凤凰文化旅游发展存在的主要问题及原因分析

第二节　凤凰文化旅游发展存在的主要问题及原因分析

一、先天性不足

以地理区位来看，凤凰远离大型的旅游中心城市，经测量，以凤凰为圆心，以500公里为半径的区域内没有一个拥有50万以上人口的大城市，而只有几个人口在50万以下的中、小城市，如张家界、吉首、怀化、常德、铜仁、娄底等。所以凤凰要想开拓市场，面临着较大的难度。从资源区位来看，凤凰周遭分布着一批在国内有着一定影响力的旅游景区，如拥有世界地质公园和世界自然遗产头衔的张家界景区，吉首德夯少数民族风情景区，王村古镇，永顺猛洞河漂流和不二门景区，贵州梵净山风景区，其中黔东的梵净山自然保护区已经纳入了世界人与生物圈保护区网，张家界景区也以奇特的石英砂岩峰林地貌于1992年被联合国教科文组织加入了世界自然遗产名录。凤凰的旅游开发无法回避这两大业已存在的著名风景名胜区。面对如此众多的同质不同位的竞争者，凤凰旅游业的发展确实存在很大的冲击。从交通区位来看，因为凤凰过去一直是交通闭塞的蛮荒之地，虽然如今交通状况有了很大的改观，但先天性的地理区位决定了旅游者路途的艰辛，其花在旅行交通上的时间仍然不短。

二、后天制约因素

(一)民间民俗文化的挖掘、保护与传承困难重重

1. 现代文化的冲击造成了对民族文化发展空间的掠夺

随着社会经济的加速发展，城镇化的不断推进，人民生活水平的不断提高，群众的生活方式、消费意识都发生了根本性变化。红事白事新事新办，使民族习俗日渐消停;土、石、木房改建为“洋楼”,使民族村落面目全非;广播、电视、网络等多元文化的影响，使人们对民族民间文化的需求日益淡化。本土文化消费降低，导致民族文化的发展空间日益缩小。

2. 长期的冷落与闲置造成了民间民俗文化生长土壤的日益贫瘠

首先，民族地区经济意识不断增强，许多青年外出打工谋生，新的价值观念和生活观念逐渐形成，民族文化遭受长期冷落和闲置，直接导致民族文化发展意识的不断削弱和民族文化生存环境的不断恶化。其次，学校现代教育的普及和发展，在很大程度上遏制了民族文化在当地的传播，年轻一代对传统民族文化兴趣愈来愈淡漠，学习和继承民族文化的人群逐渐减少，发扬和创造民族文化的人才严重缺乏，造成民族民间文化缺乏肥沃的成长土壤，存在濒临枯萎的危险。

3. 由相对滞后的民族经济条件所决定的有限经费投入对“民保”“文保”而言杯水车薪

民间民俗文化的挖掘、保护、传承和开发利用是一项错综复杂的工程，牵涉民族地区人民群众生活的方方面面，资金投入需求量大。但因地方财力的限制，专项资金十分有限，难以取得实际性进展，“民保”“文保”工作面临雷声大雨点小的局面。

4. 传承人的锐减，造成民族传承文化的断层

2007年8月，州政府公布的凤凰县11位县级非物质文化遗产项目代表性传承人，全部是65岁以上的民间艺人。而民族文化、工艺和技术非常的烦琐复杂，年轻一代都不屑于学习，一旦掌握其工艺和技术的艺人去世，这些文化就面临消亡的危机。

综合以上所提到的后天制约性因素，我们看到凤凰文化旅游存在着一个任何历史文化名城都面临的共性问题：就是处理保护和开发的问题，及在发展中如何去保护的问题。我们说旅游的发展加速了文化的变迁，但文化的变迁有积极的影响也有消极的影响，我们应最大化地发挥积极影响，而将消极影响降低到最小。

(二)知名文化品牌和精品旅游线路难以形成

当前，凤凰县民族文化事业存在着资源丰富、品牌有限的尴尬，其原因主要有二：

1. 研究不够

凤凰县还没有专门的民族研究机构，民族文化工作的研究、规划、执行机构十分不健全，各职能门工作容易脱节，对民族民间文化的挖掘程度不深、开发品位不高、利用范围不广。

2. 宣传推介力度不够

宣传推介缺乏个性内容与品牌意识，宣传推介方法单一、手段疲软，直接影响了文化产品的发展规模与效益，遏制了知名文化品牌的诞生。同时，凤凰县旅游开发存在景点开发多、精品线路少的现象。其原因主要是：①统筹规划发展力度不够，管理存在明显漏洞，导致一些经营个体以单纯赢利为目的，简易开发，仓促开放，浪费了文化资源，降低了景点文化含量和文化品位。②基础设施的薄弱和交通条件的限制。一是县内许多景点服务设施不齐全，标志性建筑少，停车场容量小。二是交通条件不能适应发展需要。路况稍好的吉首—吉信—凤凰和凤凰—廖家桥—阿拉路段交通拥挤，每逢廖家桥、吉信墟场就会发生严重的交通阻塞。凤凰—山江—腊尔山路段年久失修，凹凸不平。大部分乡村景点零星分散，道路崎岖，难以连成一线。

(三)民族文化旅游事业发展仍然营养不良、后劲不足

凤凰县民族文化旅游事业营养不良、后劲不足主要表现在：

1. 经费投入不足、基础设施薄弱

近年来，县委、县政府加大了对民族文化事业的投入，但民族文化事业经费的投入与事业的发展需求差距仍然较大。目前，图书馆、群众文化活动中心等项目建设仍未投入使用，现有设施、设备未得到更新。特别是农村文化事业没有保障，农村文化工作仍然十分薄弱，一部分乡镇文化站形同虚设。目前9个乡镇绝大多数无文化活动场地和必要设施，农民群众对精神文化生活的需要很难满足。

2. 专业人才匮乏，从业人员素质良莠不齐

目前，凤凰县严重缺乏从事民族文化传授、研究、表演的专业人员和高素质的文化旅游从业人员，民族文化传承人越来越少，许多优秀的文化技艺面临失传。