支持作用，保证系统安全、稳定运行。

三、深入推进管理提升活动的几点要求

俗话说，只有想不到，没有做不到。想不到、认识不到是能力问题，无法速达；想到了、认识到了却做不到，是态度问题，必须端正。深入推进管理提升，应该说公司上下的认识已非常清楚、非常深刻，当下紧迫的就是贯彻、落实、持续推进。

（一）加强领导，明确目标，切实落实好管理提升的责任。各级领导干部要高度重视、亲自研究、精心部署、全力推动管理提升工作。要成立领导机构，明确管理职责，形成主要领导全面抓、分管领导重点抓、责任领导具体抓的工作格局。要按照“诚实、切实、务实、实效”的基本要求抓好管理提升。“诚实”就是要本着实事求是，认真负责的态度，梳理和分析各个层面的管理现状，敢于展现和暴露问题，找准管理提升的方向。“切实”就是要立足实际，切实了解问题根源，集众人之力解剖分析、了解根由，制定切实可行、切中要害的管控措施。“务实”就是要以持之以恒的精神，做“笨”工作、做过细工作、做符合企业实际的有效工作，去伪存真，实实在在地开展管理提升活动。“实效”是管理提升的基本目标。检验管理提升活动效果的标准就是企业效率、效益的提高，管理基础的夯实，专业管理的强化，各类风险的有效控制。

（二）统筹协调，过程管控，有效实施各项管理提升措施。第二阶段是管理提升活动的关键阶段，是落实措施、出实效的阶段。公司管理提升办公室要充分发挥好策划、组织、指导、协调的职能，制定出台相关管理办法，明确各层面问题整改的有关机制，按照定出工作计划、定期检查进展、定期工作指导、定期召开推进会议、定期出工作简报、定期组织工作讲评的“六定”要求，实现过程管控。每季度召开专题会，重点汇报研究公司层面问题的整改推进情况。各部门、各单位要将各层面问题，进一步明确责任、分工负责，找准切入点，集中各方资源，逐项解决。要每月召开协调汇报会，研究讨论整改推进情况。

（三）广泛动员，全员参与，群策群力提升企业各项管理工作。管理提升要坚持走依靠员工、全员参与的路线。要正确把握国资委和集团公司的动态导向和相关目标，主动学习掌握政策文件、理论研究、实践案例、管理经验等。要通过网络、电视、报纸等媒介和途径，广泛宣传、营造氛围，充分调动干部员工的积极性、主动性和创造性，鼓励大家建言献策，着手本职工作，实践管理提升活动。要在典型引路、辐射带动上做文章。要培育那些“树得起、叫得响、过得硬”的先进典型，使其成为公司管理提升的标杆示范，用来感悟人、教育人、启发人、引导人。坚持“抓两头、促中间”，在宣扬学习先进典型的同时，对那些措施乏力、进展迟缓、成效不大的单位，作为后进典型加大帮扶力度，督促他们尽快赶上来。

（四）评价考核，总结固化，不断形成管理提升长效机制。要按照日常指导、每月小结、季度评价、年终考核的思想，健全评价制度和责任追究制度，明确考核评价标准，并将结果纳入各单位年度综合考核中去，与单位绩效考核、评先选优挂钩，确保活动取得实实在在的效果。要及时研究解决遇到的主要困难和突出问题，有效利用内外部管理资源，组建由管理骨干、行业专家组成的专家小组，有选择地开展指导工作，提供管理咨询支持。要充分研究管理提升的共性特征，记录和总结管理实践、感悟和方法，最大限度地拓展管理方法和措施共享，在优化流程、制定制度、规范标准时充分应用和固化。及时总结管理提升经验，研究探索有效的工作途径，努力构建促进管理提升的长效机制，形成具有兰州石化特色的管理提升文化。

问渠那得清如许，为有源头活水来。只要我们领悟管理提升的重要意义，清晰管理提升的主要内涵，掌握管理提升的科学方法，明确管理提升的重要任务，活跃思想、开明胸襟、心无旁骛、持之以恒，方能才思不断，新水长流，就一定能为管理提升培育一股不竭的活水清泉，为建设企业软实力、推动公司科学管理水平的不断提升提供不竭的源泉和动力。