社会保障基金的给付方式

6.2.3　社会保障基金的给付方式

社会保障基金的给付的方式是多样，主要包括货币给付、实物给付、服务给付和凭单给付:

1.货币给付

货币给付是社会保障基金给付的传统方式也是最主要的方式，社会保障中各类社会保险金的给付，比如养老保险金、失业保险金、工伤保险金等均采用货币方式来支付。社会救助领域中最低生活保障金、各类专项救助金也都是以货币的方式来给付的。从社会保障基金的货币给付周期上看，社会保障基金的货币给付有定期给付与一次性给付两种。长期性的保险与救助一般采用是定期给付，如养老保险金、最低生活保障金等;短期性或临时性的保险或救助多采用一次性的方式，如生育补贴、临时救助金等。定期的货币给付一般是每月一次或每周一次，每次的给付金额一般也一致。

2.实物给付

实物给付是指政府或相关机构直接为相关对象提供所需物资社会保障基金给付方式，这种给付多用于社会救助、社会福利领域。比如“送温暖活动”中为贫困家庭送去的米、面、油等生活必需品，救灾中为灾区提供的帐篷、药品等救灾物资以及给处于困境中的人群提供的其他物品形式。另外，为无儿无女的五保老人提供养老设施、社区中的残疾人康复设备、社区心理咨询室建设等社会福利设施也都可以纳入到实物给付范畴。

3.服务给付

服务给付是指为社会成员提供多种类型的、有针对性的服务，这也是社会保障基金给付的一种基本方式。比如为相关人群(老年人、妇女)提供健康体检之类的医疗保健服务，为社区群众提供各类便民服务，以及为社区居民提供免费借书卡、健身场所及文艺表演等文体服务，都属于服务给付方式。

4.凭单给付

凭单兑换制(Voucher)是西方发达国家常用的一种社会保障基金给付方式。这意味着政府通过发放带有现金性质的兑换券，让接受救助的人在限定金额内获得所需要的服务，以食品券或教育券制度为代表，这样一方面引入了竞争机制，保证了救助的质量，另一方面也增强了公民的自主选择权，保证了公民平等地享有福利权利。在我国的社会救助实践中，也出现类似凭单兑换这种社会救助方式。从2008年下半年开始，长江三角洲地区的上海、南京、杭州等城市陆续发放多种类型的“消费券”，比如南京市发放针对困难家庭的“幼儿助学券”，杭州等地的“旅游券”，其发放的对象是低收入群体为主，在一定意义上，这也是一种社会救助或者社会福利，可以看成是社会保障基金的凭单给付方式。