“十二五”时期，是鄂尔多斯市经济和社会发展的关键时期，是实施“城乡统筹、集约发展”“结构转型、创新强市”战略，“打造百万人口中心城市，打造百年鄂尔多斯”，加速推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程，推进文化工作的创新发展，全面建设小康社会、构建和谐鄂尔多斯的关键时期。鄂尔多斯文化在新中国成立60多年来，大体经历了起步、普及、发展等几个阶段，为全市文化的繁荣发展奠定了坚实的基础。随着鄂尔多斯经济社会的快速发展和落实“结构转型，创新强市”的战略，“十二五”期间鄂尔多斯文化将跨入创新发展的新阶段。文化发展“十二五”规划要立足本地实际，努力把文化资源优势转化为文化发展优势，充分体现文化发展的全面性、协调性和可持续性，为推动鄂尔多斯经济社会又好又快发展创造良好的文化条件。
一、文化发展总体目标，建设成为中国西部文化强市
文化建设，是经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的经济社会发展的组成内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。文化，已成为衡量地区综合实力的显著标志。我们所要实现的现代化是经济、政治、文化、社会全面发展的现代化。全面建设小康社会既需要殷实富足的物质生活，也需要丰富健康的文化生活;不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力，同时需要强大的文化实力。在社会主义现代化建设进程中，文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。繁荣发展社会主义先进文化、树立民族自信、振奋民族精神，必将为实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。
鄂尔多斯市具有深厚的文化底蕴，这里是以蒙古族文化为主体，多元文化积淀的地区。鄂尔多斯市丰富的文化资源，为建设中国西部文化强市提供了有利条件。
二、建设中国西部文化强市，整体发展达到全国先进水平
经过5年的全面建设即到“十二五”期末，把鄂尔多斯建成为文化设施先进、文化服务优良、文化产品丰富、文化产业发达、文化氛围浓郁、文化特色鲜明、文化遗产保护良好、人民群众基本文化权益得到保障的文化强市。到“十二五”期末，市、旗区两级公共文化设施和服务达到国内同级一流水平;全市各苏木乡镇、街道办事处都拥有建筑面积在1000平方米以上的综合文化站;嘎查村全部有建筑面积200平方米以上的文化室;全市建有1000个农牧民书屋和社区书屋;全市城乡文化网络形成规模化、标准化、现代化。基层文化网络成为集书报阅读、宣传教育、文艺演出、休闲娱乐、科普教育、体育健身等功能于一体的综合文化网络，各类群众文化活动生动活跃，人均占有各项文化指标达到全国一流水准;舞台艺术精品层出不穷，要有1至2台(部)舞台艺术作品获得国家级奖励;全市博物馆、纪念馆数量达到45个以上;全市各旗区均建立自治区级原生态文化保护区，争取建立国家级“鄂尔多斯文化生态保护区”，并争取将成吉思汗祭典列入世界非物质文化遗产名录，使全市文化遗产保护工作进入全国先进行列;培育一批实力雄厚的大型文化企业或文化企业集团，带动全市文化产业规模化发展，文化产业产值占全市GDP的5%以上;文化市场向规范化、规模化方向健康、有序发展，文化市场管理工作进入全国先进行列;在全市8个旗区中目前已有5个进入全国文化先进县行列的基础上，至少再有一个旗进入全国文化先进县行列，剩余旗进入全区文化先进旗行列。
“十二五”期间，完善城乡公共文化服务体系，繁荣文化艺术精品创作演出，强化文化遗产保护力度，规范文化市场管理，开展丰富多彩的文化活动，开创鄂尔多斯文化大发展大繁荣的局面，把鄂尔多斯建设成为中国西部文化强市，让人民群众最大限度共享文化发展成果。
三、公共文化服务体系建设
“十二五”期间，深入实施“结构转型、创新强市”“城乡统筹、集约发展”战略，确立公共文化服务体系重在建设、规范管理、增强自身活力、提高服务质量为基本准则，把握文化铸造民族精神、提高国民素质为根本任务，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，以公共财政为支撑，以农村牧区和基层为重点，完善服务网络，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。鄂尔多斯市的公共文化服务体系建设，包括城镇文化建设、农牧区文化网络建设、城镇公益性文化设施建设和农村牧区文化设施建设。
“十二五”期间，要把鄂尔多斯市公共文化服务体系建设成为与城乡人民群众小康生活水平相匹配，与现代城乡建设和功能相一致，与文化资源有效保护和开发利用相合理，形成具有鲜明的个性、丰富的内涵、融鄂尔多斯传统优秀文化、民族地域特色和现代文明于一体的市、旗(区)、乡(苏木镇)、村(嘎查)四级公共文化服务网络。
“十二五”期间，全市市、旗、苏木(乡镇)、嘎查(村、社区)四级公共文化服务网络覆盖率达到100%;建成城镇“10分钟文化圈”、农村“2公里文化圈”和牧区“10公里文化圈”。公共文化活动场所建筑面积人均占有量达到0.5平方米;全市馆藏图书人均占有量达到2册;全市旗区、苏木乡镇文化阵地每年开展大型公益性文化活动达到1000场(次)以上;各乌兰牧骑每年为基层演出百场以上;打造一批国内外有影响和有特色的节庆文化活动品牌。到“十二五”期末，使全市公共文化服务体系建设的主要指标和整体建设走在全国前列。
积极实施国家和自治区公共文化服务体系建设重点工程，继续深入开展创建文化先进旗(区)活动，并把此项活动延伸到乡苏木镇和社区，不断提高全市公共文化服务体系建设水平。“十二五”期间，在巩固5个旗区已成为全国文化先进县(旗)的基础上，再创建1个全国文化先进旗，其他两个旗进入自治区先进文化旗行列，创建一批全市文化先进乡苏木镇和社区。
加快推进市、旗(区)、乡(苏木、镇)、村(嘎查、社区)四级公共文化服务体系建设。“十二五”期间，在已建成市图书馆、大剧院、文化艺术中心、博物馆四大文化设施的基础上，进一步推进市、旗(区)级重点公共文化设施建设，再新建一批标志性文化设施。
“十二五”期间，市群艺馆在巩固国家地级一级馆的基础上，完善服务设施，提高服务功能;各旗区文化馆都要达到国家县级二级馆以上标准，其中要有5个文化馆达到国家县级一级馆的标准，使群艺馆、文化馆真正成为当地开展群众文化工作的活动、辅导和研究中心。
“十二五”期间，市图书馆要在巩固国家地级一级馆的基础上，进一步提高业务管理与读者服务网络自动化水平，提高服务功能和效能;各旗(区)公共图书馆都要达到国家县级二级馆以上标准，其中要有5个图书馆达到国家县级一级馆的标准;市图书馆每年藏量增长不少于5万册;旗区图书馆每年藏量增长不少于1万册。
推进文化资源共享工程建设，使全市文化信息资源共享城乡覆盖率达到100%。
“十二五”期间，全市展览馆、艺术馆、博物馆、纪念馆总数达到50个以上，每馆年推出各类展览不少于两个。
旗区中心镇(开发区)均要建有一座功能齐全的1500平方米以上的综合文化中心;城镇办事处、社区和新建居民聚居区规划和配套建设不少于1000平方米的文化活动场所。建设校园文化、企业文化设施，其中包括体育健身场馆，图书阅览、文艺活动等场所，为开展丰富多彩的群众文化、体育、健身活动创造基本条件。
“十二五”期间，按照建设社会主义新农村新牧区的要求，全市农牧区50个苏木、乡镇都要建有1000平方米以上综合文化站，并有90%达到市级一级站标准;全市744个行政嘎查、村都要建有200平方米以上的标准文化室，并建有草原书屋;要大力扶持一批农牧民群众以户或联户兴办的各种类型的文化户，全市示范文化户达到800户。
“十二五”期间，改善专业文艺团体、乌兰牧骑以及各文化事业单位的业务活动设施和办公条件。
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