《杭州市下城区“十二五”金融业发展规划》摘要

《杭州市下城区“十二五”金融业发展规划》摘要

杭州市下城区金融办

一、“十一五”时期下城区金融业发展总体情况

（一）金融实力显著增强

截至2010年底，全区实现金融业增加值133亿元，占全区地区生产总值的比重达到28.88%，占全市金融业增加值比重达到21.98%，继续稳居全市各区、县（市）首位。

（二）金融体系不断完善

截至2010年底，共有30家商业银行、3家政策性银行、6家外资银行入驻下城区，设立网点共95家；另有保险公司、证券期货公司、信托公司、典当担保公司等非银行金融机构共105家，小额贷款公司2家。

（三）金融生态持续优化

积极构建政银企合作平台，通过信息对接加强对信贷资金的投向引导以及金融风险的监控处置，确保区域经济健康发展。

（四）金融创新日趋活跃

小额贷款公司试点工作成效显著，信贷产品创新取得新进展。

（五）对外开放步伐加快

截至2010年底，全区已有6家外资银行机构、4家外资保险机构落户并开展跨境贸易结算、个人财产保险等金融业务，金融产品范围更加广泛，质量进一步提升。

二、“十二五”时期下城区金融业发展面临的形势

下城区区位优势突出，基础设施条件完备，金融企业分布集中，金融业态种类多样，金融集聚效应初步显现，具有优越的先决条件。在国家、省、市规划所提供的金融业建设的良好机遇下，下城区应在充分巩固现有金融业态、积极发挥辐射与示范效应的基础上，借鉴上海等发达地区的先进经验，积极落实相关金融政策，推动区内金融业的结构优化以及能级提升。

然而，“十二五”时期，下城区的金融业发展也面临着一些挑战。一是钱江新城被确立为杭州的金融核心，其崛起产生的极化效应势必使全区金融资源的集聚受到一定的影响，进而对全区进一步完善金融业态、提升金融能级、推进金融集聚带建设带来挑战。二是楼宇建设与金融企业发展要求仍然存在不相匹配的地方。

三、“十二五”时期下城区金融业发展的指导思想、发展目标与产业重点

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府“服务业优先发展”总战略，紧紧围绕“繁华时尚之区”的发展定位，以加快推动经济转型升级为主线，以庆春路与延安路金融带为集聚主平台，以打造国内著名财富管理中心为重点，按照“一中心、两轴线、多极点”的空间布局，积极引进并发展以金融为核心的现代服务业，完善业态多元化的金融机构体系，推进金融业的创新化发展，加快产业结构的优化升级，切实增强核心竞争力与可持续发展能力。

（二）发展目标

1.总体目标

到2015年，基本建成比较完善的多元化、多层次金融机构体系，区域资本市场活跃的金融市场体系，以及支持地方经济发展、促进转型升级的创新创业投融资体系，形成以大型商业银行为核心、中小金融机构为主体，多层次、广覆盖的中小企业金融服务创新体系，着力将下城金融集聚区建设成为具有全国影响力的著名财富管理中心。

2.具体目标

金融总体实力提升。“十二五”时期，金融业增加值年均增长13%左右，到2015年末，全区实现金融服务业增加值245亿元，占全区GDP的比重达到33%以上。

金融机构体系完善。充分发挥金融要素市场集聚的区域优势，继续加大引进和培育力度，形成上下游衔接紧密、相互促进、相互依存、相得益彰的良好态势。

金融生态环境和谐。逐步健全金融稳定与风险处置协调机制，完善社会信用体系、金融征信体系、支付体系等金融基础设施。

（三）产业发展重点

传统金融业态。进一步巩固现有传统金融机构集聚优势，适度引进商业银行、投资银行等各类银行机构，着力吸引证券、保险、期货、信托公司总部，财富管理或私人银行业务专营机构以及国内外大型财富管理机构的区域性分支机构。

新兴金融业态。积极发展风险投资、产业基金、消费金融、小额贷款公司等新兴金融业态。

专业服务机构。努力引进并发展与金融核心业务密切相关的保险中介、信用评级、融资担保、典当、产权交易、投资咨询、会计审计、法律服务等各类专业服务机构。

四、“十二五”时期下城区金融业发展空间布局

（一）一中心———国内著名的民间财富管理中心

重点吸引各类商业银行、投资银行、证券公司、保险公司、期货公司、信托公司等财富管理机构入驻，着力引进国内外知名的各类创业风险投资基金、私募股权投资基金和投资基金管理机构，鼓励本土创投以及股权投资机构发展，有序推进小额贷款公司试点工作，为民间资本转化为产业资本拓宽通道，打造国内著名的民间财富管理中心。

（二）两轴线———庆春路、延安路金融集聚带以及周边辐射带

（1）轴线一:庆春路金融街。

（2）轴线二:延安路商贸金融集聚带。

（三）多增长极

（1）标志性金融楼宇增长极。

（2）金融中介服务增长极。

（3）股权投资增长极。

（4）商贸金融增长极。

五、“十二五”时期下城区金融业发展保障措施

（一）加强政府组织领导，优化金融管理体制

进一步加强政府对金融工作的领导，成立专门的金融工作机构，认真落实推动金融业发展的各项工作，提升工作效率，切实保障相关措施落到实处。

（二）加大招商引资力度，提升金融产业能级

切实落实与完善招商政策，突出重点、招商选资。进一步提高庆春路、延安路金融机构集聚水平，为杭州市以及浙江省的各类创新型企业和中小企业提供金融服务。

（三）落实产业扶持政策，完善金融发展环境

完善政、企、银合作机制，进一步协助企业拓宽融资渠道。加快金融创新服务体系建设，探索中小企业金融服务创新模式。

（四）实施人才强区战略，强化金融人才支撑

积极实施人才强区战略，加大金融人才支持和服务力度，鼓励区内金融机构在全球范围积极引进金融人才。