省级文明城市创建

一、陕西省文明城市的概念

陕西省文明城市是指在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，全面推进“三个陕西”建设，在某一地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展，精神文明建设成绩显著，群众文明素质和社会文明程度较高的城市。陕西省文明城市是省委、省政府授予的反映城市整体文明程度的综合性最高荣誉称号。

二、申报条件

1.纳入省级文明城市创建资格城市名单两年以上，经自查符合省级文明城市条件，主要经济社会发展指标在全省同类城市中位居前列。

2.是省级卫生城市、省级园林示范城市和省级环保模范城市（生态示范县）。

3.本测评体系中测评项目1—4未成年人思想道德建设的测评分数达到20分以上。

4.申报前12个月，县（区）委、县（区）政府主要负责人没有严重违纪、违法犯罪，没有发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大群体上访事件、重大环境污染事件及严重损害城市和地区声誉、形象的恶性事件。

三、测评体系的结构与内容

1.结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市创建的基本情况，共设置了5个测评项目、30项测评指标、96项测评内容、222个测评标准。特色指标反映城市精神文明创建工作特色，共2条。

2.基本指标的测评项目：富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西、未成年人思想道德建设、组织领导和专项工作。

3.测评方法：测评体系由省文明办组织工作人员和专家，采用看、察、听、访、问等方式，不定期随时进行。

（1）实地考察：主要采取暗访形式在一定时间内，进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如到行政服务中心查证运行情况，在特定时间到主干道路查看交通秩序与管理情况。

（2）模拟验证：设置实景（情），以普通市民身份验证公共服务情况，例如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等。

（3）问卷调查：随机向普通市民发放问卷。

（4）网络审核：通过互联网报送查证相关内容。

（5）部门审核：省行业主管部门根据掌握的情况进行评判，查阅省统计年鉴资料。

（6）整体观察：从建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌等方面对被测评城市的整体形象做出评价。

（7）听取汇报：听取县委、县政府创建工作情况汇报。

4.数据采集方法：文明城市的考核数据为城区数据，实地考察的范围主要是建成区（测评内容中“以城带乡，共建美丽乡村”除外）。文明城市的各类数据依据两年的测评成绩按照折算比例合并计算。

5.分值构成：总分为210分。其中基本指标200分，特色指标10分。

四、命名条件

经连续两年以上综合测评，成绩优秀的，有资格被命名为陕西省文明城市。

五、神木县省级文明城市创建阶段任务

第一阶段：宣传动员，分解任务（2013年11月至2014年3月）

第二阶段：分步实施，整体推进（2014年4月至2016年7月）

第三阶段：对照标准，提高完善（2016年8月至2016年9月）

第四阶段：自测自查，迎接验收（2016年10月至2016年11月）

六、开展“八大载体”创文明活动

1.在全县开展“诚信建设创文明”活动：

2014年6月神木县率先在全省启动诚信建设工作，初步确定在公检法、金融、工商、税务、社保、交通、食药品、招投标等重点领域推进诚信建设，建成了“一网、三库、三平台”征信体系，为每个公民和企业建立一份“信用档案”，实现信用信息的互联共享。

2.在市民群众中开展　“举手之劳创文明”活动：引导市民在言谈举止、环境卫生、交通秩序、爱护公共设施等方面讲文明、讲礼仪、守秩序，倡导从小事做起，从我做起，做文明有礼的神木人，使创建活动成为一种责任、一种风尚。

3.在学生中开展　“麟州学子创文明”活动：

在幼儿园、中小学校、职业技术学院中积极培育和践行社会主义核心价值观，开展社会主义核心价值观宣传学习、诚信教育、道德讲堂、志愿服务、我们的节日、“美德少年和美德教师”评选、文明礼仪、文明餐桌、“爱洒身边”、文明校园创建“十项”主题教育实践活动，引导未成年人树立正确的人生观和价值观。

4.在机关、行业中开展　“服务承诺创文明”活动：遵守《神木县党员领导干部及公职人员公共场合行为规范“七不准”》规定，加强机关、行业作风建设，规范政务服务行为，建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的文明机关、行业，塑造良好公仆形象。

5.在社区中开展“六进社区创文明”活动：

开展道德、科教、文体、法律、卫生、环保六项工作进社区活动，提高市民文明素养和城市文明程度。

6.在各行各业中开展　“争先评优创文明”活动：在各行各业开展文明单位、文明机关、文明校园、文明镇、文明村、文明小区、文明社区、文明矿山、文明窗口、文明行业等“十项”创建活动。在市民群众中开展美德少年、最美教师、诚信市民、诚信商户、优秀公仆、优秀志愿者、最美医生、最美政法干警、最美工人、最美司机、最美村官、“好公婆、好媳妇、好儿女”、最美家庭、荣誉市民等十四种类型的“最美神木人”评选活动。

7.在志愿者中开展“志愿服务创文明”活动　：2014年5月成立了神木县志愿者服务总会，并将每年的农历八月十六日设立为神木县“邻里节”，开展邻里帮活动。大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，充分发挥志愿者队伍的作用，积极开展社会影响大、公众受益面广的“三关爱”志愿服务活动。

8.在文明单位中开展“互帮互促创文明”活动：2016年安排210个文明单位参与活动，以大带小，以强带弱，优势互补，资源共享，实施结对共建。

七、深入开展“厚德神木”建设活动

以提高公民思想道德素养和社会文明程度为核心，实施立德、尚德、遵德、载德、润德、弘德“六德”工程，推动社会主义核心价值观融入人们的精神世界，落细落小落实到生产生活实践中。

八、“美丽乡村•文明家园”建设

按照省“重点示范县”的建设要求，加强社会主义核心价值观进农村工作，大力推进民风建设“十个一”工作，即建一个农家书屋，建一个村广播室，建一个村文化活动室和文化活动广场，建一条乡村文明街，设立一个善行义举榜，建一支乡贤文化骨干队伍，设立一个道德讲堂，建一套乡规民约，每年评选表彰一次“十星级文明户”，每年评选表彰　一批好公婆、好儿媳、好家庭、好庭院，大力开展农村人居环境综合整治活动。

群众性精神文明创建活动是广大人民群众在党的领导下，坚持党的基本路线和基本方针，以中国特色社会主义理论为指导，以提高广大人民群众思想道德素质和科学文化素质为目的，以创造美好生活为出发点，自发开展的军民共建、警民共建,创建文明城市、文明镇、文明村、文明矿山、文明行业、文明家庭、文明社区、文明小区、文明校园、文明楼院等各种形式的精神文明创建活动。

创建文明镇、文明村、文明单位（包括文明校园、文明社区、文明小区、文明机关、文明矿山、文明窗口单位）是我县群众性精神文明创建工作的重要载体，是提高公民素质、城乡文明程度、人民幸福指数、建设美好家园的重要举措，是加强基层建设、提升干部群众素质、引导社会风尚的有效途径。

文明镇、文明村、文明单位是各级党委、政府授予的在当地物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设中成绩突出的镇、村和单位的综合性最高荣誉称号。

一、文明镇创建标准

1.组织领导坚强有力：

镇（办）党委、镇政府领导班子坚强团结，领导干部以身作则、廉洁奉公、团结协作、开拓创新、民主管理、科学决策、执政为民，领导班子成员及机关干部无违法违纪行为。全面贯彻执行党在农村的各项方针、政策，坚持为群众办实事、办好事，在群众中威信高，干群关系和谐融洽。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，组织和部署镇（办）的新农村建设工作。高度重视精神文明建设工作，制订切实可行的创建规划和年度计划，措施具体，经费保证，创建活动扎实有效。把精神文明建设列入目标责任考核的重要内容和干部年度考核实绩。广泛开展“美丽乡村·文明家园”建设和文明村、文明单位、文明集市、文明校园、文明诚信户等的创建活动，100%的农户参与创建“十星级文明户”，30%以上的村建成县级以上文明村。

2.思想道德风尚良好：

通过建设乡风文明一条街, 建立道德讲堂和农民学校,开展传统文化活动等形式，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装干部群众，开展“中国梦”宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。开展“厚德神木”道德建设活动，推动形成良好的社会道德风尚。建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人教育网络，促进未成年人德、智、体、美全面发展。乡镇机关和站所建立了志愿者队伍，经常性