社会保障基金的特点

二、社会保障基金的特点

(一)强制性

社会保障是依国家法律强制建立起来的，社会保障制度的运作需要有大量资金支持，这些资金来源于国家财政支持、用人单位和劳动者的缴费。社会保障基金在三方的承担比例，各国均有所差异，每一个保障项目也有所不同，但是只有通过立法强制义务人缴费，以及规定国家必要的财政支持，才能筹集社会保障制度所必需的资金，维持社会保障制度正常运作。社会保障的强制性是由社会保障作为国家和政府行为的性质决定的，既然社会保障以满足社会公平为主要目标，解决社会成员收入分配不公的矛盾和问题，在某种程度上必然要借助国家权威强制执行，可见强制性是社会保障基金的重要特征，也是社会保障基金分配过程得以顺利实行的重要条件。

(二)无偿性

通常来说社会保障费的缴纳与其受益之间没有直接的关系，资金的筹集与资金使用并不直接对应。尽管社会保障基金是“取之于民、用之于民”的，但它是一种社会再分配，并非要求以直接的、具体到每个人的、等价的报偿为条件。公民依法缴纳的社会保障基金，其享受条件、标准和数量都是由国家法律规定的，不与公民个人缴纳的数量直接相关。社会保障基金的无偿性并不是绝对的，社会保障基金最终会以各种社会保障的形式偿还，这种偿还是从全体社会成员的宏观角度来看的，也包括不同年代成员之间的偿还关系。

(三)储存性

社会保障制度最主要的功能之一就是防范和化解各种劳动风险，由于风险的出现相对于每个人来说都是未来的或未知的，必须未雨绸缪，预先作好必要的准备。这就需要有足够的资金储备，这种资金储备一部分是个人自我储备，通过建立个人账户来预防未来出现的风险，另一部分是社会储备，通过保障基金在全社会范围内统筹使用，达到化解风险的目的。

(四)互济性

由于各个社会成员所遭遇的风险并不完全相同，尤其在疾病、工伤、失业方面，每个人的需求都不相同，社会保障就是通过建立社会保障基金，对于遭遇风险的有特别需要的人群予以救济。从分配的角度来说，第一次分配会造成社会成员间的贫富差别，第二次分配在一定程度上能够对这种差别予以弥补。社会保障作为再分配的一种方式，通过互济作用的发挥，来满足社会成员的特殊需要。

(五)专用性

社会保障基金一般都规定有专门用途，不得随便挪作他用，这就是社会保障基金的专用性特征。社会保障基金的专用性有两个含义，一是社会保障基金是专门为社会保障事业设置的资金，只能用于社会保障方面的开支，不得挪用;二是社会保障分为各种不同的社会保障项目，各种基金一般也有与之对应的社会保障项目，而不能用于其他项目。专用性是由社会保障项目的专门化决定的，由于社会保障项目类别繁多，并且各个项目之间的保障对象、保障目标、适用范围等相对独立，由此决定了社会保障资金的专用性特征。