《杭州市余杭区“十二五”金融发展规划》摘要

《杭州市余杭区“十二五”金融发展规划》摘要

杭州市余杭区金融办

一、主要成就与存在的问题

（一）主要成就

“十一五”期间，余杭区金融业增加值持续增长、金融体系不断健全、金融运行质量稳步提高、金融创新积极活跃、金融生态环境日益优化，余杭区已经成为杭州市金融业发展速度与发展质量较为领先的辖区之一。

（1）金融业规模持续增长，金融服务能力有效提升。

（2）金融组织体系不断健全，金融运行质量稳步提高。

（3）地方金融快速发展，金融创新积极活跃。

（4）金融监管水平显著提高，金融生态环境日益优化。

（二）存在的问题

（1）金融产业化程度有待进一步增强。

（2）金融要素集聚能力有待进一步提升。

（3）金融服务配套条件有待进一步改善。

二、发展环境、机遇与挑战

（一）发展环境

1.国内外经济发展形势

“十二五”时期处于后危机时代，国际金融危机的影响会继续存在，世界经济将在调整中逐步恢复增长，新兴国家的增长会超过发达国家，而发达国家的消费模式、生产结构的变化会对国际贸易和投资产生重要影响。从国内形势来看，“十二五”时期，我国经济发展方式的转变、产业结构升级调整进入关键期。

2.国家、省市金融发展政策导向

国务院2010年5月发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，为民间资本非常充裕的浙江省提供了借助民营资本推动金融业快速发展的政策条件。2010年，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，也将加速推进长三角区域金融一体化进程。“十二五”期间，浙江省将以推进“金融强省”建设为目标，着力打造“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”。“十二五”时期，杭州市将打造综合实力突出的长三角重要区域金融中心，发挥杭州承接上海、面向长三角的辐射带动作用。

（二）发展机遇

（1）余杭经济社会转型升级带来历史性发展机遇。

（2）杭州建设长三角金融中心带来区域性发展机遇。

（3）浙江创建金融创新示范区带来政策性发展机遇。

（三）面临挑战

（1）区域金融资源竞争带来的挑战。

（2）余杭金融业自身发展面临的挑战。

（3）余杭组团建设提出的挑战。

三、发展思路、发展目标

（一）指导思想

紧密对接“十二五”期间浙江省打造“中小企业金融服务中心”、“民间财富管理中心”的战略目标和杭州市建设“长三角重要区域金融中心城市”的战略目标，始终坚持余杭区“服务业大区”发展战略。通过完善金融机构体系，集聚金融要素资源，提升金融服务质量，丰富金融产品门类，深化资本市场发展，优化金融生态环境，活跃金融创新活动，促进金融与经济、金融与科技的良性互动，实现余杭区金融产业的跨越式发展。

（二）发展思路

（1）政府引领，超前发展。

（2）推进试点，创新发展。

（3）区域协调，错位发展。

（三）发展目标

1.总体目标

实现跨区域金融资源的高度集聚，各类金融机构及其他创新金融组织的均衡发展，信贷市场、资本市场及各类创新金融服务的全面提升，促进金融与经济、金融与科技的良性互动，将余杭区打造成“金融创新城”。

2.具体目标

（1）金融业成为余杭区主导产业。

（2）金融机构数量进一步增长。

（3）银行业持续健康发展。

（4）保险业发展水平进一步提升。

（5）资本市场取得跨越式发展。

四、主要任务

（一）全力建设金融创新集聚区，强化金融资源配置能力

（1）积极引导和强化金融机构集聚。

（2）积极引导和推动金融公共服务机构集聚。

（3）积极引导和促进科技金融产业集聚。

（4）积极引导和优化金融产业布局。

（二）大力发展地方金融机构，增强服务地方经济能力

（1）深化农村金融机构改革。

（2）鼓励小型金融机构及组织的发展。

（3）探索建立融资性担保机构和再担保机构。

（4）推动其他地方金融服务企业发展。

（三）积极拓宽直接融资渠道，搭建多元化融资平台

（1）继续推进企业上市工作。

（2）积极探索新型直接融资模式。

（3）探索建立地方性金融资产交易平台。

（四）积极鼓励金融服务创新，提升金融竞争能力

（1）探索信贷、信托类产品创新

（2）支持保险类产品创新

（3）积极探索中间业务创新

五、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作职责

建立余杭“十二五”金融发展工作领导小组，组建强有力的项目领导班子和工作机构，具体制定发展规划、扶持政策和融资规划，落实国内外金融服务项目的招商，负责推进金融创新城建设的日常工作。

（二）出台扶持政策，发挥财政力量

研究制定余杭区金融业发展若干政策意见，提高政策的执行力度与可信度。充分发挥区财政支持金融业发展的引导与示范作用，促进余杭金融业的发展。

（三）完善配套设施，开展招商引资

依托杭州—余杭同城化建设推进基础设施建设，加快余杭与杭州等地交通网络体系对接。加快建立安全、高效的信息通讯、网络系统。健全余杭区招商资源整合机制、信息共享机制、考核评价机制，不断创新招商方式。

（四）制定优惠政策，引进金融人才

利用“人才计划”的政策措施，制定吸引各类高层次金融人才的配套政策，着力引进和培育金融高端人才。

（五）加强信用建设，改善金融生态

一方面改善区域信用环境，创造诚实守信、公平有序的金融市场环境。另一方面加大金融监管力度，完善金融法制建设。