社会保障基金的分类给付

6.2.4　社会保障基金的分类给付

根据之前的阐述，在我国，社会保障基金按照用途来划分，可以分为社会保险基金、社会福利基金、社会救助基金与社会优抚基金四大类，而不同类别的社会保障基金的给付条件、给付对象或给付方法又各不相同。

1.社会保险基金的给付

社会保险是社会保障制度的基本层面，也是现代社会保障体系中最重要的子系统，社会保险基金的给付一般以货币给付的形式，是向符合相应资格条件的劳动者支付社会保险金。

根据不同的社会保险项目，社会保险金给付的资格条件各有不同，但不外乎是年龄、性别、就业年限、投保年限或缴纳保险费的数额这些主要条件。年龄条件是指某些社会保险项目的保险金给付对被保险人有年龄要求，被保险人必须符合法定的年龄才能领取保险金，最常见则是养老保险金。性别条件主要是指根据被保险人的不同生理特点而规定不同的给付条件，比如很多国家对于退休年龄的规定男女有别，另外，生育保险金的给付一般针对女性。就业年限标志着劳动者为社会所作贡献的大小，也是多数社会保险项目要求的重要资格条件，比如养老保险。投保年限条件一般是用于实行个人缴费制的国家或社会保障项目上，规定劳动者必须有一定的投保年限和按期、足额缴纳一定的保险费，这样才能获得相应保险金的给付。当然，在具体工作中，以上各类资格条件通常是复合使用的，比如年龄、性别加就业年限，构成了养老保险金的给付条件。这样有助于更加明确保险金受益人的资格，社会保险基金的给付更能达到社会保险的目标。

2.社会救助基金的给付

社会救助是社会保障的最低层面，也是社会保障体系中最传统的内容。社会救助基金的给付对象很明显是具有选择性的，主要是针对那些由于各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，比如老弱病残、低收入者以及遭遇紧急灾难的个体和家庭。

社会救助基金的传统给付方式是货币给付与实物给付，比如最低生活保障金的发放，米、面、油、衣物等生活必需品，帐篷等救灾物资的提供。随着社会的进步与以人为本理念的发展，现代社会救助已不限于传统的货币与实物给付，其他新型给付方式，比如服务给付、凭单给付等社会保障基金的给付方式已越来越受到重视，一方面针对性地满足受助群众的多元化的需求，另一方面提升救助的效果与效率。

3.社会福利基金的给付

社会福利是社会保障的最高层面，旨在改善全体社会成员的物质与文化生活，提高生活质量。社会福利基金的给付对象是普遍性的，是针对全体社会成员的。

社会福利基金最主要的给付方式是实物给付与服务给付。实物给付在社会福利领域主要体现为设施提供，比如改善交通、环境等基础设施，修建教育、医疗、文化、体育、休闲等公益设施，兴办托老、托儿、青少年服务等福利设施。服务给付则是在设施兴建的基础上，为社会各类人群提供各种针对性的服务，比如医疗保健服务、文化体育服务、便民利民服务、娱乐休闲服务、敬老爱老服务等。通过相应的设施兴建与服务提供，实现社会福利基金的给付目标，即提升所有社会成员的物质文化生活水平与生活质量。

4.社会优抚基金的给付

社会优抚是社会保障的特殊层面，是带有褒扬性质的特殊社会保障。社会优抚基金的给付对象是社会上的那部分备受尊敬又具有光荣身份的特殊群体，即对国家和民族具有特殊贡献的人，主要包括军人和军人烈士家属。

社会优抚基金的主要给付方式是货币给付与服务给付。货币给付主要包括死亡抚恤金、伤残抚恤金、退役安置费、临时性生活津贴、离退休安置金等资金的发送。服务给付主要表现为就业安置、就学安置、落户安置、职业培训、技术培训等多个方面。国家通过社会优抚基金的给付，不仅保障了优抚对象的物质生活，另外还带有褒扬和抚慰性质。